2013年安全生产消防工作要点

上海市杨浦区体育局

2013年安全生产、消防工作要点

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是建设杨浦国家创新型试点城区、体育强区的关键之年，也是继续深化城市运行安全，强化安全生产基础建设和加强消防安全源头管控的重要一年。

指导思想：在区安委会、区消委会领导下，坚持科学发展、安全发展，服务“创新驱动、转型发展”大局。围绕加强安全生产、消防工作，以强化和落实主体责任为重点，以安全预防为主线，以强化监管为保障，以规范管理为抓手，认真落实安全生产、消防管理等各项措施，促使体育系统安全生产、消防工作受控。

主要目标：1、指导公共体育设施的安全建设，负责对公共体育设施安全运行的行业监督管理；2、依法负责监督指导高危险体育运动项目、规范较大的重要体育赛事活动的安全管理工作；3、负责本系统所属单位的安全管理工作，确保一方平安。

一、加强安全生产、消防责任体系建设，重点强化主体责任制落实

进一步强化主体责任、指标考核、综合监管、责任追究等措施，落实好基层单位安全生产、消防工作责任制。

（一）严格落实安全生产、消防主体责任，增强责任意识

1、落实主体责任。强化单位主要负责人作为安全生产、消防安全主体责任意识，落实单位负责人和管理人员现场带班制度；严格遵守和执行安全生产法规和技术标准，健全完善严格的安全生产、消防安全等规章制度；推进基层单位消防“网格化”体系建设，构筑消防“防火墙”体系；加强基层班组安全建设，保持安全设施、消防器材、特种设备等完好有效。

2、落实责任人责任。体育局及基层单位主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产和消防安全第一责任人的责任，带头执行现场带班制度；加强公共体育场馆开放、业余训练及运营活动等现场安全管理，确保过程受控。

3、落实岗位责任。基层单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等一律经严格考核、持证上岗，员工须全部经培训合格后上岗；切实做到岗位明职责、作业按程序、操作有标准、过程勤记录、绩效有考核、安全有保障。

（二）强化体育局及单位安全监管职责，确保监督管理到位

继续发挥综合协调、综合监管作用，构建“大安全”工作格局；分类监管、明确重点、细化措施，促进安全生产、消防安全规范管理的常态化。

1、加强监管制度。区体育局注重对基层单位及行业的安全生产、消防安全的监管，指导基层单位建立健全领导班子安全生产“一岗双责”和安全生产、消防安全履职情况报告等制度；加强对体育系统安全生产成员单位及租赁单位履行安全生产、消防工作职责的监管。

2、落实监管重点。按照属地监管、分级负责、避免交叉的原则和常规检查、专项检查、综合监管的分类，明确细化公共体育场馆设施、社区体育设施及业余训练、场馆开放等相应的检查重点和检查内容。

3、深化规范管理。继续以游泳开放、特种设备、运动***弹库、建筑施工、校舍食堂及出租场所等为重点，进一步深化规范管理和专项整治。

（三）继续实行安全生产、消防安全目标考核，加强分类监管

继续实行安全生产、消防安全目标考核，健全约束激励机制，夯实层级制、“网络化”预警管理基础。

1、强化履职考核。继续推行安全生产、消防安全逐级责任制签约考核制度，以安全生产、消防安全控制考核为目标，加强基层单位履职考核；以场馆开放、业余训练等岗位目标分类，强化全员安全承诺责任制。

2、实行安全问责。继续实行安全生产、消防安全问责、风险抵押金和一票否决制；健全系统性、全面性的安全生产、消防安全目标考核和举报奖励等约束激励机制，力求防患未然和警钟长鸣。

3、完善长效管理。注重安全生产、消防安全日常管理工作的痕迹化、倒查机制落实，推进日常监管长效机制建设；注重员工安全生产承诺制的全覆盖，编织安全生产、消防安全预警管理横向到边、纵向到底的安全生产运行网络。

二、加强安全生产基础建设，夯实安全生产、消防安全根基。

扎实开展安全生产、消防安全宣传教育，积极推进标准化、规范化建设，为实现科学发展、安全发展提供有力保障。

（一）开展安全教育培训等活动，加强安全文化建设

倡导安全文明行为，将安全文化作为精神文明创建活动的重要内容，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

1、强化安全教育培训。要以强化安全意识、提高安全素质、提升安全技能为着眼点，深化安全生产、消防安全宣传教育和培训，夯实安全管理基础；推进班组安全教育和全员承诺，严格执行特种作业人员专项培训考核；推进全员培训尤其是新进员工培训合格上岗、救生等重点岗位复训合格上岗等基础工作，进一步提升全员安全素质。

2、努力营造安全氛围。各基层单位要组织开展消防、生产安全、建筑、特种设备、道路交通等安全知识宣传，通过案例教育、警示教育、法制宣传等多种形式，扩大安全生产、消防安全工作知晓度，增强员工安全意识；以运动员学生为重点，结合各运动项目特点，开展业余训练安全宣传教育和培训，增强运动员学生的安全意识、知识和技能。

3、开展主题宣传活动。各基层单位要结合实际，开展好“安全生产月”、“5.25交通安全日”、“119消防宣传周”、“安康杯竞赛”、“青年安全示范岗”、“游泳安全宣传”等品牌专题宣传活动，扩大安全文化的普及面；进一步加强应预案管理和演练工作，重点开展救生、消防、疏散、逃生等预案管理和演练活动，进一步增强救援应急处置等技能。

（二）推进业余训练安全标准化试点，提升安全管理水平

贯彻《上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见》要求，推进业余训练安全达标的标准化、规范化试点工作。

1、推进业余训练安全标准化。继续以射击运动项目为重点，探索各运动项目业余训练安全标准化新机制，进一步完善业余训练的安全保障机制；运动***支弹药库管理严格按标准化制度、程序、规范执行，其它业余训练项目要探索形成易操作的业余训练安全制度。

2、强化专项标准化评估。以夏季游泳开放管理为重点，建立健全夏季游泳开放、社区体育设施安全监管、评估、督查等标准化体系；特种设备严格执行行业管理标准，并形成规范操作手册等制度，电工等技术工种操作按规范标准执行，提高规范化水平。

3、加强职业卫生监管。大力加强新颁布的《职业病防治法》宣传；以劳动防护用品配备为重点，开展职业健康监护等保障工作；以食品安全为重点，做好单位食堂安全卫生等保障工作，确保饮食安全卫生。

三、加强隐患排查治理工作，参与城市运行安全体系建设

建立健全隐患排查、治理、奖惩等制度，做到动态***、落实整改；以“打非治违”、构建“防火墙”等专项整治为抓手，切实提高体育系统参与城市运行安全的工作水平。

（一）继续强化安全事故隐患排查治理，力求防患未然

继续强化源头治理、重点整治等安全生产、消防安全隐患排查治理工作，确保措施落实全覆盖。

1、注重源头治理。建立健全长效性、常态化、全覆盖的安全隐患排查治理制度，加大对重点部位、设施安全隐患排查治理的频次与力度，对发现的隐患要明确整改责任主体，制定整改计划并限时落实整改。

2、加强重点整治。继续开展以建筑施工、人员密集场所、特种设备、运动员宿舍等为重点的隐患排查治理工作。

3、推进专项整治。继续参与“打非治违”专项行动，深入开展清剿火患，构筑“防火墙工程”等专项整治活动；各基层单位要加大对租赁单位的安全生产和消防工作的指导、协调和督查，确保组织、措施落实全覆盖。

（二）健全完善隐患治理保障机制，提升整治工作效能

以强化制度建设、加强监管为抓手，进一步加强隐患治理保障机制建设。

1、明确责任主体。按照国家和本市安全生产隐患排查治理的有关规定，对本单位发现的安全隐患，要明确责任主体，制定整改计划，限时落实整改。

2、完善治理制度。各基层单位要对安全隐患建立排查、评估、报告、监控、资金保障、效果评价、奖惩等制度，并加以落实。

3、推进行业监管。对游泳开放等涉高危场所活动、社区健身设施等安全隐患排查治理，要按照“单位负责、属地监管、分级督办”的工作机制，列入行业监管治理范围，实施定期通报、动态***、全程受控，年度评估。

（三）加强安全保障能力建设，夯实安全监管基础

以保障员工安全为本，做好应急预案管理、安管员及应急队伍、安全保障硬件等保障工作。

1、完善应急预案。进一步完善安全生产、消防安全等各项应急预案体系，强预案编制与演练的针对性、科学性、实用性、可操作性和预案管理的规范性；消防重点单位还要进一步加强应急队伍、设备等日常管理，提升应急救援能力。

2、夯实基础管理。注重日常监管的痕迹化、规范化、做到日常巡查有记录、善整治、重过程、保安全；继续实行隐患举报制度，提升员工主动发现风险，防范风险和消除风险的意识，推进全员参与安全保障工作。

3、做好保障工作。以保障员工职业卫生、劳动防护为基点，加大安全生产、消防安全资金投入，加强安全保障硬件投入和安管队伍等建设，维护员工工作的安全保障。

***：1、2013年杨浦区体育系统安全生产、消防安全年度考核表

2、2013年杨浦区体育系统安全生产主要工作和活动一览表

                                  二○一三年四月三日