防、抗、救相结合听专家讲上海防灾减灾救灾工作

　　随着经济社会的发展，防灾减灾救灾作为城市应急管理体系的重要组成部分，正发挥越来越重要的作用。上海常年面临台风、暴雨、高潮位、雨雪冰冻等自然灾害以及防汛防台压力，我们该如何应对？6月28日下午，上海市应急管理局副局长、新闻发言人桂余才做客“中国上海门户网站”在线访谈，就上海防灾减灾救灾、自然灾害和应急救援方面的问题，与网友们展开深入交流。

　　“以防为主、防抗救相结合”应对自然灾害

　　作为人口、各类建筑、生活设施高度密集的城市，上海应对自然灾害威胁的风险挑战日趋严峻。为此，健全自然灾害防范体系，筑牢特大型城市自然灾害防范安全网显得尤为重要。

　　上海长期坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一的方式，减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提升抵御自然灾害的综合防范能力。桂余才着重介绍了六个方面：一是健全上海市区两级自然灾害防治统筹协调体制机制，加强自然灾害防治工作；二是自然灾害监测预警信息化工程、应急救援中心等重点工程建设，提高灾害风险防控能力；三是开展综合减灾示范社区创建工作，配备必要的救援装备、生活物资、应急设备，建设社区避难场所；四是以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的自然灾害应急救援力量体系，提高突发灾害应对应能力；五是加强《自然灾害防治法》《防洪法》《防震减灾法》等法规制度的修订，提高自然灾害防治的保障能力；六是组织开展“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等宣传教育活动，提高全民防灾减灾意识和自救互救技能。

　　防汛防台形势严峻市民需提高防范意识

　　夏天的防汛、防台是上海防御自然灾害的重点。目前上海正处梅雨期、汛期，风、暴、潮、洪“三碰头”“四碰头”的可能性很高。针对网友所关心的作为超大城市，上海该如何做好防汛防台工作？桂余才表示，市防汛部门必须全力以赴做好防汛各项工作。今年，市防汛指挥部总指挥由龚正代市长亲自担任，各区、街镇和委办局的主要领导担任防汛防台主要责任人，汛期严格执行24小时值班值守、领导带班和信息报送制度，通过各区开展自查和第三方检查等形式，对防汛隐患薄弱点进行持续多轮排查，重点整治城市积水“顽症”区域。同时，市防汛办加强对接气象部门，提前做好水雨情预测预报各项准备，组织编制超标准洪水应对预案和防汛防台专项应急预案。

　　此外，桂余才还强调，要把做好防范工作作为一种生活习惯，防灾减灾的意识需进一步提高，市民们要及时关注气象部门发布台风预警信息和防汛部门应急响应行动，了解台风动向和应急准备工作，关紧门窗，及时收好户外花盆和晾晒衣物，加固广告牌、搭建物等户外设施，防止高空坠物安全风险，尽量减少外出。一旦发生灾害预警，市应急管理局会充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体向社会公众及时发布台风暴雨等各类预警信息和防灾避灾指南。

　　应急物资储备、灾后救助保障尤为关键

　　“未来，上海将按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，加强应急救助物资储备建设。”桂余才强调，“今年新冠疫情爆发初期暴露了应急物资保障上的紧缺问题。我们要清醒地认识其中的短板，应急部门要加强救灾物资的储备，做到在灾害面前‘手中有粮，心中不慌’。”

　　做好灾后救助工作也十分重要，网友们也非常关注这方面的问题。对此，桂余才表示，自然灾害防治工作包含防灾减灾、备战、应急救灾、恢复重建四个环节。其中，灾害救助包括灾害应急救助、过渡期生活救助、遇难人员家属抚慰、倒塌损坏房屋恢复重建等。要在第一时间落实各项政策措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医。桂余才强调，尤其是基本生活仍存在较大困难的受灾群众，可根据相关规定纳入最低生活保障。对因灾导致的特困人员，要及时落实救助供养政策。对符合临时救助条件的，要及时给予临时救助。