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关于设立杨浦区环境保护和环境建设协调推进委员会的请示

Admin - admin 于2022年01月26日发表

关于设立杨浦区环境保护和环境建设

协调推进委员会的请示

区编委：

我区自第一轮环保三年行动计划起，成立杨浦区环保三年行动计划联席会议，下设办公室，负责总体协调各成员单位，统筹推进杨浦区环保三年行动计划各项工作。随着时间的推移和工作要求的改变，环保三年行动计划联席会议的机制已无法满足生态环保工作的需求，为进一步推动区域绿色发展和生态环境保护，全面贯彻《***、***关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《中共上海市委、上海市人民政府印发<上海市生态环境保护工作责任规定（试行）>的通知》等有关文件精神，结合实际，拟设立杨浦区环境保护和环境建设协调推进委员会。

杨浦区环境保护和环境建设协调推进委员会由区长任委员会主任，对本区生态环境保护工作负总责；分管区长任副主任，具体负责全区生态环境保护工作的组织领导和责任落实；区委、区政府各相关机构、部门，各街道、镇主要领导任委员，具体落实本部门相关生态环境保护工作职责。

杨浦区环境保护和环境建设协调推进委员会下设办公室，设在区环保局，办公室主任由区环保局主要领导担任。办公室的主要职责是负责全区生态环境保护具体工作的协调推进，包括滚动实施环保三年行动计划、水污染防治行动计划、清洁空气行动计划、土壤污染防治行动计划等生态环境保护工作专项行动计划，全面贯彻生态环境保护工作责任规定，全面落实水、大气、土壤目标责任书重点项目，持续改善区域环境质量和环境面貌。

妥否，请批示。

***：1.上海市人民政府办公厅关于成立上海市环境保

护和环境建设协调推进委员会等事项的通知

2.环境保护督察组调阅材料参考清单（中心城区）

杨浦区环境保护局

2018年10月16日

***1：

上海市人民政府办公厅关于成立上海市环境保护和环境建设协调推进委员会等事项的通知

沪府办[2003]30号

各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：

为了更好地推进本市新一轮环境保护和建设“三年行动计划”(以下简称“三年行动计划”)的实施，经市政府研究，决定成立上海市环境保护和环境建设协调推进委员会，具体名单如下：
  主任：   韩正          市长
  副主任：   周禹鹏          副市长
               杨雄   (执行)副市长
               唐登杰         副市长
   秘书长：   洪浩          市政府副秘书长
  成员单位：市计委、市经委、市商委、市科委、市公安局、市财政局、市建委、市农委、市政府法制办、市政府新闻办、市卫生局、市水务局、市环保局、市规划局、市交通局、市农林局、市市政局、市绿化局、市市容环卫局、市港口局、上海海洋局、上海海事局、市绿化委员会、市苏办、市吴淞办、市河道办、宝钢集团、上海化工区管委会、海港新城指挥部、浦东新区政府、徐汇区政府、长宁区政府、普陀区政府、闸北区政府、虹口区政府、杨浦区政府、黄浦区政府、卢湾区政府、静安区政府、宝山区政府、闵行区政府、嘉定区政府、金山区政府、松江区政府、青浦区政府、南汇区政府、奉贤区政府、崇明县政府。

上海市环境保护和环境建设协调推进委员会每季度召开一次工作会议。

上海市环境保护和环境建设协调推进委员会下设办公室(设在市环保局)，办公室主任由徐祖信同志担任。办公室的主要职责是沟通协调、检查督促、***评估、信息反馈，全面掌握各重点领域的工作进度和投资情况，发现问题时，及时组织有关部门进行研究，提出解决方案，报请委员会决策，以确保“三年行动计划”的顺利实施。

与此同时，建立联络员制度，由各有关委、办、局和各区县政府把推进“三年行动计划”的任务落实到相应的职能部门，该部门的主要负责人为上海市环境保护和环境建设协调推进委员办公室的联络员；设立7个专项工作组，分别负责制订实施“三年行动计划”的有关政策，推进六大重点领域计划的实施。

7个专项工作组名称、职责和组长、副组长单位如下：

一、政策法规专项工作组，主要负责研究和制订推进“三年行动计划”的有关配套政策和规定。由市计委任组长单位，市科委、市财政局、市建委、市规划局、市政府法制办、市环保局任副组长单位。

二、水环境治理专项工作组，主要负责推进水环境治理计划的实施。由市水务局任组长单位，市苏办、市环保局任副组长单位。

三、大气环境治理专项工作组，主要负责推进大气环境领域治理计划的实施。由市环保局任组长单位。市经委、市公安局、市交通局任副组长单位。

四、固体废物处置利用专项工作组，主要负责推进固体废物处置和利用计划的实施。由市市容环卫局任组长单位，市环保局任副组长单位。

五、绿化建设专项工作组，主要负责推进绿化建设计划的实施。由市绿化委员会任组长单位，市农林局、市绿化局、市环保局任副组长单位。

六、农业生态环境保护专项工作组，主要负责推进农业生态环境保护计划的实施。由市农委任组长单位，市农林局、市环保局任副组长单位。

七、重点工业污染整治专项工作组，主要负责推进重点工业企业和重点工业区污染整治计划的实施。由市经委任组长单位，市水务局、市吴淞办、市环保局任副组长单位。

专项工作组的成员单位由组长单位确定。由组长单位的主要领导担任该专项工作组的组长，副组长单位的分管领导担任专项工作组的副组长。

上海市人民政府办公厅

二○○三年五月三十日

***2：

环境保护督察组调阅材料参考清单（中心城区）

序号	材料内容	责任单位	实施单位
1、贯彻国家和本市法律法规及政策措施的情况
1	市领导对区涉及环保工作的相关批示、请示。	区委办、区府办
2	2013年以来，区委常委会（不含研究人事工作等）、区政府常务会议会议纪要，以及与环境保护工作相关的专题会议纪要、会议记录和有关汇报材料。	区委办、区府办
3	2013年以来，区委、区政府主要领导同志关于贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境影响评价法》《* *关于加快推进生态文明建设的意见》《关于加强环境监管执法的通知》《上海市环境保护条例》等法律、法规、文件的批示。	区委办、区府办	各相关委办局
4	2013年以来，区委、区政府制定出台的涉及环境保护工作的相关规定。	区委办、区府办
5	区委、区政府提供区内各部门环境保护职责分工。	区委办、区府办	各相关委办局、街道镇
6	区委、区政府落实《大气污染防治行动计划》的相关文件、批示。	区委办、区府办	各相关委办局、
7	区委、区政府落实《水污染防治行动计划》的相关文件、批示。	区委办、区府办	各相关委办局、
8	区委、区政府落实《土壤污染防治行动计划》的相关文件、批示。	区委办、区府办	各相关委办局、
9	区委、区政府推进落实“五违四必”区域环境综合整治任务的相关文件、批示。	区委办、区府办	各相关委办局、街道镇
10	区委、区政府推进落实城乡中小河道综合整治任务的相关文件、批示。	区委办、区府办	区建管委、区环保局
11	区委、区政府推进落实《上海市2015年—2017年环境保护和建设三年行动计划》的相关文件、批示。	区委办、区府办	区环保三年行动计划成员单位
12	区环境保护和环境建设协调委员会职责、组成、运行机制。	区委办、区府办	区环保局
13	区环境保护和环境建设协调委员会运行情况。	区委办、区府办	区环保局
14	区环境保护和环境建设协调委员会会议纪要、有关汇报材料。	区委办、区府办	区环保局
15	市级环保三年行动计划区级任务清单完成情况。	区环保局	区环保三年行动计划成员单位
16	区级环保三年行动计划完成情况。附区政府发文、任务清单。	区环保局	区环保三年行动计划成员单位
17	区委、区政府领导主持召开的环保三年行动计划专题会议、会议纪要及汇报材料。	区委办、区府办
18	区委、区政府领导对环保三年行动计划相关报告的批示要求及落实情况。	区委办、区府办	区环保局
19	区委、区政府推进落实产业结构调整任务的相关文件、批示。	区委办、区府办	区商务委
20	推进污染防治协议、总量控制、排污许可等重要制度的文件、情况说明及措施等。	区环保局	区环保局
21	各街镇环保管理部门的情况介绍、管理制度及职责落实材料。	各街道镇	各街道镇
22	区环保局、水务局、市容绿化、公安等区内涉及环保监督管理部门在环保执法方面的情况说明（包含具有数据、执法规范化建设、机制构建等）。	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区公安分局、区城管执法局	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区公安分局、区城管执法局
23	区国民经济和社会发展“十二五”规划、“十三五”规划。	区发改委	区发改委
24	区委、区政府主要领导对“环保五年规划”的批示要求及落实情况。	区委办、区府办	区环保局、区发改委
25	区水污染防治目标责任书水环境质量、重点项目清单完成情况。	区环保局	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区房管局、区规土局、区商务委、区发改委、区市场监管局、区卫计委、各街道镇
26	上海市清洁空气行动计划2016-2017年徐汇区重点任务清单完成情况。	区环保局	清洁空气行动计划各任务单位
27	节能减排“十二五”规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、重点流域水污染防治规划（2011-2015年）和重点区域大气污染防治“十二五”规划目标任务完成情况。	区发改委、区环保局、区建管委	区发改委、区环保局、区建管委
28	环境保护党政同责和一岗双责落实情况。包括对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、责任追究和长效机制建立等。	区委办、区府办
29	按照《市县科学发展综合考核评价实施意见》，对全区各街道、乡镇实行分类差异化考核情况。其中环境保护与生态文明考核评价指标比重情况。	区考核办	区考核办
30	2013年以来，环保专项资金使用情况、支出明细以及资金使用情况的审计报告。	区财政局、审计局	各相关委办局
2、能力建设和执法情况
31	区环保局、水务局等区内所有涉及环保职能的行政执法单位2016年以来的执法记录和行政处罚案卷。	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局
32	新《环保法》四个配套办法应用的情况。	区环保局	区环保局
33	环保部门与公安部门制定行刑对接工作制度；与电力部门关于对企业进行断电的工作制度。	区环保局、区公安分局	区环保局、区公安分局
34	环保执法和环保应急机构的编制说明或编办批复。	区编办	区环保局
35	区、街镇或园区制定的环境应急预案文本。	各街道镇	各街道镇
36	区和街镇、临空经济区环境应急预案演练记录。	各街道镇	各街道镇
37	环境应急监测设备清单。	区环保局	区环保局
38	环境应急事件监测记录。	区环保局	区环保局
39	区环保、水务部门2016年以来的水环境监测数据。	区环保局、区建管委	区环保局、区建管委
40	2014-2017年徐汇区环保局突发环境事件处置情况。	区环保局	区环保局
41	2016年以来区级以上重点环保类信访案卷办理卷宗。	区信访办	区信访办、各相关委办局
42	区政府对证照分离后续监管工作的安排。	区府办、区市场监管局	各相关委办局
43	环保部门与其他相关职能部门联合执法和协调相关事项的情况。	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区公安分局、区城管执法局、区市场监管局	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区公安分局、区城管执法局、区市场监管局
44	2016年以来市环保部门转交的信访、热线问题办理情况总结及案卷材料。	区环保局	区环保局
45	区热线部门、区环保局等相关部门制定的12345工作制度。	区网格中心	区网格中心、区环保局
46	区热线部门、区环保局2017年以来受理12345热线环保类重复投诉10次及以上工单办理情况。	区网格中心	区网格中心、区环保局
3、水和生态环境保护情况
47	徐汇区建立水污染防治行动计划实施推进机制情况，2016和2017年的年度任务分解情况，重点检查区政府各部门是否联动、是否对水十条相关任务进行分解落实和***。	区环保局	水污染防治行动计划各任务单位
48	水环境质量考核断面水质及达标情况，重点检查基准年水质已达标断面是否继续保持，原来未达标断面是否按计划达标，国考断面是否制定达标方案并按时推进实施，市考断面是否确定重点治理工程兵按时推进实施。	区建管委、区环保局	区建管委、区环保局
49	水污染防治目标责任书中徐汇区重点项目实施情况。	区环保局	水污染防治行动计划各任务单位
50	配合实施苏州河-浙江路桥断面达标方案中的工程项目清单，提供各项目投资及完成情况、实施进展情况、各项工程项目的档案支撑材料，包括但不限于项建书、工可、初设
51	污水纳管收集情况（未纳管区域清单）及未纳管区域后续建设计划。	区建管委	区建管委
52	2015年以来龙华、长桥污水厂、区内泵站等设施日常环境监管、监测、异味扰民信访处理的相关情况。
53	区内雨污分流改造计划及实施情况。	区建管委、区房管局	区建管委、区房管局
54	2015年以来生态环境建设（绿林地建设任务、环保三年行动计划完成情况）相关工作部署文件资料；项目立项、实施及竣工等文件资料、建筑垃圾申报台帐。	区绿化市容局、区浦江办	区绿化市容局、区浦江办
55	《关于本市全面推行河长制的实施方案》贯彻落实情况，区、街镇实施方案的制定情况，组织体系和责任落实情况；会议制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责等制度建设情况、运行情况；监督检查和考核问责开展情况。	区建管委	区建管委、各街道镇
56	区、街镇推进河道整治工作出台的有关政策、文件及执行情况。	各街道镇	各街道镇
57	整治河道清单和“一河一策”，确定的整治任务、计划安排等。	区建管委	区建管委
58	整治后建立长效管理机制的有关文件和执行情况。	区建管委	区建管委
4、大气和声环境保护情况
59	区委、区政府及相关部门落实扬尘污染防治工作的相关文件。	区委办、区府办	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区房管局
60	2015年以来各部门针对扬尘污染防治的处罚案件证明材料。	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局、区公安分局	区环保局、区建管委、区绿化市容局、区房管局、区城管执法局、区公安分局
61	2015年以来区域降尘监测数据、各重点扬尘源扬尘在线监测及执法证明材料。	区建管委、区环保局	区建管委、区环保局
62	2015年以来建筑工地、交通工程、码头堆场、混凝土搅拌站等易扬尘单位名录，应安装扬尘在线设施的易扬尘单位清单及扬尘在线监测设施安装情况（住建、交通部门）。	区建管委	区建管委
63	2015年以来扬尘在线设施拆除、停运、故障、修复等报备手续办理情况（住建、交通部门）。	区建管委	区建管委
***	2015年以来扬尘在线设施未按要求安装或未正常运行的行政处罚决定书（住建、交通部门）。	区建管委	区建管委
65	2015年以来扬尘在线超标数据审核报告（环保部门）。	区环保局	区环保局
66	2015年以来扬尘在线监测数据超标行政处罚决定书（环保部门）。	区环保局	区环保局
67	2015年以来扬尘污染防治部门联动机制运行证明（移交单、会议记录等）。	区建管委、区环保局	区建管委、区环保局
68	2015年以来区域降尘监测数据、各重点扬尘源扬尘在线监测及执法证明材料。	区环保局	区环保局
69	落实挥发性有机物治理的相关文件。	区环保局	区环保局
70	辖区内涉挥发性有机物企业名单，包括加油站、储油库清单、汽修企业、干洗店等。	区环保局	区环保局
71	2015年以来挥发性有机物企业监督抽测和监督处罚情况。	区环保局	区环保局
72	区政府及相关部门落实空气重污染专项应急预案的相关文件。	区府办	重污染天气应急成员单位
73	动态更新后的应急响应名单和措施清单（涉及工业企业、房建工地、拆房工地、房屋修缮工地、市政道路工地、码头等）；	区环保局	区环保局
74	2015年以来开展空气重污染应急演练记录。	区环保局	区环保局
75	2015年以来启动空气重污染应急措施的相关记录。	区环保局	区环保局
76	徐汇区落实《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》相关工作文件、餐饮业环境污染防治工作相关文件等。	区市场监管局	区市场监管局、区环保局、区城管执法局
77	区委、区政府及工商、食药监、城管、环保、消防等部门落实无证无照、破墙开店餐饮项目整治的相关文件。	区委办、区府办	区市场监管局、区环保局、区城管执法局、区消防支队
78	辖区内中大型餐饮企业清单。	区市场监管局	区市场监管局
79	大中型餐饮企业监督抽测的相关证明材料。	区市场监管局	区市场监管局
80	徐汇区落实《上海市社会生活噪声污染防治办法（沪府令94号）》相关工作文件、会议纪要等。	区委办、区府办	区环保局、区建管委、区公安分局、区城管执法局
81	2013年以来徐汇区政府各部门按职责对社会生活噪声污染防治工作要求、监督管理的相关记录。	区环保局、区建管委、区公安分局、区城管执法局	区环保局、区建管委、区公安分局、区城管执法局
82	2016年以来环保部门夜间施工审批、市政部门夜间施工备案情况。	区环保局	区环保局
5、土壤和固废污染防治情况
83	落实国家和本市污染地块调查评估、治理修复规范要求，区政府、区环保局、区规土局制定的相关管理性文件、各部门信息沟通和协调机制建立情况。	区府办、区规土局	区环保局，区规土局
84	辖区疑似污染地块和污染地块名单。	区环保局	区环保局
85	沪环保防[2014]188号实施以来区规土部门规划和出让用地清单。	区环保局	区环保局
86	沪环保防[2014]188号、沪环保防[2016]226号要求，出让地块的调查评估、修复情况。	区环保局、区规土局	区环保局、区规土局
87	沪环保防[2014]188号出台以来环保部门土壤调查评估备案情况。	区环保局、区规土局	区环保局、区规土局
88	2015年以来危险废物规范化管理检查工作方案或计划，企业现场检查台账、结果。	区环保局	区环保局
89	2015年以来本市关于加强危险废物纸质联单管理要求的执行情况。	区环保局	区环保局
90	2015年以来危险废物缠废企业转移备案情况，是否存在备案未备的情况（例如对未批先建、久拖不验的建设项目），以及对未备案企业危险废物去向的***检查情况。	区环保局	区环保局
91	按16年通知要求本区开展汽车维修行业专项整治工作各项落实情况，包括工作文件、工作机制；通知中所列打分表；相关企业清单；检查记录等，包括交通部门机动车维修经营许可证发放、执法检查、打击无证无照经营情况等材料。	区市场监管局	污防科、监察支队
92	汽修行业危险废物收集处置情况，包括企业培训，推进落实等情况。	区环保局	区环保局
93	推进垃圾综合治理工作（落实建筑垃圾预处理场地、落实建筑垃圾全程管控，完善源头申报、中转运输、末端处置制度，建立源头分类实效的评价机制和监管机制；推进生活垃圾全程分类工作，2017年实现机关企事业单位生活垃圾强制分类）相关工作部署文件资料；相关项目立项、实施及竣工等文件资料、建筑垃圾申报台账。	区绿化市容局	区绿化市容局
94	2015年以来建筑垃圾执法监督的有关资料、台账。	区绿化市容局	区绿化市容局
95	提供田度固废物流基地的工程审批、基地渗滤液处理设施建设、基地湿垃圾处理设施建设资料。
96	2015年以来田度基地日常渗滤液、臭气等环境监测报告。
6、污染源监管情况
97	徐汇区环境监管网格划分和责任落实方案。	区综管中心	区环保局
98	徐汇区环境监管网格化责任清单、网格化发现、派单、处置清单。	区综管中心	区环保局
99	截至2017年6月，符合国家自动监测《规定》要求、应当按照自动监测设备的企业及排口清单，自动监测设备安装情况。	区环保局	区环保局
100	2015年以来区数据审核机构出具的异常数据审核报告；	区环保局	区环保局
101	2015年以来区数据审核机构异常数据审核报告移交单。	区环保局	区环保局
102	2015年以来区环境监察部门对异常数据审核报告涉及企业的现场检查记录。	区环保局	区环保局
103	2015年以来区环境监察部门出具的污染源自动监测数据超标行政处罚决定书。	区环保局	区环保局
104	徐汇区工业企业全清单（名称、地址、主要污染物排放情况等）。	区环保局	区环保局
105	2015年以来徐汇区污水纳管企业的监管情况。	区环保局	区环保局
106	区工业污染源全面达标排放计划实施方案。	区环保局	区环保局
107	《区工业污染源排放情况评估报告》	区环保局	区环保局
108	区环保工作相关职能xx区域环境管理的职能界限。
109	区人民政府落实《放污法》第五条、第十一条；***449号令第三条规定工作的相关材料。	区府办	区环保局
110	本辖区内辐射安全管理工作中各职能部门分工情况。	区府办	区环保局、区安监局
111	2015年以来在辐射安全许可、监管、监测和应急处置工作情况。	区环保局	区环保局
112	2015年以来辐射安全许可台账与审批档案。	区环保局	区环保局
113	2015年以来动态更新的至少含放射源种类、活度和数量信息的台账。	区环保局	区环保局
114	2015年以来辐射应急演练情况，提供证明材料（如演练方案、照片和视频等）。	区环保局	区环保局
115	2015年以来，区级环保部门建设项目环评审批清单。	区环保局	区环保局
116	2017年以来环境影响登记表备案情况以及监督检查情况。	区环保局	区环保局
117	区环保监测能力情况说明，附相关材料。	区环保局	区环保局
118	重点排污单位名单及所执行排放标准清单。	区环保局	区环保局
119	2015年以来重点污染源环境监督监测工作计划及监测报告。	区环保局	区环保局
7、绿色发展和规划情况
120	区级及以上工业园区、经济开发区和重点产业聚集区清单。	区府办、区规土局
121	产业园区规划编制、规划环评编制推进情况、2013年以来审批的园区内产业项目清单。	区规土局
122	产业结构调整工作计划和总结；相关文件、工作台账和会议记录；目标分解文件；相关考核验收文件。	区商务委	区商务委
123	2016年产业结构和能源消费结构现状，2013年以来产业结构、产业布局和能源消费结构变化情况。	区发改委	区发改委
124	中小燃煤锅炉清洁能源替代清单及工作报告。	区环保局	区环保局
125	集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替代清单及工作报告。	区环保局	区环保局
126	燃煤茶水炉整治、燃煤锅炉和茶水炉清单及替代关停情况。	区环保局	区环保局
127	“五违四必”区域环境综合整治，区委、区政府和区整治办相关发文、区级层面会议纪要、工作简报、资金使用汇总、整治地块规划情况、市区街镇三级整治地块的违法行为治理情况、涉及“五违”的执法部门行政处罚情况等。	区委办、区府办	区综管中心、区财政局等各相关委办局、各街道镇
8、中央环保督查整改落实情况
128	区委、区政府、区环保局及各街镇等单位关于清理整治环保违法违规建设项目的相关区政府发文、工作文件、专题会议纪要等。	区委办、区府办	区环保局、各街道镇
129	环保违法违规建设项目淘汰关闭类、整顿规范项目的“一厂一档”材料、完善备案类审批档案。	区环保局
130	防范未批先建、久拖不验违法行为长效机制建立情况。	区环保局

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2023-10-01 07:49:52重新编辑

关于设立杨浦区环境保护和环境建设协调推进委员会的请示

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