崇左市2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改工作方案

为充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，牢固树立以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，解决群众合理诉求，切实做好群众意见建议的整改工作，根据自治区绩效办反馈2022年度社会评价意见建议及整改工作要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想         

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中二中全会精神，深入贯彻落实******对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”***和对广西工作系列***精神，坚持以民为本、守正创新，坚持系统施治、数据赋能，聚焦让人民生活幸福之“国之大者”，着力转变机关作风，提升管理效能，持续解决人民群众“急难愁盼”问题，激发共建共治内生动力，为奋力谱写中国式现代化崇左篇章提供坚强保障。

二、基本原则

——坚持以民为本。以人民满意作为全部工作的根本出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，在实践中解决群众最关心最直接最现实的利益问题，充分保障人民群众在绩效管理中的知情权、参与权、评价权、监督权，以整改工作的实绩实效提升人民群众获得感幸福感安全感满意度。

——坚持从严从实。将意见建议整改与民意走向梳理相结合，逐一制定整改目标、细化整改措施、限定整改时限、作出整改承诺，层层压实整改责任。与党务公开、政务公开、村务公开相结合，主动接受社会公众监督。与过程管理和抽查核验相结合，把问题清单变成任务清单，敢于较真碰硬、督促真整实改、用扎实的整改成效搭建起密切干群关系的“连心桥”。

——坚持守正创新。坚持发扬以往好经验好做法，依托社会评价大数据系统，将群众意见建议逐一编码挂账，实施分类管理，动态清零销号。问题性质相对单一的，立行立改、终端见效；问题事关全局长远的，集中发力、重点突破；问题受客观条件所限、短期难以解决的，主动回应、积极疏导。

——坚持系统施治。把抓问题整改与部门协调联动结合起来，不断增强整改的系统性、整体性、协同性；与增进民生福祉结合起来，集中力量解决联系服务群众“最后一公里”问题；与机关作风转变结合起来，推动各级各部门服务意识明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善；与长效机制建立结合起来，对普遍共性问题举一反三对症施治，不断巩固拓展整改成果。

三、整改内容

自治区绩效办反馈我市2022年度社会评价群众意见建议共673条，涉及教育、卫生、就业、社会保障、城市管理、环境保护、乡村振兴、基础设施建设等方面的问题，其中：领导评价2条，市“两代表一委员”评价122条（党代表32条、人大代表35条、政协委员55条），城市居民评价161条，农村居民评价209条，企业主评价48条，政务服务对象评价60条，落实整改评价71条。经过认真梳理、分析、归纳，并按照属地管理和权责要求明确了整改责任单位。其中扶绥县89条、大新县55条、天等县41条、宁明县86条、龙州县62条、凭祥市30条、江州区81条、市直有关责任单位及各县（市、区）共性部分共206条。另外23条属于表扬性意见建议及意见建议指向不明确、不符合政策要求、不符合当地实际等定为非建设性意见建议，将符合整改条件的650条意见建议作为建设性整改事项（整改内容及责任单位详见***）。

四、程序步骤

（一）认领任务，压实责任(2023年4月30日前)

各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要对自治区反馈的意见建议认真研究分析，确定意见建议性质。对属于表扬性质或不符合政策要求的非建设性意见建议，需在社会评价大数据系统填写分类依据，并向群众做好宣传解释工作。对指向明确、反映问题客观的建设性意见建议，逐一明确整改牵头单位、责任单位、整改目标、整改措施、整改时限。对属于群众多年反复提出、对之前整改结果不认可的意见建议，要通过开展跨年度整改事项“回头看”专项行动，着力提高整改的针对性、有效性和群众满意度。

（二）认真研究，明确整改重点(2023年4月30日前)

4月底前，要从建设性意见建议中筛选群众反映强烈、社会影响面广，并且年内能够解决或取得明显成效的意见建议，在社会评价大数据系统中进行标注。原则上，每个县（市、区）申报不少于3条重点整改意见建议，市直和中区直部门根据实际情况申报。对于重点整改意见建议，由社会评价大数据系统自动赋予二维码，实行“一事一码”管理。

（三）制定措施，严抓整改(2023年5月至12月)

各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要查找问题根源，结合实际制定整改方案，有针对性地提出整改措施；明确分管领导，将意见建议分解到具体部门、具体责任人，压实责任。按照整改方案要求推进意见建议的整改落实，确保能按时限完成整改并取得成效。各县（市、区）整改方案须经同级绩效考评领导小组负责人签发；市直及中区直驻市各有关单位要召开班子会议审定整改方案，并经单位主要领导审签。于2023年5月30日前通过崇左市“督考合一”绩效管理综合信息平台进行填报。

1.对内容具体、指向明确、合情合理的意见建议，要明确整改任务目标、明确整改措施、明确完成时限、明确责任部门（科室）、明确责任人，做到立行立改。

2.对短期内整改条件不具备、无法完成整改的意见建议，要认真研究，做好整改计划，分阶段分步骤逐项实施，明确整改期限，按期推进整改。

3.对内容不具体、要求不明确的意见建议，通过部门协调、整合资源想办法进行整改，做好宣传解释工作，争取群众的理解和支持。

4.对一些目前政策不允许，难以完成的意见建议，要加强公示公开，做好宣传解释工作，消除群众疑虑，密切党群干群关系。

（四）公开承诺，接受监督(2023年12月20日前)

各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要通过门户网站、主流新闻媒体、微信公众号、党务政务村务公开栏等渠道，及时公示整改情况，主动接受群众监督评价。5月30日前，要将整改目标、整改措施、整改时限、整改可检验的成果、重点整改意见建议二维码等进行公示；12月20日前，完成整改成效公示。自公示之日起5个工作日内，要将公示情况的网址或照片报市委市政府督查考评局备案，邮箱czsjxb@163.com。

（五）强化过程，推动落实(2023年11月20日前)

各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要统筹推进整改工作，主要领导和分管领导要定期过问整改工作进度，重要问题亲自协调，重要事项亲自跟进，确保整改工作有力有序推进。要通过社会评价大数据系统定期填报整改进度，7月20日前完成中期整改进度填报，11月20日前填报整改完成情况。自治区绩效办充分利用信息系统、遥感测绘、无人机等现代技术手段，发挥天眼核验系统、12345热线微信公众号、“随手拍”小程序作用，对整改工作实行动态***管理，让群众随时随地监督整改进度，评价整改结果，促进整改工作提质增效。

（六）考核评价，确保实效(2023年6月至2024年1月)

1.纳入考评。市委市政府督查考评局将整改任务列入各责任单位2023年度绩效考评指标体系，重点从整改方案制定、整改责任落实、整改成效公开、整改回应机制以及整改实际成效等方面进行考评。

2.组织开展电话回访。6月底前，自治区绩效办委托民调机构对跨年度整改事项“回头看”行动实施回头访，推动实现累积事项清仓见底、清零销号。12月底前，对各地各部门整改采取的措施、回应群众诉求、取得的成效等进行满意度评价，并纳入社会评价总分。

3.察访核验。2024年1月底前，自治区绩效办委托民调机构对点多面广、体量较小的项目，采取随机抽选方式，就整改完成情况的真实性、准确性和有效性进行察访核验。每发现一个项目未按要求整改的，在社会评价总分中扣0.5分，

市本级加倍扣分。市委市政府督查考评局将组织年终核验，核验组通过实地核验或线上核验方式进行核验，结果计入年度综合绩效考评总分。

（七）谋划培育，评选十佳案例(2023年9月至2023年12月)

自治区组织开展第二届全区社会评价“十佳整改案例”评选活动。2023年9月底前，要求各地各部门从已完成的重点整改事项选取申报案例，每个设区市最多可报送3项，每个区直、中直驻桂单位可报送1项。2023年12月底前，自治区绩效办组织第三方专家开展评选，在初评环节评出设区市优秀案例20个，区直、中直驻桂单位优秀案例30个，在此基础上再分别各评出“十佳整改案例”。经察访核验，案例整改成效与实际不符的，一律取消参评资格。获评“优秀整改案例”的，在创先争优总分中加1分；入选“十佳整改案例”的，在创先争优总分中加2分。对含金量高、影响力大、群众获得感强的“十佳整改案例”，由自治区主流媒体和政府官网公开发布，扩大社会影响，引导各地各部门把更多的资源和精力投入民生建设。

为了积极参与自治区“十佳整改案例”评选活动，全力争取我市各项指标多加分，要求各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关整改责任单位提前谋划，物色和培育参评整改案例，从已完成的重点整改事项中选取申报案例，每个县（市、区）申报不少于2项，每个市直及中区直驻市有关单位可报送1项。于2023年9月20日前报市委市政府督查考评局，由市督查考评局组织人员进行市级“十佳整改案例”评选，并报市绩效考评领导小组审定，从中选出最优秀的3项整改案例代表我市参加自治区评选。对于入选市级和自治区“十佳整改案例”，整改项目所属县（市、区）或市直及中区直驻市单位，在年度绩效考评总分中给予加分。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要提高政治站位，践行以人民为中心的发展思想，以群众满意为标尺，深入开展靶向整改、系统治理。主要负责同志要亲自研究、靠前指挥、把准方向，将整改工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，确保整改工作领导有方、推进有力。

（二）注重整改实效。各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要坚持尽力而为、量力而行，对群众关心关注的教育、交通、医疗、生态环境、乡村振兴、政务服务等热点难点问题，特别是多年反复提出、久而未决的问题，要深入调研、找准症结，精准用力、重点突破，从严从实抓好整改工作，切实增强公共服务的均衡性和成果共享的可及性。

（三）健全整改机制。各县（市、区）、市直及中区直驻市各有关单位要听民声、察民意、解民忧，构建群众意见“收集—反馈—整改—考评”的闭环工作机制，巩固和拓展整改成果，推动整改落实制度化、常态化、长效化，着力提高机关工作效能，强化科学决策，不断提升治理能力和水平。

***：1.崇左市2022年度设区市绩效考评社会评价意见建议明细表

中共崇左市委市政府督查考评局

                           2023年4月18日