佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2023年春节后复工暨第一季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查的通报

　　通报2023049

各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理，各有关单位：

　　为贯彻落实省、市住建部门及区委、区政府等有关部门关于加强安全生产工作的重要部署，切实做好在建房屋市政工程节后复工复产安全生产工作，为2023年南海建设系统的安全生产工作打下坚实基础，根据《关于印发2023年全区房屋市政工程质量安全监管工作要点及督查计划的通知》《关于做好2023年春节节后房屋市政工程复工复产安全生产工作的通知》《关于开展2023年节后复工复产督导的通知》《南海区住建水利系统2023年节后复工复产安全培训教育行动工作方案》《关于印发南海区住建水利系统有限空间作业专项整治工作方案的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发南海区在建房屋建筑工程质量问题专项整治工作方案的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强市政排水管网工程监督管理的通知》等文件要求，结合我局工作部署，我局于2023年3月22日至29日组织开展2023年春节后复工暨第一季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本检查情况

　　本次检查的范围是在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目、涉水地下工程，以及保障性住房工程、大型公共建筑工程。

　　本次检查共抽取了24个在建房屋建筑工程和6个市政基础设施工程。检查中，我局发出《责令改正通知书》16份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》10份、《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》34份。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）施工质量管理情况

　　1.部分工程标准养护室未设置台账、巡查表，温湿度不符合要求，同条件试块摆放位置不规范；个别工程未见砂浆及同条件养护混凝土试块留置，标准养护混凝土试块未按要求贴标签。

　　2.个别位置砖存在通缝现象，楼面混凝土浇筑冷缝处理不及时。

　　3.个别工程消防加压风管连接方式现场为共板法兰，与规范要求角钢法兰不符。

　　4.个别工程材料报审把关不严，存在未检先用。

　　（二）施工现场安全生产管理情况

　　1.安全管理：部分工程项目安全检查，检查人员未签名，未进行复查；个别工程未见施工、监理单位领导带班检查制度，无检查记录，监理日志记录不详实；个别工程施工区域未按规定悬挂安全标志。

　　2.脚手架、爬架、卸料平台：个别工程附着式脚手架附墙防坠装置，方案中计算书与设计及现场不符；个别工程外架首层局部安全网拆除未及时恢复；个别工程外排栅施工通道口安全防护棚顶部搭设不符合要求，爬架平桥处堆放部分材料过多；个别工程卸料平台未设置限载及验收牌，卸料平台临边防护不严密。

　　3.基坑工程：个别工程部分基坑临边防护栏杆未设踢脚板；沉井基坑未进行施工监测。

　　4.模板支架工程：个别工程模板支撑系统现场垂直和水平剪刀撑设置与方案要求不一致；模板支撑存在多处水平杆缺失情况，抱柱措施未落实，伸出水平杆过长；个别工程监理单位未编制超危大高支模监理细则，缺少危大工程旁站记录；个别工程部分模板支撑系统存在与外架共同受力情况，模板方案未见相应的针对性计算。

　　5.起重机械安全管理：个别工程塔吊附着工况属超规危大工程，未组织专家进行论证；塔吊动力箱无独立设置；塔吊方案与现场附墙数量不一致，计算书与实际工况不一致；个别工程施工电梯未设置避雷，附墙水平夹角超标，防护通道立杆个别变形弯曲；电梯井内架体连墙杆缺失且部分卸荷未设置。

　　6.高处作业和临边防护：部分工程移动式操作平台未编制方案，稳定性不符合要求；楼梯临边防护未跟上进度，临边防护缺失；电梯井口临边防护不够高度，电梯井隔层防护措施缺失；飘窗临边防高度不够；个别部位洞口防护不严；手脚架与建筑物之间缺少安全网。

　　7.施工用电：部分工程施工用电资料缺失多，用电档案管理差，接地电阻、绝缘检测记录未填写，用电方案与现场不匹配无指导性；个别设备重复接地不符合要求，切断机制、保护零线失效；施工照明、钢筋机具等开关箱无独立设置或陈旧破损严重，部分开关箱与用电设备距离过大；配电箱漏保动作电流大于规范要求。

　　8.消防安全：部分工程个别灭火器材失效，灭火器配置数量不足。个别工程未能提供消防疏散图、应急疏散预案等资料，消防安全管理制度不完善，动火作业无人监护；气瓶与明火安全距离不足，不符合消防要求。

　　9.有限空间：个别工程有限空间作业资料缺失，现场无警示标志；未标要求配备应急物资柜，未见有关管理台帐；有限空间作业安全技术交底未明确说明通风时间及检测有害气体的时间间隔。

　　（三）结构实体及建材抽检情况

　　本次检查同时对工程结构实体及建筑材料进行抽检。抽检结果汇总如下：

　　各建设项目责任主体要把控好建筑材料及工程结构实体质量，切实履行原材料、构配件先送检后使用审批制度。对于不合格检测项目，建设、施工、监理、设计等单位应跟进处理，处理结果报对应的工程质量监督机构备案。

　　三、处理情况

　　（一）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正。存在较大问题的，检查组发出《责令改正通知书》《责令停工通知书》或《责令整改告知书》，由工程所属监督机构或镇街城建和水利办公室负责跟进后续整改工作。

　　（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，本次大检查共记147分（详见***1）。

　　根据《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣291分（详见***2）。其中，西樵镇佛山市龙翀金属制品有限公司厂区车间一、二、三和狮山镇博爱湖人民西路排污口截污工程安全生产管理情况较差，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录A、B评分表检查评分结果为不合格，我局对该项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　狮山镇金茂湾瑞园、灏悦府、佛山市南海区良安水系水环境综合治理项目-务庄社区管网一期工程，桂城街道中海丽悦尚宸院、平洲二中改造提升建设项目，大沥镇保利锦上名苑项目和西樵镇千益汇商业中心项目安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录A、B评分表检查评分大于80分，我局对该项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分，合共加98分（详见***3）。

　　桂城街道中交云湾庭29、30座和丹灶镇智鑫隆数字化工厂项目的工程质量情况良好，结合项目现场工程质量综合考量，我局对该项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分，合共加28分（详见***4）。

　　（三）根据《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市晨翔安全技术咨询有限公司接受教育培训（地址：广东省佛山市南海区丹灶镇东联开发区15号信文商厦5楼505号，联系人：桑工，联系电话：0757-81848939、180****7968）。

　　四、工作要求

　　本季度质量安全大检查，检查组重点对工程质量（如混凝土试块、砂浆试块制作及养护情况）、工程安全管理（如施工及监理日志撰写情况）进行了检查，检查发现，不少项目的标准养护室温湿度达不到规范要求，未按照我局印发的《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》要求落实工地取样检测管理，另外，个别项目施工及监理日志内容十分简单，无法正确反映当天的施工及监理情况。从以上问题可以看出，我区部分项目参建单位仍需加强工程质量安全方面的思想建设，要做到不放松、不马虎、不懈怠，需进一步平衡好发展与安全生产之间的关系、企业经济效益与安全生产之间的关系。

　　而春节后复工复产通常都是房屋建筑工程施工安全生产关键时期，一些建设项目容易存在盲目赶工期、随意抢进度，安全意识淡薄，安全责任未落实到位等现象，各在建项目参建单位一定要提高认识，克服思想上的懈怠，扎实做好各项安全生产措施，坚决遏制生产安全事故发生。为确保我区安全生产形势平稳，现提出以下工作要求，请一并落实：

　　（一）各在建工地责任主体要高度重视，按照有关要求做好安全生产管理工作。同时针对此次检查发现的问题，各在建工地要举一反三，切实加强施工现场质量安全管理，定期开展自查自纠，尤其注意施工现场安全防护措施不到位、工人施工作业行为不规范方面的隐患排查治理工作，确保在建工程质量安全。

　　（二）各在建工地应严格按照《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》要求，实事求是做好样品取样、试件制作及养护和委托检测工作，不得弄虚作假。后续我局将结合飞行检查等行动，随机开展监督巡查，发现不按通知要求落实各项措施的，将按有关规定责令限期改正并诚信扣分处理，严重的将进行行政处罚或责令停产停业整顿。

　　（三）目前，我省已进入汛期，台风和极端天气频发，各在建工地要切实履行汛期安全生产责任，认真分析查找汛期房屋市政工程安全生产的薄弱环节，对薄弱环节制定针对性强的整改措施，制定并完善三防应急预案（应急预案应包含工地针对不同天气预警信息制定的相应防范措施、人员转移预案、应急物资准备情况等内容），进一步加大对参建人员汛期安全生产的宣传教育力度，切实防范因雨水浸泡等影响因素导致深基坑、脚手架、宿舍工棚等坍塌事故的发生。

　　（此通报请各镇（街道）建办、区监督站传达到各建设工地，建设单位项目负责人、项目经理、总监传阅后在文件上签名，工地存档备查。）

　　***：1.检查情况汇总表

　　2.诚信扣分一览表

　　3.诚信加分（施工安全）一览表

　　4.诚信加分（施工质量）一览表

***1、2、3、4（终版）.xls

　　佛山市南海区住房城乡建设和水利局

　　2023年5月5日