垦利区五个聚焦提升职能运行监管质效

垦利区委编办围绕区委区政府中心工作，全面优化机关职能运行监管工作，促进各部门依法依规履职尽责，推动构建系统完备、科学规范、运行顺畅的政府职能体系，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。

一、聚焦“三定”规定，优化完善监管体系。一是加强顶层设计，配套完善制度。围绕“主要目标是什么、评价范围有哪些、评价内容怎么定、评价方法怎么用”四个方面，制定职能运行监管办法和实施细则，夯实机关职能运行监管制度保障。明确监管以部门“三定”规定为依据，以区委、区政府重要部署安排及重点任务完成情况为重点，采取日常监管、履职评估相结合的方式进行，明确监管内容、方式、方法步骤和结果运用等，为职能运行监管工作的开展提供了遵循。二是细化监管目标，突出监管重点。科学设置部门履职监管指标评价体系，建立多层次、可量化的“核心+”履职监管指标，使指标体系科学化、规范化。通过设置履职全面度、履职时效度、履职成效度和协同配合度等指标实现监管数据整理和归集，及时了解掌握部门履职有效信息，实现对各重点领域和关键环节监管目标的精准定位，提高机关职能运行监管的精准性和有效性。

二、聚焦协同高效，创新探索线上监管新路径。一是注重整体智治，创新搭建智慧监管新平台。突出数字化思维、智慧化手段，运用“编智垦利”平台在全市率先建立机关职能运行线上监管机制，以平台为载体，以群众满意度为指标对部门进行赋分评价，通过系统分析侧面了解部门单位的履职能力和工作效能，提升监管效率和公正性，助力机关职能运行监管提速增效。二是注重数据整合，加强监管协同形成新合力。通过整合利用山东政务服务平台以及区长公开电话、民生热线、信访等平台，收集、整理和分析平台累计受理各类群众诉求数量、办件数量、办结率、群众满意度等数据以及群众对部门的投诉举报、来函来访及意见建议等反映部门履职情况的线索，综合分析相关数据，对群众反响强烈的，如履职尽责不到位、工作态度不端正、问题重复出现频率高的部门，列入监管异常名录清单，通过加大监管力度，提高监管频次等方式，实行重点监管。

        三、聚焦务实管用，切实增强职能监管力度。一是聚焦主责主业，实现全区职能运行监管全面覆盖。注重监管的全面性，将全区48个部门单位全部纳入机关职能运行监管范围。聚焦部门主责主业以及区委、区政府交办重点工作完成情况进行常态化监管，主要通过日常调度、工作台账、机关自评、察访核验、个别访谈、社会调查等方式，汇集部门履职数据，量化评价部门履职情况，了解部门履职中存在的深层次问题，推动部门既落实区委、区政府中心工作，又兜住职责底线，确保部门主责主业职责履行到位、职能充分发挥、高效有序运行。二是聚焦“十大创新”，以综合执法、营商环境等为主线，积极开展专项监管，让监管“定得准、管得细、查得全”。为全面了解掌握全区行政执法领域部门职能运行情况，积极开展我区执法领域职能运行履职监管工作，在全区7支执法队伍的所在部门自评自查的基础上，通过调阅资料、察访核验、调查问卷、综合分析研判等形式，对其履职情况进行精准调研，并向被评估单位主管部门反馈问题提出整改建议，督促相关单位及时全面整改到位，提升了执法效能。

四、聚焦照单履职，探索开展行政权力运行评估新模式。探索建立全过程标准化的政府权力运行监管机制，充分发挥权责清单制度在推动政府部门全面正确履职尽责方面的基础性制度效用。以“管好用活”为目标，不断挖潜清单制度优势，科学制定政府部门权责清单执行情况监督评估方案，明确权责清单执行情况监督评估工作的路线图和时间表，对评估内容、组织实施、结果运用等方面进行规范评估。聚焦权责清单编制、公开、调整、应用、监督等环节，建立清单执行情况评估指标体系，以评估推动部门全面高效履职。对办理量较大的高频权责事项、诉求咨询量大的民生事项进行重点监管。将依清单履职情况纳入区直部门综合考核“主要职能运行成效”的重要内容，赋予一定权重，进一步增强清单的严肃性与权威性，以精准考核充分调动各部门落实权责清单制度的积极性，切实推动部门“依单履职”“照单行权”。

五、聚焦提升效力，用好监管结果发挥考核指挥棒作用。一是将机关职能运行监管结果与全区综合考核相衔接，作为主要职能运行成效指标，纳入考核体系，充分发挥考核指挥棒作用。建立监管结果反馈机制，对于监管过程中发现的问题和薄弱环节，及时反馈相关部门，建立整改工作台账，切实抓好整改落实工作。二是将职能运行评价结果作为机构设置、职能配置、编制调整等工作的重要依据，结合职能运行评价结果，研究各部门（单位）编制资源使用建议，对重点领域、力量薄弱的部门（单位）在机构编制资源上给予适当倾斜，对人浮于事、职能弱化的部门（单位）予以调整。破除职能运行堵点、难点问题，切实将编制资源用到实处，提升编制资源的使用效率，不断强化部门（单位）职能运行全周期监管力度。