创新推进六化建设筑牢市场监管高质量发展基石

2月21日，笔者获悉，日前，陕西省市场监管部门召开了全省市场监管工作会议，总结盘点去年工作，谋划部署了新年度目标任务。会上，西安市市场监督管理局党委书记、局长郝生旺介绍了西安市创新推进“六化”建设的相关情况。

“荣获‘国家食品安全示范城市’‘国家知识产权强市建设示范城市’，知识产权公共服务做法被***作为营商环境典型经验予以全国推广，落实食品安全‘两个责任’做法被***食安办全国推广……经过一年的努力，西安市市场监督管理局在业务能力、队伍素质、作风形象、法治建设以及解决机改遗留问题、推进深度融合等方面成效显著。”郝生旺说，回望2022年，西安市市场监督管理局聚焦市场主体规模庞大、新兴业态迅猛发展、安全形势日趋复杂以及全国统一大市场建设的新形势新任务新要求，针对机构改革后业务深度融合不到位、执法标准不统一、基层权责不对等、履职能力不适应、监管效能相对滞后等制约市场监管事业高质量发展的突出问题，着眼于守底线、追高线、打基础、利长远，创新提出了行政执法标准化、日常监管网格化、监管手段智慧化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化的“六化”建设，为筑牢市场监管高质量发展奠定了坚实基础。

以“标准化”规范执法行为促进法治公平

去年以来，西安市市场监督管理局探索建立了涵盖线索移交、办案准备、现场检查、立案调查、案件审理、处罚决定、案卷归档、执法监督等全环节全流程的行政执法标准化体系，做到“一把尺子量到底”，促进市场监管行政执法更加严格规范。

目前，已完成综合执法标准化工作目录，制定行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《自由裁量基准规范》4个地方标准，健全完善了区域协作、部门协同、上下联动、行刑衔接、一案双查等工作机制，成功查办了“跨省生产销售有毒有害食品”等一批上级肯定、群众满意的重大案件。

以“网格化”夯实监管责任推动精细治理

“我们在全市划分18个管理片区、196个管理单元、1057个管理网格，配备网格长、网格员6218名，动员人大代表、政协委员、街办、社区、物业管理工作人员等各方力量入网进格，形成了纵向贯通、横向联通、无缝衔接、智慧监管的网格化管理格局。”郝生旺说，2022年，全市市场监管系统依托网格加强日常监管服务、开展专项整治，查改“三品一特”问题隐患3.9万余个，主动***为市场主体送政策、送温暖、送信心30余万次，网格化在“两稳一保”、防范化解安全风险、处理消费维权纠纷等工作中的作用日益凸显。

在实践中，“监管”与“服务”结合得更加紧密，“寓监管于服务之中、以服务促进监管”意识更加牢固。

以“智慧化”实现一网统揽提升监管效能

为进一步提升监管效能和应急响应能力，去年以来，西安市市场监督管理局启动建设了“智慧市监”一体化平台，包括“网格指挥调度”“业务智慧监管”两大板块，通过省、市市场监管数据互联互通、资源共享互用，进行大数据统计分析和网格即时调度，极大地提升了工作效能。

目前，已完成食品药品安全智能化监管、物联网数据管理、互联网+执法等模块建设和使用，实现了省局食药监管业务平台和西安市“互联网+监管”平台的数据联通、业务融合。

以“日常化”掀起学法热潮提升法治素养

去年以来，西安市市场监督管理局系统地开展了“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，开发“法律学苑”手机端和电脑端平台，组织干部职工每周学一部法律、每月一次考试、每季度一次研讨交流，有计划、有组织、有步骤、有重点地学习市场监管领域法律法规，提升全员法治素养。

截至目前，共发布学习内容163课，已学习法律法规110部，组织月考9次，平均成绩83.5分，全市市场监管干部的法治素养有了明显提升。

以“规范化”建强基层阵地 展示市监新貌

去年以来，为认真落实市场监督管理总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》和省市场监督管理局的相关部署，西安市市场监督管理局从基层党建、干部队伍、基础保障、制度体系、履职能力等方面入手，全面规范基层市场监管局、所内部管理、标识标志、空间设置、环境布置、设备配置等。目前，已完成建设33个市场监管所，打造总局试点3个、省局试点6个，10个基层所党支部被评为“五星级”党支部。

以“专业化”引领队伍建设 提升履职能力

在打造“专业化”人才队伍方面，西安市市场监督管理局通过健全“上下交流、人才储备、常态学习、平时考核”四项机制，着力建强“综合监管、专业技术、行政执法”三支队伍。

为畅通机关、基层处科级领导干部交流渠道，市市场监管局新提拔交流任用处科级领导干部142人，选派13名基层优秀年轻干部到市局机关学习锻炼，选派7名机关干部下基层锻炼，健全常态化培养机制，组建“药品专家委员会”及“兼职药品检查员名库”，19名执法干部入选全省市场监管系统综合执法办案人才库，全市市场监管局直属事业单位高级职称专技人员占到37.45%，硕博以上学历占比占到35.26%。

“路虽远行则将至，事虽难做则必成。今年，我们将全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实全国市场监管工作会议部署，坚定不移以‘六化’建设促进各项工作提水平、上台阶，为推进市场监管事业高质量发展和中国式现代化西安实践作出新的更大贡献。”郝生旺表示。