浦东创新机制提升规划编制质量

       记者从9月14日上午召开的浦东新区规划编制创优推进大会上获悉，浦东成立高层次的规委会专家咨询组，搭建规划编制战略合作平台，并邀请社会公众参与规划编制工作，凝聚各方智慧，提升规划编制质量。副区长姚凯、上海市规划协会会长毛佳樑、同济大学教授王伟强、上海市交通研究所所长陆锡明出席大会。

       凝聚多方力量为浦东“把脉”

       按照市委市政府提出的“面向全球、面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力”的决策部署，紧紧围绕自贸试验区建设和科创中心建设的国家战略，浦东规划部门坚持对标国际最高标准和最好水平，努力推动高质量发展、创造高品质生活。目前，浦东正以全球城市为参照、以全市总规为指引，全力推进“浦东2035”总体规划、中心城单元规划、新市镇总体规划及张江、金桥、川沙城市副中心等重点地区规划的编制。

       面对更高的规划编制要求，浦东创新规划编制机制，按照“政府主导、专家领衔、多方参与”的方式，进一步凝聚多方共识，调动各方积极性，让规划内容更多地体现新理念、新思路，规划成果具有前瞻性、科学性、操作性，推动新区规划编制工作更上一个台阶。

       据悉，浦东充分发挥专家智囊作用，成立高层次的规委会专家咨询组，聘请数个相对固定的核心专家和专业咨询专家，对于重要的战略研究和规划设计项目，组织专家把关，积极吸纳专家的真知灼见，为浦东“把脉”，在规划编制的各个环节，实现专家全过程的***、服务和指导。

       浦东还搭建规划编制战略合作平台，由浦东新区规划设计研究院牵头，综合业绩、技术力量等条件，遴选出36家国内外高水平设计研究机构纳入战略合作库，并与上海市城市规划设计研究院等5家单位签订战略合作协议。大会上，浦东新区与相关单位进行了战略合作签约。

       此外，浦东还建立公众互动参与机制，聘请能够反映各领域民声民意的公众参与，成立社会公众参与团，参与规划编制工作；通过举办市民沙龙、公众讲座等活动，引导最广泛、最多元的社会各界人士的参与和互动。

       三个层面推进规划全覆盖

       大会上，区规土局总规划师吴红梅作主题报告。报告透露，接下来，浦东新区规划编制工作主要从三个层面开展，推进规划全覆盖：总体规划层面，继续完成总体规划相关工作；单元规划和新市镇总规层面，推进陆家嘴-世博，金桥-外高桥、张江3个单元规划以及祝桥、川沙、老港、周浦、康桥、宣桥等13个新市镇镇总体规划编制；在集中建设区内，推进控制性详细规划编制，加快相关详细规划落地，集建区外，则贯彻乡村振兴战略，推进郊野单元规划。

       据了解，针对三个层面的规划编制工作，浦东未来主要聚焦以下重点内容：一是提升品质、推进城市设计，结合张江、金桥、川沙3个城市副中心和多个地区中心重点地区开展国际方案征集，每个镇核心区也开展城市设计工作。二是关注大民生格局、完善公建配套，继续推进保障房、租赁房规划建设工作，并同步评估公建配套设施，提升城市公共服务能力，促进服务均等化、网络化；推进缤纷社区建设，营造有温度、有活力的宜居社区；开展15分钟生活圈规划，形成一张规划发展蓝图，并在单元规划、控详规划和土地出让前评估等层面提出相应控制要求，指导建设落实。三是提升土地效能，促进低效产业用地转型升级：住宅方面，保障房、租赁房、商品房等均适当提升容积率；产业用地方面，对经过评估认定为低效用地的，实施差别化政策，增加土地持有和运营成本，促进低效产业用地腾退等。四是引导乡村建设，在《上海市村庄规划导则》的指引下做好村庄布局规划、郊野单元规划、村庄设计等规划编制工作，以规划的力量助力乡村振兴。

       近期，浦东规划部门将重点推进张江、金桥、川沙3个城市副中心规划编制，通过战略合作平台，汇聚多方智慧。其中，张江副中心核心区一期规划将于今年12月完成，而周浦、唐镇、合庆、宣桥、曹路等5个新市镇的中心区也将开展战略合作设计，以提升镇的发展品质。目前，正在开展的缤纷社区规划引入“1+2”技术指导模式，即1位导师和两位社区规划师服务1个街镇，展开调研问计问需，营造有温度、有活力的宜居社区。

       此外，针对川杨河、张家浜等滨水空间、城市色彩、城市天际线等研究，以及即将推进的合庆、新场等郊野单元（村庄）规划，也将充分发挥专家智囊、战略平台在规划编制中的技术指导和决策咨询作用。