经开30年30事｜营商环境领跑西部开发区产业高地背后的赢商之道

哪里营商环境好，要素就往哪里集聚，项目就往哪里汇聚，产业就往哪里集聚。建区三十载，西安经济技术开发区从农田桑梓变为产城高地，一代代经开人倾注心血积累下的“软环境”，是产业背后结结实实的“硬支撑”。

2019年8月，《2019年全国经开区营商环境指数报告》发布，西安经开区营商环境指数排名全国第四，也是前五名中唯一上榜的西部开发区。

30年栉风沐雨，西安经开区对企业的服务意识深入骨髓，已成为管委会每个工作人员的普遍价值导向。

30年接续奋斗，经开区营商环境不断优化跃升。作为全市“北跨”发展的先行者和拓荒者，不断聚集着“北跨”发展的磅礴新动能。

白手起家，没有条件创造条件也要干

西安经开区成立之初，招商举步维艰。据时任管委会副主任刘晋秦的回忆：“那时候什么都没有，办公室及桌椅都是借的，稿纸、笔等办公用具是从原单位拿的，一个人干几摊儿事。”

▲成立之初的经开区

不管外部环境多么恶劣，管委会为企业服务的初心从未变过，反而愈加坚韧。“没有条件创造条件也要干”，是经开区首批拓荒者内心当时的真实写照。

创业者的执着与热情撼动着古城北郊这片曾经荒芜的土地。经开区按照“成熟一个、配套一个”的模式，以招商引资为驱动开启区域营商环境建设。世界500强等一批优势项目相继入驻，奠定了开发区的产业基础，营商环境建设也逐渐走向正轨。

“建区之初，为企业的程序审批，一天能骑着自行车跑八趟。”曾任经开区管委会经济贸易发展局局长的南永春说。

2000年2月，西安经开区晋升为国家级经济技术开发区，西部大开发战略为经开区带来了前所未有的发展机遇，经开区由此进入产业发展和营商环境建设的快车道。

发自内心的服务，真金白银的支持

梧桐叶茂引凤来。经开“筑巢”引来了“凤”，进而引来“百鸟争鸣”。

项目能否招得来、留得住、发展好，取决于当地是否机会多、效率高、服务好、政策优。西安经开区以支持企业发展为宗旨，急企业之所急，解企业之所难，把脉问需，提升为企服务效能。

据了解，经开区营商环境建设涵盖政策引导、产业支持、基础配套、综合服务等各类要素，以公共服务体系为支撑，推出主导产业扶持、重大项目培育、中小企业融资、鼓励企业上市等系列促进政策，着眼总部经济发展、星级酒店建设、商业服务业发展等系列专项扶持。

随着营商环境的持续建设，经开区产业“洼地”效应不断显现，世界500强、大型央企、行业龙头集聚于此。经开区先后引进培育了包括陕汽、隆基、吉利、西部超导等明星企业，龙头企业带动下，产业集群化效应日益增强。

“管委会对企业的服务是发自内心，是真金白银的支持。”据北京世纪互联总裁雷紫东介绍，当年为确保企业一年内开业运营，经开区管委会合计投入1300万元、铺设两条约10公里长的专用电缆，以满足信息服务项目对用电安全极为严格的要求。西安经开区真心实意解决企业困难，真金白银支持企业发展。近年来，经开区相继出台《引领万亿工业走廊“2+N+1”政策体系》《促进高质量发展“三十六条”政策》《支持民营企业发展十条措施》等文件，为民营企业送信心、送政策、送服务，“量身定制”破除发展瓶颈的政策，助力民营经济发展腾飞。

见证经开效率

发展快车道上有“全流程”护航

政务服务是营商环境的重要内容，经开区政务服务中心为企业和群众打造了一站式服务平台，以政务服务标准化、规范化、便利化建设为抓手，纵深推进行政审批制度改革，稳步推进“一门一网一次”政务服务改革，以一流政务服务支撑一流营商环境。

▲“远程踏勘”系统推进“互联网+”审批服务方式持续走实走深

近年来，经开区深入推进“互联网+政务服务”，加快建设一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务“一网通办”，推动更多政务服务事项在更大范围实现“网上办”“掌上办”“自助办”“智能办”，彻底打通服务群众的“最后一公里”，让数据“跑腿”代替群众“跑路”。

2017年12月，西安经开区行政审批局挂牌，2018年5月正式成立运行，成为全市首批6个实施相对集中行政许可权试点改革的区、县、开发区之一。成立后，行政审批局全面推动709项政务服务事项向大厅集中，实现专区无差别的综窗“一站式”办理，整合多环节事项，积极推进“一件事一次办”改革，提供高效便捷的政务审批服务。

“真没想到，不到3小时我就拿到了营业执照及印章，印章还是现场免费刻的，效率太高了！”经开区审批服务的方便快捷给某企业办事人员留下了深刻印象。

此外，西安经开区还不断深化“放管服”改革优化营商环境工作，持续开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，通过现场“把脉问诊”，“零距离”了解办事企业和群众“堵痛难”问题。

“高兴！分阶段办理施工许可证，真是太便捷了，没想到速度这么快，只用一天就拿到了证件，这可解决了我们的燃眉之急！”某公司经办人拿到建筑工程基坑部分《建筑工程施工许可证》时激动地表示。

经开区的“全流程”服务，为企业和群众提供了更加多元、便捷、高效的政务服务，把审批流程送上“快车道”，打造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

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