金山区以综合改革为策实现区域教育发展新突破

一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市。于多数老百姓而言，对一流教育的最直接体会，恐怕来自家门口——好学校是不是越来越多了？孩子在里面学得好不好？在上海金山区，不少家长就切身感受到了教育生态的改变——这些年，舍近求远送子女上学的少了，让孩子留在家门口就读的家长多了。与此相对应的，是这些家门口学校不断提升的好口碑。

这样可喜局面的形成，离不开金山区委区政府以及街镇、社会对教育工作的重视和支持，离不开金山教育人为民负责、锐意改革的精神与作为。在不断改革中，金山教育留下一个个全市乃至全国的“率先”“首批”印记，如：率先提出“城乡一体，科学发展”，首批探索小学学科基础素养“等第制”评价，首创体教联合推进实体机构，首创区域学校少年宫联盟，首建区域家庭教育促进会，率先实现“一校一章程”……这些“首批”、“率先”蕴藏着金山教育驶入内涵发展快车道的密码。

作为上海市整体推进教育综合改革的七个实验区之一，“十三五”期间，金山区坚持“崇文通理，成就人生”教育理念，围绕“让课程改革更深入、让师生关系更和谐、让学习经历更丰富、让教育服务更优质”总要求，本着合力统筹、先行先试、稳步推进、重点突破、依法规范等原则，积极落实《金山区教育综合改革方案（2015-2020年）》确定的改革任务，全力打造“理念领先、体系完整、特色鲜明、办学先进”的教育强区。

六年来，经多方努力，金山区已基本实现了教育综合改革六大目标：以坚持立德树人为根本促进学生全面发展；以办学机制变革为重点推进教育优质均衡；以课程教学改革为抓手提高教育教学质量；以提升服务水平为目标助推区域社会发展；以人事制度改革为突破增强教师发展活力；以转变政府职能为关键提升现代教育治理能力。

力促学生全面发展，积极探索“五育融合”的“金山模式”

教育高质量发展需要育人方式的转变。近年来，金山区着力推进“五育并举，融合育人”，积极变革教育生态、育人方式、支持系统。目前，金山区“五育并举”发展态势良好，成绩显著；“融合育人”初步形成“以点带全”式、“教材教学”式、“实践活动”式、“学习空间”式等四大范式，已呈现出多元样态。

2018年，金山区与华东师大宏观政策研究院联合举行＂德智体美劳融合育人＂基础教育创新论坛，推动全区教育人重视各类课程的综合育人价值，得到教育部领导和华东师大学者的关注，金山区被华东师大列为全国“五育融合实践联盟区”和上海市“十四五”及中长远重大事项五育融合实验室之新美育实验基地。2020年，以“五育并举，融合育人”为主题的全国第二届“五育融合”研究论坛又在金山举行。山阳中学成为“全国五育融合实践联盟校”。

作为教育部哲社重大攻关项目《大中小德育课程一体化建设研究》的全国试点区县之一,针对小学、初中、高中不同阶段学生的年龄特点和认知水平，金山各校基于主题教育内容与社会实践活动的敏锐性、多样性、重复性，进行课程的整体架构，建构多样化德育课程。针对学科德育，开展了基于核心素养、聚焦学科德育的课堂教学实践与研究，探索思政课及其他学科课堂融入德育的范式，区委书记及街镇领导带头上思政课。对一些同质学科，则通过联合实现德育学科横向贯通。例如，语文、政治和历史学科组先后举行跨学科联合研究，以社会主义核心价值体系有机融入学科教学全过程为目标导向，开展了同一主题内容在不同学科间的横向联系，呈现了具有一定参考价值的教学案例。

金山区地域宽广，历史绵长，坐拥丰富的文化艺术资源。这几年，从大艺术观出发，金山区各校结合周边艺术教育资源禀赋，共同探索艺术育人的金山模式，逐步形成“生生有特长、班班有特点、校校有特色”的艺术教育格局，从区域层面和学校层面将艺术育人完美融入到各学段教学活动中。“艺术育人的金山模式研究”项目不仅引领全区中小学开展艺术综合育人探索，更是成为中国教育学会合作研究的全国重点课题。中国教育学会秘书长杨银付、副秘书长高书国等专家曾深入金山学校考察指导，充分肯定了项目的研究成果。

如今，全区所有学校至少建立了1项艺术品牌特色项目，完成学校艺术“一校一品”建设，有效提升了学生的艺术综合素养。所有学校开足开齐艺术课程，并拓展了民间艺术课程如剪纸、篆刻、扎染、风筝、莲湘、泥塑、衍纸、金山农民画、花灯、版画、陶艺等传统民族艺术课程247个；每年艺术周、艺术月、艺术节等活动期间，学生们百分百参与艺术实践活动和体验，基本实现义务教育阶段“学生人人掌握与喜欢一门艺术的能力和素养”的目标。2020年的上海书展启幕首日，《“艺术育人金山模式”区域课程（第二辑）》和《行走于教育与艺术之间》新书首发，引起广泛关注。枫泾中学因美育特色突出被市教委正式命名为可向全市招生的“上海市特色普通高中”，是上海郊区唯一获此殊荣的中学。

体育素养，同样是每个学生的核心素养之一。想要全面提升体育素养，每天保持良好、规律的体育锻炼，不可或缺。2020年，金山学生的体质健康测试优良率达到56%，合格率达到97%。最近几年，金山学子的体质健康测试水平在全市持续名列前茅，在体育竞赛方面也屡创佳绩，而这正是全区坚持体制、机制创新，探索体教结合新模式结出的硕果。

通过开展科普项目共建，推进科技融合教育。目前金山区已创建上海市示范性科技教育特色学校7所，上海市知识产权示范学校1所，知识产权试点学校2所，科学素养基地学校18所，上海市创造发明重点学校1所，上海市航天教育特色学校1所，上海市科普创新教育特色示范学校1所，学前科普教育示范基地2所。

成立4年多的金山区青少年实践活动中心，探索出一条价值引领、共享赋能、多方联动、务求实效的劳动教育研学新模式，构建起全社会参与的劳动教育资源共享体系。基地成立以来，先后开发了5条研学实践教育线路、30个校外研学实践教育基地、60门实践课程，接待了区内外学生30余万人次；形成了“绿色+科技”“绿色+文化”“绿色+创意”“绿色+管理”的劳动教育课程体系，搭建跨界多元的劳动教育师资队伍共享舞台。2018年，该基地被教育部评审为“全国中小学生研学实践教育营地”。

突破界限创新办学共建机制，家门口好学校越来越多

一木不成林，百花方为春。为促进教育优质均衡发展，近年来，金山区在教育组织结构变革上不断出“实招”，打破学校原有行政组织机构界限，创新办学共建机制，通过城乡结对、校际联盟、学区化集团化办学、重点项目研究共同体等形式，充分利用区内外教育资源，激发学校办学活力。

对于乡村薄弱学校，通过挑选城区优质学校与它们组团结对，在教学管理、师资交流、校本研修等方面全方位建立合作机制，增强乡村薄弱学校的“造血”功能。从最初先在初中实行然后逐步推广至小学，再到后来扩展到幼儿园。截至2019年，金山区已实施三轮的城乡学校组团发展中，已有7对幼儿园、4对小学和4对初中两两组团，有力地带动了当地乡村学校发展。

对于处于中间层次的同类学校，则通过组成校际联盟的形式，由联盟学校发挥各自优势与特色，定期开展活动，在课程建设、教学研究、质量检测等方面进行交流和分享，实现共同提高。现由山阳中学、漕泾中学、朱行中学、钱圩中学等4所学校扩展到包括金卫中学、张堰二中、亭新中学、教院附中等在内的8所学校，故称“八校联盟”。联盟学校发挥各自优势与特色，定期开展活动，在课程建设、教学研究、质量检测等方面进行交流和分享，实现共同提高。

在学区化集团化办学上，金山区深化区内学校共建改革实践，先后印发《金山区关于推进学区化集团化办学的实施方案》《金山区推进紧密型学区和集团建设实施意见》，进一步充分发挥区内优质学校优质资源的辐射引领作用，并把握上海市强校工程重要契机，以加强六所实验校建设为重点，确立了“一带三”的集团化办学模式，先后成立了蒙山和罗星两个教育集团，由蒙山中学和罗星中学2所学校引领6所实验校的发展。

与此同时，金山区还制定了“新优质学校”集群发展实施方案，聚焦金山教育和学校发展中面临的瓶颈问题（如“学生高层次思维能力的有效教学方法及其策略研究”等），成立了8个项目研究学校共同体。每个研究共同体重点聚焦教育教学、课程管理、教育评价、特色发展等1-2个项目开展研究，创造出有利于全面提高办学质量的经验与成果。

此外，金山区也积极引进区外资源助力区内学校发展。通过委托管理、对口办学、结对共建等形式，先后引进了徐汇、长宁等中心城区的优质学校资源，支援区内薄弱学校、新建学校发展。双方学校在学校管理、师资培养、课程建设、特色发展、评价改革等方面开展深度合作，达到共建双赢的效果。

开放系统整合多方资源，形成体制内外齐心协力抓教育新局面

全国教育大会提出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”金山区不断创新机制，积极整合各方可用资源，助力教育发展。

在体教结合方面，金山区教育局、体育局联合成立金山区青少年体育工作办公室，双方相关人员合署办公，以“资源共享、责任共担、特色共建、人才共育”为原则，共同参与全区学校体育工作管理，这一打破行政壁垒的体教结合举动，在全市当属首创。经过双方努力，学生“每天锻炼一小时”质量得到有效保障；完善了学生体育阳光联赛工作机制，有力地促进了学生掌握两项终身陪伴的体育运动技能；9+X“一条龙”体育特色项目格局，打通体育特长生的上升渠道，比如：金山青少年足球的影响力不断增强，涌现了像兴塔小学这样的足球强校，在全国乃至国际上屡获桂冠。

在家校共育方面，金山区创新升级家校合作模式，在上海率先成立区域家长委员会联盟，突破以往单一学校家委会格局，进而发展到区域层面的家庭教育促进会，并进行社团法人登记，成为上海市首个区级去行政化的家委会组织。通过其与教育部门、学校展开充分合作，形成区域层面的学校全方位开放、家长多层次参与、全社会共同支持的家校互动合作机制，从区域指导层面保障了家庭教育的针对性和有效性。目前，金山区共有22所中小学及幼儿园被评为上海市家庭教育示范校，全区家校合作模式得到不断创新和丰富。

在职业教育方面，金山区集合政、企、校多方力量共同参与职业教育，金山区职业教育集团应运而生。集团目前纳入81家成员单位（其中政府职能部门15家，行业协会3家，职业院校、培训机构12家，企业单位51家），运行机制不断健全,校校之间、校企之间职教元素的相互渗透，实现了职业教育资源的优化重组和优势互补。2019年，金山区职业教育集团作为上海唯一一家区域性职教集团，入选为全国示范性职教集团。

在早教服务方面，金山区形成三级管理网络，由区早教中心管理下属12个指导站，12个指导站分别指导本街镇其他各个幼儿园；组建了以早教中心为核心的基地，全区所有托幼园所为分基地，拥有900多人的“金小囡”早教志愿者团队。教育局、卫健委与妇联合作开展“上海市育儿加油站”（金山区专场）、流动大篷车“送教下乡”等一系列富有特色的公益性活动，开设每周一次的公益亲子早教课程，向区内1800多户家庭辐射。

在特殊教育方面，实行医教结合，全学段覆盖。金山区实施特殊教育三年行动计划（2018-2020），建立特殊教育医教结合联席会议机制，在特殊学生入园入学评估、残疾诊断、辅具配备等方面开展合作；从幼教到高中各学段，从普教到职教，挖掘潜力，整合资源，建设学前特教点、特教中职班，并推进中小学特教融合教育，落实资源教室建设，符合条件的学生实行随班就读。

在终身教育方面，金山区调集各方资源，协同促进区域终身教育常态化发展。构建街镇终身教育“15分钟学习圈”有效体系；建立终身教育资源均衡配置体系,终身学习体验基地形成“3+20+X”框架模式（3个体验基地,辖20个体验点，建X个体验项目）；建立长三角“金嘉吴宣”（上海金山，浙江嘉善、江苏吴江、安徽宣城）终身教育合作联盟，在社区教育实验项目、课程开发共享、人员培训等方面开展合作。

推动区域教学改革实践，将立德树人融入所有教育环节之中

知识需要通过尝试才能形成能力，在真实情境中的运用才能生成综合素养。2015年以来，金山区以“综合实践”推动课程主题化整合，关注儿童兴趣、注重差异、丰富经历，在学校课程结构化方面做出一定探索，并通过区校本课程网实现所有资源共建共享。例如，松隐小学在“生态指数”引领下展开课程的实践改进，以“生态指数”为导向，通过整合各学科教材、学科活动、社会实践等资源，将语文、数学、英语、美术、体育等学科的知识技能的学习、巩固和运用等要求有序安排在社会综合实践中，主题式综合实践活动因此刻上了多门学科的烙印。一实小开展了指向核心素养培育的单元整体教学研究，在“三个融合”的学科实践活动中发挥学生个性，提升学生综合素质。

在上海市教育综合改革重点推进项目之中，金山区的小学生“等第制”评价改革以及“金质10”评估体系榜上有名。

为完善学生学科素养综合评估，金山区构建了“金质10”小学学业质量区域评估系统，以“三维评估”（即“知识技能”“综合实践”“兴趣习惯”）框架评价学生学科素养。在具体实施过程中，通过进一步细化设立多级指标，开发“三维评价”工具，最终形成“学科基础素养评估报告单”，以此使区域教学质量的内容和要求更加明确，对教师课程意识、教学行为、师生关系、教学观念等产生有力引导，促进了教师教学价值观和评价方式的改变，提高教学工作的效能。

在幼儿课程建设方面，金山区利用区域资源开发了幼儿“田野课程”，引导孩子们体验自然和真实的生活，举办了市级成果展示现场会，得到市教委和全市专家的认可。开展幼儿园规范保教研究，形成《规正致远——区域化规范幼儿园保教管理工作研究》成果，理清幼儿园保教工作各个块面的要求、内容、重点，梳理出工作“口袋书”8分册，有力促进区内幼儿教育发展，得到全市同行广泛好评和借鉴，获上海市基础教育成果评比一等奖。

作为上海市曾经的两个学生创新素养培育试点区之一，2015年综改以来，金山区深化学生创新素养培育，全学段加强创新素养培育课程建设，推动创新素养育人资源的区域共享，从而达到良好的育人效应。经过长期努力，截止2020年4月，金山区的中小学已建116个创新实验室、5个重点创新实验室和15个第三轮创新素养培育基地，达到每一所学校都有创新实验室。

教师是教学的关键。自综合改革启动以来，金山区在教师队伍建设方面的数据同样令人骄傲：高质量地完成1528名见习教师规范化培训；新成立7个“名师工作室”项目组，带教青年教师100余人，面向全区举办5次“名师课堂”，3名特级教师参加上海市“讲台上的名师”，5名特级教师出版专著；新评正高级教师12人，新评特级教师7人，新评特级校长6人；新增上海市“双名”工程“攻关计划”主持人2人、名校长3人、名师21人和“种子计划”主持人18人、“种子计划”学员135人；新增金山区领军人才2人、领军人才后备队7人、青年英才7人；柔性引进12名特级教师（正高级），成立名师工作室，遴选并带教学科骨干教师110名。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“十四五”期间，金山区将进一步深化教育改革，坚持立德树人，落实五育并举，推进融合育人，构建高质量教育发展新格局，建设青少年综合素质发展示范区，打造更具活力的金山教育。