关于印发杨浦区新优质学校集群发展五年行动方案的通知

杨教〔2016〕47号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《杨浦区“新优质学校”集群发展五年行动方案》的通知

各公办义务教育阶段学校：

现将《杨浦区“新优质学校”集群发展五年行动方案（2016年—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月12日

杨浦区“新优质学校”集群发展五年行动方案

（2016年—2020年）

    自2012年起，根据市教委的工作部署，我区以“推新·联优·提质”为主要思路，制定实施方案，启动了“新优质学校”项目。经过近三年的探索实践，形成了“一校一专家”的帮扶制度和系列区域推广机制；形成了“特色项目——项目特色——激活、提升、综合发展——学校特色——特色学校”的推进经验；形成了一批品牌学校。2015年，上海市教委发布《上海市新优质学校集群发展三年行动计划》，为对应“教育综合改革”和“上海市基础教育创新试验区”的建设目标，加大“新优质学校”的区域推进、辐射力度，深入实施优质教育“集群式团队”战略，进一步扩大教育优质资源，推动学校以协作团队的形式共享资源、共同合作，实现基础教育优质均衡发展。杨浦特制定《杨浦区“新优质学校”集群发展五年行动方案》。

一、基本思路

立足区域十三五规划和教育综合改革方案，围绕“上海市基础教育创新试验区”建设目标，依据《上海市新优质学校集群发展三年行动计划》，进一步提炼新优质项目校的特色和经验，以“区域联动·优势引领·自主发展·综合推进”为基本策略，以点带面、上下衔接、部门协作、滚动推进，促进区域义务教育的均衡发展，促进每一所学校的自主发展和每一位学生的健康快乐成长。推动义务教育学校回归育人本源，构建“新优质教育”实践框架，“办家门口的好学校”，促进区域教育进一步走向均衡优质。

二、目标与指标

通过“新优质学校”项目集群式发展计划，形成区域优质教育集群发展的态势；激活新优质项目校自主发展的内生动力，引导项目校产生先进的办学理念、有自己的特色项目和实验过程；保障项目校达到本市义务教育阶段学校办学基本标准、“绿色指标”综合评价结果处于全市良好水平（底子薄弱学校“绿色指标”综合评价指数在原有基础上有所提升）、家长及社区居民满意度均有不同程度的上升。

根据区域十三五规划要求，到2016年，加入新优质学校集群发展项目的学校数量扩大至20所左右，覆盖全区公办义务教育阶段约30%的学校；到2017年，加入新优质学校集群发展的学校数量扩大至25所左右，覆盖全区公办义务教育阶段约35%的学校；到2018年，加入新优质学校集群发展的学校数量扩大至35所左右，覆盖全区公办义务教育阶段约50%的学校。到2020年，晋级为市级项目实验学校14所左右，原区域薄弱学校社会声誉有明显上升。

三、工作举措

1．探索区域“新优质教育”内涵

新优质教育既要回归本源，又要满足学生个性发展的需要。既要立足教育的均衡发展，又要成就不同学校的办学特色。新一轮“新优质学校集群发展”项目，就是要在前期“新优质学校”建设项目推进的基础上，提炼优秀范例的核心经验，研究“新优质教育”的发展瓶颈，明确“新优质教育”的内涵特征。依据市级评价标准，形成区域评价指标，开发具有区域特色的建设标准。

2. 建成多类型多层次的发展集群

通过自主申报、区域评审、部门推荐等方式，结合区域教育综合改革实际，组织一批区域新优质学校集群发展项目学校，聚焦课程与教学、管理与文化、评价与改进等领域的瓶颈问题，组成不同项目的实践研究团队。每一个团队都有指导专家、协作发展计划、协作发展主题项目、协作发展资源保障、协作发展成效展示平台、自主建设和评估标准。通过团队协作，带动成员学校共同进步。

3．搭建新优质学校发展助推平台

为新优质学校集群发展搭建“专业扶持”、“联动共享”、“展示宣传”三大平台。依靠专家队伍，定期对新优质学校建设中的重点、热点和难点问题进行专题调研，注重过程诊断，及时发现并解决新优质学校建设过程中出现的各种新情况、新矛盾、新问题。在师资培训、专家引领、骨干教师培养、特色项目建设等方面给予专项支持与保障。形成“集群内每月研讨例会制”、“区域项目组季度走访制”、“市区级项目学校学期展示制”。区级层面创办“新优质学校”微信公众号与《新优质学校建设简报》，引导项目学校主动通过微信公众号与通讯对外传播学校的办学理念、重要举措和办学成果；建立学校之间交流互动、共享开放学习资源，实现协同发展；增强对家长和社区需求的敏感性，丰富家校互动方式，完善诉求反馈机制，提高学校特别是典型学校的开放度和知名度。

4.打造“新优质教育”中坚力量

教育局以培养践行“新优质教育”的校长和教师队伍为重要任务，采取专题培训、教学研讨、展示辐射等方式，打造一支具有“新优质教育”理念、全力办好“家门口好学校”的高素质校长和教师队伍。教育局和教师进修学院为项目学校的校长和教师尽力提供充分的培训、锻炼、扶持、交流展示等机会和渠道，转变广大教育工作者的教育理念和教学行为，形成一批认同和践行“新优质教育”理念的师资队伍。

5.提炼“新优质教育”的核心经验

　　教育局组织专业力量对参加新优质学校集群发展项目的学校进行深度调研，培育范例，揭示学校优质发展的基本路径，转化为具有针对性、操作性和创新型的“新优质教育”培训课程，从而丰富和完善“新优质教育”的基本内涵，将“新优质教育”的核心经验进行推广与辐射。

四、实施进度

第一阶段：2015年10月—2016年4月，推进准备阶段

1．前一轮新优质学校建设项目工作总结

对我区2012年至今的新优质学校项目工作进行总结，特别是依托专家组力量，加强对新优质学校的内涵、特征、特色和办学经验的总结，形成经验总结报告。根据项目推进的实际情况，依次开展项目校面向区域、全市的展示或专题论坛。

2．制定新优质学校集群发展方案

组织专家，发挥工作组和中心组的作用，依据市教委有关文件精神和我区的教育区情，起草制定《杨浦区“新优质学校”集群发展五年行动方案工作规划（2016年—2020年）》，为集群式发展阐明工作目标、工作思路、工作举措、实施进度等。

第二阶段：2016年5月—2016年8月，组织启动阶段

1．组建新优质项目校团队

由义务教育阶段各学校自主申报“杨浦区新优质学校群成员单位”、提交包含亮点、薄弱点和突破点以及主要措施的建设思路，工作组根据新优质学校建设申报书，借助专家力量进行确认或统筹，从而确定一批协作团队，并为团队聘请专家或团队自行聘请专家，由新优质项目校牵头制定团队的合作发展规划。

2．召开新优质学校集群式发展项目推进会

以集群式发展为主题，举办新优质学校项目新一轮推进会，部署集群式发展工作项目，交流协作团队工作设想、新优质学校建设助推平台启动等工作方案。

第三阶段：2016年9月—2019年12月，实施、总结、推广三结合滚动发展阶段

1．新优质学校建设助推项目落实

根据新优质学校建设需求，确定助推项目，采取“一校一项目”（或几个项目）的方式，进行靶向式助推，确保提出合理需求的学校都能得到定向的、适切的、有效的帮助。

2．新优质学校建设团队运行

为每一个新优质学校群配备指导专家、助推平台，督促每一个协作团队根据合作主题和实施计划开展工作，并举行阶段性的协作团队工作会议，验收阶段性工作成效。完成2016、2017年两批区新优质学校评审工作。

3．新优质学校项目推进工作展示

以协作团队为单位，组织系列新优质学校项目推进工作的成果展示或研讨活动，以这些活动的举办为引领，带动协作团队成员学校共同提升，形成集群式发展的工作局面。

4. 总结评估各团队的推进工作

各新优质学校建设协作团队总结，梳理和提炼工作成效，验证各成员学校的亮点是否更亮、薄弱点是否得到强化、突破点是否取得明显成效，在此基础上总结经验和智慧。对集群式推进新优质学校建设的工作进行总结，并进行归因分析和学术提升，提炼和设计更加合理更具有普适性的新优质学校建设推广机制，形成该项目推进工作总结。同时以召开新优质学校项目推进成果发布和推广会等形式，展示典型经验、表彰先进，将新优质学校建设推向新的工作水平。

五、保障机制

1．组织保障

成立新优质学校项目集群发展工作领导小组，由教育局局长任工作小组组长；科研室、义教科负责人为责任人，督导室、教研室、人事科、师训部、计财科等部门共同组成工作小组；聘请市区专家成立专家小组；组织项目学校负责人组成实验小组。形成各部门目标一致、分工负责、协调一致的组织保障。

2．经费保障

通过设立专项经费，推进新优质学校项目集群发展计划的实施，保障专家、网络平台建设、展示、交流等活动的使用。力求在保证专项经费投入的基础上，逐年增大专项经费的投入力度。

3．专业保障

成立新优质学校项目中心组。充实新优质项目组成员和专家团队，从区内外相关部门和基层学校选聘专业人员作为中心组成员，更好地吸取各方面特别是基层学校的智慧和创造性。中心组在课程建设、课堂改革、教师提高等方面进行有效的指导和跟进，为项目学校提供指导和专业支撑。

4．评估保障

新优质学校集群发展项目拟通过评估来保障建设。

项目评估：对应“新优质教育”内涵标准，区域组织互评、团队内部进行自评。

督导评估：把新优质学校集群发展的建设作为一项考核评估指标，教育局根据考核结果对学校进行奖励。

宣传评估：通过网络平台的信息发布进行项目实施过程性观察和引导。