学先比强较真干｜岳阳归来话发展

强工决心不动摇　敢想敢干勇争先

市工信局党委书记、局长　娄　琦

岳阳市以“忧乐精神”争应有位势，敢想敢干勇争先；以“求索精神”坚持工业主导地位不动摇，不断培优育强、抢滩新动能；以“骆驼精神”为人民谋幸福，实干巧干成效好，令人钦佩，深受启发。

中科电气、己内酰胺产业链项目、中创空天超大型铝合金材料与超大型构件企业、攀达年产400万吨薄板钢材项目、中南智能体创新研究院等产业企业、项目都拥有核心竞争力。通过比对九江、岳阳工业主要数据，可以说，九江和岳阳的工业在伯仲之间、各有千秋。两地都是沿江港口城市，资源禀赋相近、产业相似、规模相当。在量上，九江有优势，2022年，工业主营收入九江7847亿元，岳阳7339亿元，九江多508亿元；千亿产业九江6个，岳阳3个，九江多3个；规上企业九江2124家，岳阳1911家，九江多213家。工业用电量、利润和税收，九江的优势明显。在质上，岳阳有优势，2022年，九江工业增加值增长5.6％，岳阳增长8.3％，九江落后2.7个百分点；高新技术企业九江***4家，岳阳765家，九江少121家；上市企业九江3家，岳阳10家，九江少7家；国家级“专精特新”企业九江23家，岳阳34家，九江少11家。

本次学习考察，收获颇丰，岳阳在多方面值得我们学习。一是推进工业的决心没动摇。不管是环保整治、能耗新政，还是中美贸易摩擦、三年疫情冲击，看不出岳阳工业主战略的动摇，所看的项目都是近几年引进的、培育的、技改的大项目、好项目，都能顺利建成投产，没有几年咬定青山不放松的定力和坚持，是干不下来的。二是极其重视创新。几个产业项目基本上是中南大学等高层次人才在支撑，在引导，在推进，“四大实验室”深度融合创新链产业链，院士鼎力、人才云集，技术创新、材料创新、产品创新、工艺创新层出不穷，后劲十足。三是工业投融资水平高。通过几个项目的投融资运作手法分析，岳阳工业投融资模式先进，主体多、决策快、操作灵活，成效初显。

在九江高标准建设长江经济带重要节点城市中，围绕打造区域工业中心，建议在以下几个方面下功夫：一是支持和鼓励工业干部敢为。建议市县两级要大力选用政治过硬、思想上进、懂专业、肯学习的工业干部并形成制度长期坚持，让工业干部有为有位，让工业干部岗位令人向往。二是聚焦产业链式发展。建议在产业空间上构建先进制造业、创新驱动型、现代化工“三大产业集聚区”，集聚区内实施产业规划一体化、统筹招商、要素支撑、考评激励；产业集群上构建三大类型产业，在九江形成一批空间上高度集聚，上下游紧密协同，供应链集约高效，规模达千亿级的产业链集群和生产性服务业集群；着力加大市县两级工业投资公司建设。三是实施创新驱动发展战略。建议尽快推进华科大集成电路学院创新中心落户九江，大力推动九江高校的现代产业学院运行见效，加快推动新能源、电子信息、高端装备制造、新材料等产业的细分领域“接天线”，加快推进未来产业培育发展。四是提升服务企业实效。建议贴身服务存量企业，以企业反映的问题为导向，使“千个部门进千企”等帮扶活动取得实实在在的效果；驻点***服务项目，对全市100个重大项目中的53个工业项目，实行专班驻点服务。

对标提升　合作共进

市文广新旅局党委书记、局长　徐　卿

近两年，市文广新旅局与岳阳文旅部门保持着密切的交流往来。去年5月19日“中国旅游日”，两地携手举办了“江湖牵手　共赴山水之约——感悟中华文化　享受美好旅程”旅游联动直播活动，共同发布了文旅合作宣言，探索文旅资源、品牌、市场等要素共建共享，取得了很好的效果。去年11月份，我们还安排人员参加了岳阳的旅游产业发展大会，更加全面地了解了岳阳文旅发展的脉络。

从面上看，各有所长，信心更足。

就文旅基础而言，我们略有优势。江对江、湖对湖、山对山、楼对楼，岳阳的文旅资源跟九江极其相似。目前我们拥有A级景区73家（2家5A、26家4A、45家3A级），岳阳市A级景区共有38家（1家5A级景区、9家4A、28家3A级），总量是我们的一半，5A、4A和3A景区数量跟我们比较分别为50％、34.6％和62.2％。

就经济转化而言，我们需要提升。2022年岳阳接待旅游人次4433.04万人次，旅游收入455.53亿元；九江接待旅游人次8085.63万人次，旅游收入675.94亿元。岳阳的旅游人次和旅游收入跟我们比较分别为54.8％和67.4％。但岳阳的游客消费能力比九江要高出许多，我们需要在旅游产品的经济转化方面调整思路。

就产业比重而言，我们亟待升级。去年九江的文旅产业总量约1180亿元，其中旅游收入676亿元，文化产业总产值504亿元。同期比较，岳阳文旅产业总量约1120亿元，其中旅游收入约455亿元，文化产业总产值约665亿元。两地文旅产业总量相当，但岳阳的文化产业亮点突出，下一步我们将重点针对岳阳发展文化产业的模式，加以学习复刻。

从点上看，取长补短，压力更大。

项目牵引力度大。目前，九江调度推进重点文旅项目59个，总投资478.51亿元；而岳阳市重点调度项目24个，总投资达1014.45亿元。据了解，近3年来岳阳累计完成旅游及配套项目投资1200亿元，完成旅游项目投资500亿元。从这两组数据可以看出，岳阳在重点文旅项目打造上是下了大功夫的。

高手操刀出精品。在洞庭湖小镇的打造上，岳阳邀请了清华美院、中国美院、华侨城文旅集团等高端团队参与，带来的是精致的休闲旅游度假体验。这对我们接下来布局文旅产业，打造重点文旅爆款项目有重要的参考价值。

城市旅游聚人气。岳阳推出的4条旅游精品线路（“大美洞庭”环游岳阳、东部激情山水、西部江湖文化、“船说岳阳”洞庭湖水上旅游），做足了“城”的文章，把人气留在城市，点燃了烟火气，拉动了消费升级。同时岳阳深耕节会经济，2022年举办大型文旅会展活动30余个，线上线下同步宣推，让岳阳成功“出圈”。在去年8月，岳阳举办的洞庭渔火季，仅开幕式就超过20万人直接参加，后面的系列活动，招揽了千余家企业，吸引了游客430多万人次，拉动消费100多个亿。岳阳的成功经验，对浔阳区打造国家级夜间文化和旅游消费集聚区，非常有借鉴意义。

从发展看，持之以恒，质量更高。

挖掘系列文化。从推动文旅深度融合的角度来说，岳阳发掘整理并加力转化利用的忧乐文化、屈子文化、骆驼精神以及提出“守护好一江碧水”首倡地等举措，为我们挖掘整理长江文化、名人文化、杏林文化、红色文化和抗洪精神等提供了十分重要的参考，我们也将在这一方面下苦功夫、细功夫，以文彰旅、以旅兴文。

落地一批项目。我们将结合落实省厅“3336”行动计划，指导各地加快包装一批项目，梳理重点项目清单，积极开展产业链招商，争取落地一批类似洞庭湖小镇这样的精品项目。

开辟更多客源。今年，我们计划了一系列宣推活动，包括开拓境外市场。同时，我们今年旅游发展大会、长江经济带文旅消费季也在有序筹备中，努力兴业态、聚人气、激活力，交出一张合格的答卷。

坚定信心　埋头苦干

市港口航运管理局党组书记、局长　曹俊良

2月26日～27日，有幸随市党政代表团赴岳阳学习考察，一路看、一路想，体会深、收获多。岳阳市和九江市1992年同为***首批沿江开放城市，两港区位相似，两地经济总量相近，两港一直齐头并进、比肩成长，但岳阳港集装箱吞吐量却在2022年一跃进入百万标箱行列，形势逼人。通过听取介绍和座谈交流，我深切感受到，面对日益复杂的国际国内经济形势和日趋激烈的沿江港口竞争，我们的办法不多，本领还不够。

岳阳人敢想。2021年岳阳港完成60万标箱，九江港完成65万标箱。正当我们为2022年集装箱吞吐量76.9万标箱努力的时候，岳阳人却大胆提出了2022年集装箱量要突破百万标箱的目标，湖南人敢为人先的精神可见一斑。

岳阳人善为。岳阳港立足岳阳区位，构建了“三线六通道”。依托湘江航线，打通省内腹地通道，覆盖长株潭、连接衡阳和常德；依托长江航线，向东连接上海，至东盟、日韩、港澳台、澳洲出海通道，向西打通至宜昌、重庆通道；依托铁路线，打通华南两广地区、西南云贵川地区、西北新疆地区陆海联运通道。

岳阳人能拼。面对百万标箱的任务，岳阳人表现出超常的拼劲。岳阳市委市政府、城陵矶新港区、湖南省港务集团成立工作专班，合力攻坚。城陵矶新港区管委会、岳阳市口岸办组团对接外省深入市场“拉”业务；岳阳市领导率队赴铁路主管部门争取铁路运价下浮；湖南省港务集团主动降低港口费率，集中全省集装箱向岳阳港集并。

丰富的水运资源是九江最大的比较优势，要助力九江高标准建设长江经济带重要节点城市就必须高标准建设好九江港，早日实现九江港集装箱吐量过百万标箱是题中应有之义，必须背水一战。

下一步，九江港将锚定百万标箱目标。建设长江中上游集装箱中转基地，争取上港集团的支持，引导长江中上游集装箱在九江港集并，建设集装箱中转基地，将九江港至上海港“天天班”航线纳入优先管理名单，确保8小时靠泊，在九江港建设上海港港外堆场。积极融入长三角，争取九江港共享上海港信息化综合服务平台信息，享受长三角区域内其他港口的通关一体化待遇，招引国际货代、船代公司入驻九江。深入服务全省，落实赣江航运发展政策，引导赣江货物到九江港中转，发展省内无水港（场站），适时争取设立九江—南昌港。发展多式联运，围绕建设港口型国家物流枢纽的要求，加强与省内和其他国家物流枢纽的协作，构建更多的多式联运通道。

持续加强“三同”政策实施。学习岳阳港，将现行政策有效期设定为3年，以稳定企业预期；及时优化政策，抢占长江上下游市场；培育物流新通道，目前国内各物流枢纽都在布局适宜本地发展的物流通道，通道培育需要持续发力、久久为功。

搭建平台发展多式联运。联合优质资源成立市级多式联运平台，发挥连接政府和市场的优势，通过铁路专用线的专业化运营，开行九江港—上海／宁波港铁水联运班列，构建长江上游—九江—福建的铁水联运通道，发展舟山—九江—西南西北地区的水铁联运＋“散改集”，建立与国内各类型物流枢纽连接，提高九江港综合服务水平，增强九江港的辐射力。

发挥企业主体作用。支持上港集团与省港口集团合资的集装箱运营公司发展集装箱运输业务，支持省港口集团的港航物流公司进驻九江运营全省散货业务。

对标找差距　奋勇争潮头

九江经开区党工委书记　柯尊玉

“一楼何奇？”岳阳楼长联的发问令人深思。岳阳和九江何其相似，都是傍湖滨江的城市，蕴含着千年的文化底蕴，有着深厚的工业积淀。两城两湖一江相连，发展却有先后之别、快慢之分。这次的考察之旅，也引发了我对岳阳“一城何奇”的思考。

感受一是：优势是争取来的，不努力争取就会“优势不优、短板愈短”。岳阳和九江都是全省唯一的临江城市。去年，九江港集装箱吞吐量76.9万标箱，而城陵矶港突破了100万标箱。取得这样的成绩，关键在于敢争敢拼。比如岳阳争取了“三区一港五口岸”9个国家级开放平台的政策叠加，更获得了省委省政府“举全省之力建设湖南城陵矶新港区”23条政策支持。岳阳的很多做法已经走在了我们前面，如果不加速追赶，我们的区位就会滑向边缘，优势就会荣光暗淡。

感受二是：产业是培育来的，不悉心培育就会“一步慢、步步慢”。以石化产业为例，岳阳炼油一次性加工能力达到1500万吨／年，已经形成了锂系热塑性弹性体、己内酰胺、环氧树脂、环氧丙烷四大特色产业；而九江为1000万吨／年，产业还较为单一。去年岳阳乙烯炼化一体化项目成功纳规，已经进场施工。在炼化一体化上，我们谋划的比岳阳早，现在看来已经是“起了个大早、赶了个晚集”。

感受三是：文化是挖掘来的，不深入挖掘就会“一朝掩尘、埋没千年”。岳阳楼的“忧乐”文化穿透千年时空，仍是值得我们党员干部学习的家国精神；喧闹的国家级岳阳洞庭湖旅游度假区和洞庭南路历史文化街区，造就了现代城市文旅消费的繁华。这些无不彰显了历史遗迹、文化内涵与旅游消费的完美结合。我们的旅游资源禀赋与岳阳比，有过之而无不及，但由于挖掘打造不够，还未能形成与资源禀赋相对等的经济社会效益，这不得不说是九江的遗憾。

这一路走来，我深刻感受到标兵渐行渐远，我们要迎头赶上，就必须让伟大抗洪精神在九江这片诞生地的热土上发扬光大，凝聚高质量跨越式发展的精神力量。

启发一：要有万众一心、众志成城的共为意识。岳阳无论是在开放平台建设还是重大项目招引上，做到了上有支持、下有行动，上下一心集中力量办大事。在重大基础设施建设和重大项目推进中，我们必须聚焦突出瓶颈，高位统筹，发扬优势，集中省市区三级力量，合力共为，实现目标效益的指数叠加。

启发二：要有不怕困难、顽强拼搏的斗争精神。在攀达新型材料项目，“一天当作两天用，五年干成十年事”的创业精神让我感到震撼。当前，我们面临前有标兵、后有追兵、侧有重兵的巨大压力和挑战，唯有不怕困难谋发展、顽强拼搏勇向前，开足马力招商引资，争分夺秒推进项目，才能奋起直追、迎头赶上。

启发三：要有坚忍不拔、敢于胜利的坚定意志。中创空天项目引进院士团队，聚焦解决“卡脖子”问题，实现“引进一个院士、带来一个团队、壮大一个产业”，让我们体会到“明知山有虎、偏向虎山行”的胆气和壮志。面对短板弱项，我们就要树牢“没有条件，就创造条件；没有机会，就创造机会”的顽强意志，找准方向、一往无前，让一个个不可能成为可能。

全面对标学习赶超　奋力推动高质量发展

柴桑区委书记　盛　炜

这次到岳阳考察学习，我们看了11个点，有产业有港区、有历史有文化、有日景有夜游，一路看到热气腾腾的生产场面和生机勃勃的发展活力，压力山大也动力十足，切实感受到市委市政府抓发展的担当、抓落实的力度，让我们出来洗洗脑、照照镜子、找找差距、定定心神。有三点感受：值得学、应该学、可以学。

一是值得学。岳阳与我们九江地缘相近、产业相似、体量相当，很多经验做法值得我们借鉴。二是应该学。我们的一些主要经济指标与岳阳相比，还有一定差距，应该向他们学习。三是可以学。他们的产业瞄准高端、企业注重创新、项目体现效率、港区凸显融合、文旅做到极致、服务非常精细，确实应该全面对标、全面学习、全面赶超。

市委市政府对柴桑区的发展高度重视、寄予厚望，高铁开通、机场复航、快速路连接，让柴桑区的门户枢纽作用愈发突出，也让柴桑区的干部凝心聚力、感恩奋进，结合此次考察学习，我们将按照书记、市长的要求，较真认真求真，务实扎实落实，聚焦“六地”“七中心”，团结拼搏、负重奋进、自我加压、敢于争先，奋力推动高质量发展、努力打造高品质环境、大力创新高效能治理、全力保障高标准民生、竭力守护高能级安全、着力实现高水平党建，重点做到：一是培育大企业，重点培育力源、华林、博莱、万铜、8893、鑫山等领航企业，力争到2025年培育3个50亿级企业、争取百亿级企业零的突破，力争纳税过亿企业2～3家、过千万10家，市场主体、规上限上企业实现倍增。紧盯新材料首位产业和数字经济、生命健康、装备制造主导产业，力争今年新引进亿元以上项目40个。依托省国控集团百亿基金，力争区级产业基金配套达10亿规模。坚持亩产论英雄，力争新入园企业亩均税收达15万元，标准厂房每平方米税收达300元以上。实施好企业上市“映山红行动”，全力支持力源海纳2024年上市。

二是推动大建设，全面推进今年200个重大重点项目，力争完成363亿元投资；稳步推进高铁新区特别是4.3平方公里核心区开发建设，着力推进狮子智慧物流园、九江一中、九江小学高铁新区校区等项目，重点发展物流、总部楼宇、文旅、职教等枢纽经济，完成投资30亿元。聚焦群众急难愁盼等问题，围绕今年梳理的953件民生实事，重点推进职业教育、交通设施、农村四好公路、生活饮水、污水管网、城乡公交等民生项目建设。

三是优化大环境，大力优化营商环境，发挥好营商环境、市场主体培育服务中心作用，深化推进“放管服”改革和“五型政府”建设，开展好“柴商恳谈”“金融早餐会”等活动，建立制度化、常态化政企沟通渠道，力争营商环境稳定在全省前十。加大水环境治理和赤湖污水处理厂提标升级，打造优美生态环境。全力推进文明城市创建，加快补齐养老服务设施、背街小巷、老旧小区改造等短板，让群众更有获得感、幸福感、安全感。加强干部作风建设，推动干部能上能下，坚持严管与厚爱相结合，持续细化容错纠错、严查诬告陷害和澄清正名等机制，让抓落实的勤廉作风在柴桑蔚然成风。

发挥比较优势　找准发展地位

浔阳区委书记　张　宁

市委安排周末时间，带领我们到岳阳学习考察，传递了发展时不我待、奋进只争朝夕的强烈信号。此行，我深受启发，借此机会说三点感受。

大发展要有大格局。岳阳地处“湘北门户”，是湖南唯一的沿江口岸城市，其把握长江经济带战略机遇，强化与长江中下游城市群协同发展，尤其在与上海洋山港、外高桥自贸区一体通关衔接中抢先机、赢主动。而九江作为江西唯一的沿江口岸城市，正在高标准建设长江经济带重要节点城市的格局定位中高质量发展。浔阳作为“赣北门户”以及九江的“城市客厅”，将以更高站位、更大格局，为服务全市发展贡献浔阳力量。

新跨越要有新理念。岳阳变“补短板”为“拉长板”，突出港口、港区优势，打通枢纽经济动脉，做大产业集群升级，把竞争优势化为发展胜势。九江也审时度势、创新求进，提出打造“七个区域中心”的战略目标。这些目标均与浔阳紧密联系，我们将坚持“发挥比较优势，找准发展地位”新理念，盘活经济、科技、消费、金融、航运、教育、医疗等资源，推动“产业强区、开放兴区、品质立区、富民惠区”走深走实。

高质量要有高标准。岳阳创新工程项目审批“帮代办”服务，推进“无证明城市”改革，组建央企省企服务办公室，均在湖南走在前列。九江聚焦“作示范、勇争先”，着力优化营商环境，彰显了“九江速度”。浔阳将加快新政务服务大厅软硬件建设，完善招商、安商、暖商、扶商等长效机制，让市场更具活力。

下一步，我们将比照岳阳看浔阳，在懂政策、懂产业、懂项目、抓落实上下功夫，在比较优势中找定位，在全市发展中争地位，重点做好三个方面。

做强优势产业，跑出浔阳速度。浔阳是中心城区，优势在三产，重点在商贸，发展现代服务业是重中之重。我们将提振街区经济，加快推进信华浪井、九江洋街等项目，精心策划特色音乐节、美食节等活动，丰富夜间消费场景，使传统商圈焕发活力；壮大数字经济，扶持广而易、千艺、云创等数字园区平台提标提级，培育新兴产业，使实体经济“数字赋能”；大力发展楼宇总部、现代金融、冷链物流等业态，使产业结构更趋优化。

挖掘文化底蕴，留住浔阳记忆。浔阳襟江抱湖、底蕴厚重，是九江“眉目”所在。我们将主动融入长江国家文化公园（九江段）建设，构建中心城区“江湖联动、日夜连景”的文旅新格局。以烟水亭景区为中心，融合“码头、景区、街区”等元素，突出“吃喝玩宿游购”等体验，在滨江路沿线、李公堤周边引进精品酒馆民宿、购物餐饮、休闲业态，支撑“两湖”4A级景区、省级夜间文旅消费聚集区、国家文旅融合发展示范区创建。

顺应群众期待，增进浔阳福祉。浔阳是老城区，历史欠账多，但群众期待更多。我们将以创建全国文明城市为发力点，一手抓建设，推进23个老旧小区改造、6个完整社区更新提升，惠及群众1.53万户；一手抓管理，理顺体制机制，在城市管理、环境卫生、教育医疗、养老托育等方面持续用心用情用力，以宜居宜业的城市环境、高质高效的城市要素，提高浔阳发展的承载力、吸引力、竞争力。