综合性节点城市是啥模样

“乡下”、“郊区”，这是几十年来市中心区市民对嘉定的称呼，同样也是嘉定人早已习惯的自我定位。时至今日，仍有不少嘉定人用“到上海去”表达去市中心区的意思，仿佛嘉定就是市中心区的附属品。

这样的思维定式，如今该打破了！

嘉定就是嘉定，她不该是被遗忘的上海西北角落，而是沪苏联接的要塞，是长三角城市群中重要的一个节点城市。

在刚刚结束的区委五届三次全会上，提出要努力打造经济发达、功能完备、内涵丰富、生态宜居、文明和谐，具有科技特色和高端制造功能的长三角综合性节点城市。

进入后工业化时代的嘉定，城市化已经成为重要的发展引擎，打造长三角综合性节点城市成为努力方向。然而，我们不禁要问，综合性节点城市到底是啥模样？

形态：打破边界造“大城市”

“我们考虑规划的时候，蕰藻浜往往作为边界，而不是作为一个大城市的景观河道来考虑。因为南翔只能管自己辖区内的规划。”南翔镇党委书记严菊明的一番话，道出了“一核两翼”组合型新城还未形成一个220平方公里的大城市空间形态的现状。

在区规土局局长陈曦看来，“一核两翼”板块之间目前相对独立，要打造长三角综合性节点城市，需要明确三大组团在功能上如何分工与互动。新城核心功能应集聚在主城区发展，强化嘉闵发展轴的建设，结合大虹桥，叠加沪嘉发展轴，加强主城区与虹桥商务区的联系，使虹桥商务区的交通优势、人才优势与嘉定的空间优势、产业优势更好地对接，通过主城区的快速发展带动全区发展。

“一核两翼”的定位明确了组团之间的关系，即以嘉定新城主城区为核心，通过安亭和南翔江桥两翼的补充和支撑，提升整个城市的功能和承载力。对此，区发改委主任朱健民有自己的看法：“对于建设一个大城市来说，‘大’并不是通过城市化面积来表现的，而是通过形态美、功能优、配套齐、实力强、人气高来体现大城市的水平。但从目前来看，三大组团形态相对独立。在规划上，要加强各区域控制性详细规划的编制，促进城市形态的衔接与融合；在功能上，注重高品质、辐射性的功能项目向核心集聚，两翼地区发挥特色优势，加快产城融合和功能转型；在开发上，注重推进时序和空间策略的循序渐进，以更好地集中力量和放大功能外溢效应。”

刚刚结束的区委五届三次全会明确了江桥是“一核两翼”组合型新城中的重要部分。“江桥镇既是‘南’嘉定，又是‘北’虹桥，本身的产业化、城市化水平都有一定的基础。”江桥镇镇长汪洁介绍，“下一步将通过宅基地置换，腾出一部分土地，为产业发展提供空间，并对区域内老工业园区、企业进行转型、改造和升级。”

功能：综合配套自成体系

什么样的城市吸引人？“就是住在这里的人，可以买到他想要的衣服，可以走进他理想中的剧院看戏听音乐，可以将孩子送进优质的学校读书，可以去他认可的医院看病。”这是上海国际汽车城（集团）有限公司总经理荣文伟给出的答案。

正如荣文伟所说，嘉定要实现一个大城市梦，必须拥有自成体系的优质综合服务配套。

“打造长三角综合性节点城市，建立完善的城市功能体系是基础，如同太阳，要先聚集能量，再向外辐射光和热。”区建交委主任陆曙华的比喻生动贴切。“明年起，经太仓进入嘉定的沪通铁路、连接虹桥枢纽的嘉闵高架二期、跨越蕰藻浜通道的澄浏南路桥等将开工，沪翔高速、嘉盛西路、轨道交通13号线将陆续建成通车，轨道交通14号线、20号线和21号线也在规划中。”陆曙华表示，“这些项目建成后，嘉定将形成‘四主三辅’的铁路枢纽、‘四纵四横’的高（快）速路网络、‘两纵三横’轨交构架、‘五纵六横’区内骨干道路体系。”记者了解到，嘉定正在组建“交通发展集团公司”，将轨道交通、公路建设、公交场站和公交公司融为一体，以适应打造枢纽式立体交通网络的需求。

一直以来，优质社会资源的紧缺是制约安亭发展的瓶颈。安亭镇党委书记张黎平说：“安亭镇将千方百计引入优质社会事业资源，比如上外嘉定外国语学校、东方瑞仕幼儿园，未来还将引入高端医疗项目、国际学校，这些城市功能的丰富和完善，将增强安亭的竞争力和辐射力。”

区发改委主任朱健民认为，应该坚持基本公共服务设施和优质公共资源同步建设。首先应该确保基本公共服务惠及全体百姓，在建的有区体育中心、区图书馆（文化馆）等一批重点项目；还应根据长三角综合性节点城市的定位，集聚一批高品质的社会事业项目，在建的有东方肝胆外科医院、国家肝***科学中心、保利大剧院等。

嘉定还将在“无线城市”的基础上建设“智慧城市”。区科委主任陈蕴珠透露，嘉定将启动“智慧城市”三年行动规划，打造智能公交、智慧楼宇，让市民切身感受到“智慧城市”的好处。

产业：发展符合城市定位的现代产业

产城融合是嘉定城市化过程中的首要原则，打造符合城市定位的现代产业，显得尤为关键。

城市化的概念绝不仅仅是单纯的大拆大建，更深层次的意义是要通过城市化，带动符合城市发展的现代产业，实现产城融合，这才是嘉定发展的真正动力。新城公司总裁李俭表示：“嘉定新城将50%左右的土地用于发展现代产业，这是一个明智之举。目前，嘉定新城已启动了总部集聚区，核心区东拓后，发展国际中医药文化城区的目标也基本确定。”

南翔镇作为嘉定城市化建设的“前沿阵地”，已经颇具“架势”。接下来，南翔将重点建设塔伯曼商业中心和南翔艺术中心，前者规模较大，为商业配套带来全新的面貌；后者则是一个高于社区文化中心，但又与保利剧院有差异的地区级公共文化配套项目。未来，南翔将向外展示一个商务汇聚、总部集聚的城市形象。

新成路街道是城市化程度较高的地区，楼宇经济将成为新的经济增长点，方舟时代广场、嘉华科创大厦、保利梧桐语苑商务楼等项目即将完工，开始进入招商阶段。资源相对匮乏，同样考验着真新街道。“真新街道将通过产业升级，引进打造一批总部电子商务企业。”真新街道党工委书记李雪表示，“未来，轨道交通14号线将在真新设置站点，曹安路上的众多市场将因此改变格局，打造以轨交站点为核心的商贸经济，是下一步的发展方向。”

虽然不是新一轮城市化发展的主战场，但北片仍应主动融入城市化发展大局，寻求现有资源价值的最大化。外冈镇拥有新能源汽车及关键零部件产业基地和外冈工业园区2个平台，未来将提高项目准入门槛，着力引进有影响的项目，同时将加大淘汰落后产能力度，优化产业结构。华亭镇党委书记沈培新表示：“华亭将加速发展现代特色农业，扶持特色种植、生态养殖项目，以‘生态、田园、农情‘为主题开发新兴、特色旅游。”

特质：古朴风韵与现代气质融合

怎样从千篇一律的城市中脱颖而出？答案是保留原有的历史文化底蕴。

“文化是城市的灵魂。”区文广局局长燕小明开宗明义。他补充说：”嘉定的城市化不是把农村平房拆掉变成楼房、把农民变成居民的城市化，而是一个有聚合功能和辐射能力的‘节点城市’。从文化的角度来说，嘉定历史上曾经具备过这样的功能，否则，怎么会有‘教化嘉定’的盛誉，怎么会有‘吴中第一’的美称？嘉定有积淀，我们必须发扬好、传承好文化传统。”

老城魅力的展现，应该依靠浓厚的文化，这样才能让城市具有灵气。嘉定镇街道将根据魅力古城定位，充分挖掘整合资源，继续提升孔子文化节等品牌效应，还将对效益低、形象差的业态进行腾龙换鸟，实现“商文旅”联动发展。嘉定镇街道党工委书记范意萍说：“历史文化保护对老城区长远发展至关重要。”

保留古朴风韵之外，还应具备现代气质。城市的个性形成应多倍放大自身具备的、别人不拥有的资源优势。区规土局局长陈曦认为，嘉定应充分融合中外文化交汇的概念，从蜚声中外的F1赛车场，到保利大剧院，既是凸显现代城市品位的标志，也是嘉定海派文化的代表，嘉定新城应专题研究海派文化的特征，拓展到城市发展的其他领域。

来源：《嘉定报》