建管用评四位一体我市基层灾害风险治理经验引发全国

2月24日，由中国灾害防御协会主办的“第二届国家灾害治理与风险保障论坛”在北京举办，论坛以“完善灾害风险保障体系，推动风险减量服务高质量发展”为主题，就提高风险保障能力及开展风险减量服务进行深入探讨和交流。论坛上，市应急管理局以《坚持示范引领，提高基层灾害风险治理水平》为题作典型发言。我市是唯一一个作典型发言的地市代表。

淄博缘何能站上国家级舞台？

众所周知，社区是社会风险治理的基本单元，社区风险小了，社会风险就小了，保险理赔就少了，风险减量的目标也就实现了。我市典型发言的意义就在于为全国各地提供基层灾害风险治理的“淄博经验”：坚持示范引领，围绕“建、管、用、评”开展综合减灾示范区创建，不断提升基层灾害风险治理能力。

明确了“建”的标准——

编制印发《淄博市综合减灾规划（2021-2025）》，将加强基层防灾减灾能力标准化建设纳入规划，明确了镇、街道防灾减灾能力有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等“六有”标准和村、社区服务站有场地设施、有装备物资、有工作制度等“三有”标准。出台《淄博市综合减灾示范社区创建管理办法》，统一指导各区县高标准建设综合减灾示范社区。目前，在淄博市高标准累计创建全国综合减灾示范社区52个。

完善了“管”的机制——

编制《淄博市社区应急救援站建设三年行动计划（2021—2023年）》，明确社区救援站建设的标准、目标任务和奖补措施，完善社区救援机制，已建成应急救援站82个。在全省率先出台《淄博市村居（社区）汛期应急物资储备建议清单》，从预警设施、救生装备、防护用品、应急工具、机械设备、应急药物、应急食品七个方面列出20项物资，提高防汛应急处置能力。在全国率先建成地市级三网融合应急通信网络，以南部山区为重点，建成7个370MHz固定基站，配备5套370MHz背负式基站，为661个洪涝灾害重点村配备370MHz手持终端。

注重“用”的实践——

发挥村、社区在第一次自然灾害综合风险普查中的作用，组织1万余人参与风险普查工作，共调查各类数据350余万条，建立全市风险普查基础数据库。持续开展防灾减灾宣传，充分发挥灾害民生保险和安责险预防服务作用，市应急局、相关保险机构和新闻媒体等联合组织举办了全市“防灾减灾科普知识”竞答和“主播带您云游淄博市应急科普馆”活动，参与人数超70万人次。我市防灾减灾工作被央视CCTV-12社会与法频道进行了重点报道。

此外，我市还发挥“评”的作用，将综合减灾示范创建情况纳入综合考核。多管齐下，我市基层灾害风险治理工作取得良好效果，连续多年实现自然灾害“零死亡”和生产安全事故“双降一无”。

值得一提的是，我市有一项创新举措在论坛上引发关注和好评，即与中国灾害防御协会、山东理工大学签署战略合作协议，联合成立了山东理工大学灾害风险保障研究院。据了解，这是中国灾害防御协会与地方共建的全国第一个风险保障研究院，将在助力基层风险治理能力提升上发挥重要作用。