区府办全国人大代表盛亚飞在全国人代会上建议——应下更大决心采取更大力度推进农村集体产权制度改革

　　在3月24日召开的区委中心组学习（扩大）会上，刚参加完全国“两会”的十二届全国人大代表盛亚飞在会上传达了全国人代会精神。在参加十二届全国人大五次会议时，盛亚飞在上海代表团媒体开放日上，围绕农业问题发言，建议中央政府应下更大的决心、采取更大的工作力度推进农村集体产权制度改革。
　　关于政府报告中“促进城乡协调发展”的内容，盛亚飞认为，中国经济发展到了今天，城乡协调发展的问题已经成为一个突出问题。改革开放以来，我国的农业现代化取得了很大进步，粮食产量连创新高，但从总体上来看，我国农业现代化的水平仍然落后于世界先进水平，突出的是“三低”问题：即农业劳动生产力水平低，农产品国际市场竞争力低，务农人员收入低。部分农村面貌落后、零乱、陈旧的状态与欣欣向荣的城镇面貌很不协调。城乡协调发展，更要特别关注“乡”一侧的“三农”短板、基础设施短板，真正落实***报告中提出的加强农业现代化建设、深化和完善农村产权制度改革、加强农村公共设施建设、深入推进人居环境整治、建设既有现代文明又具田园风光的美丽乡村等举措。
　　在部署今年的重点工作时，政府工作报告提出了“要加强现代农业建设”的问题，盛亚飞认为这一条极其重要。改革开放以来，虽然我国农业有很大发展，但我国农业劳动生产力水平提高不快，农产品在世界市场上缺乏竞争力，种地农民收入低下是不争的事实。大豆、粮食、蔗糖的价格都大大高于国际市场，这是一个很大的隐患。对于一个13亿多人口的大国，“饭碗端在别人手里”，靠进口农产品填饱中国人的肚子是不牢靠的。因此，盛亚飞建议中央政府要更加重视推进农业现代化，举全国之力采取更加务实有效的措施，既有顶层设计，又有基层努力；既有长远目标，又有近期目标；既有各方支援，又提高农民的积极性，把推进农业现代化的工作真正落到实处。
　　政府工作报告中特别提出了“深化农村改革、稳步推进农村集体产权制度改革”的问题。对这一条，盛亚飞感触特别深。他曾在松江探索过以股份化为特征的农村改革实践，自2008年开始、花了6年时间，开展了以“摸清家底、建章立制、明晰产权、规范管理”为主要内容的农村集体经济组织产权股份化改革，至2013年底全区14个涉农乡镇150个村全部完成了股份化改革。2014年9月，农村集体经济组织产权股份化改革得到了中央肯定并在全国推广，以上海市为例，2015、2016年两年共完成村级产权制度改革的村有1621个、占总数的96.7%，镇级完成25个、占总数的20%。农村集体产权制度股份化改革，既摸清了每个集体经济组织的资产、资源家底，又搞清了每个农民每户农户在所在农村集体经济组织中所占的股份数量，既有利于保护离土农民、又有利于保护留土农民的切身利益，也有利于推进农业土地流转、发展规模经营、推动农业现代化。因此，他建议中央政府下更大的决心、采取更大的工作力度推进此项改革。

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