百墟千村谋振兴示范带动促发展——广东省茂名市高水平推进乡村建设纪实

　　图：茂名市“百墟千村振兴计划“样板工程疍家墟夜景。

　　图：以三华李产业为基础的信宜市窦州墟李花谷的瀑布和民宿。记者 丘立贺 摄

　　在广东省茂名市电白区南海街道塘霞村，以古俚族、疍家及渔商文化为内核打造的成片民宿、街区，仍是一派热火朝天的建设景象——放眼望去，山峦叠翠间红墙泥瓦房林立，俚人塔寨、塘霞客厅等建筑富有地方文化特色，顺着村道一路向前，则是一片碧海银沙迎接四方来客。

　　塘霞村的整体改造升级，是南海街道“疍家墟”项目的核心内容。近年来，以“百墟千村振兴计划”为抓手，茂南区“油城墟”、信宜市“窦州墟”、高州市“高凉墟”、化州市“橘州墟”等一批乡村振兴样板在茂名崛起，为全域乡村振兴树立了样板、探索了经验，有效提升了乡村建设质效。

　　“墟”作为南方部分地区方言中乡村集市的代称，缘何进入乡村建设政策话语？对此，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群表示：“党的二十大报告提出建设宜居宜业和美乡村的目标任务，茂名市共有104个涉农镇（街），有独特的‘趁墟’市井文化，要实现高质量发展，最广泛最深厚的基础在镇村、最大的潜力和后劲也在镇村，从市情农情出发，就是要突出示范带动、典型引领，打造乡村振兴样板墟，以点带面推动乡村全面振兴。”

　　坚持科学谋划，优化乡村建设新机制

　　广东省唯一一个连续两年农业总产值超千亿元的地级市；连续两年获广东省“乡村振兴大擂台”总分第一名；2022年上半年，实现农业总产值519.04亿元，同比增长6.5%；实现农业增加值309.1亿元，增长6.2%……一系列成绩，都标志着茂名在广东农业农村工作全局中的重要地位。

　　新时代、新征程，如何推动农业大市、农村人口大市向农业强市、综合实力强市转变，成为考验茂名市农业农村干部的一道题目。

　　广东省委十三届二次全会决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），突出县镇村联动，促进城乡区域协调发展，为茂名乡村振兴提供了新动力；同时，茂名市出台《打造高水平乡村振兴“茂名样板”三年行动方案（2021-2023年）》，明确“聚焦城乡融合发展，以墟镇、乡村为对象，重点抓好5条样板墟和6个示范群建设，推动墟村联动，着力构建以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面的乡村振兴新格局”，与“百千万工程”高度契合，为茂名农业农村“大变强”给出答案，令人眼前一亮。

　　以“百墟千村振兴计划”为抓手，茂名市通过大量调研、多方论证，探索出一套科学谋划乡村振兴的“一四五”工作法，即遵循“策划—规划—设计—建设—运营—管理”全流程推进体系，有效避免建设项目与乡村现状格格不入的情况；同时，抓住产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村四大要素，统筹做好基层党建、生态优化、群众工作、人才支撑、措施保障五项工作，做到工作有章法、执行有效率、长远发展有保障。

　　顶层设计明确、保障措施有力，助推茂名市乡村建设项目进展顺利。截至2022年10月，全市103个乡村振兴示范样板村人居环境显著提升，五大示范样板墟相关项目建设有序推进，带动形成建设长度318.5公里、覆盖21个镇街、惠及农民群众逾76万人的9个乡村振兴示范带。

　　聚焦补齐短板，绘就生态宜居新画卷

　　作为一座工业城市，素有“南方油城”之称的茂名，天蓝水碧地绿却成为“标配”，展现着独特的生态之美。随着“百墟千村振兴计划”深入推进，全市生态与人居环境极大改善，焕发了新的时代光彩。

　　茂名露天矿生态公园，曾因长期无序开采，成为“城市伤疤”。近年通过大规模生态修复，旧貌换新颜，一汪湖水在阳光下显得碧蓝、不时有白鹭从天空飞过，一条观光铁轨沿途的油甘窝村、上洞村、谭屋村等，村容村貌整洁如新、人居环境优美舒适。“这是‘油城墟’配套项目之一，我们通过活化利用工业遗产，打造了串联沿线七村的特色精品项目，预计到今年6月会吸引来更多游客。”据项目负责人介绍，“油城墟”的建设，对既有镇村道路、沿街房屋进行改造升级，一方面完善了各村基础设施配套，提升了整体风貌，另一方面也为商业化运营、促进当地经济发展打下基础。

　　基础设施配套是乡村发展薄弱环节，“油城墟”的实践，正是茂名市以典型项目为引领，辐射带动全域乡村建设有效提升的生动写照。

　　聚焦乡村建设领域的突出短板，茂名市建立起有力有效的工作机制：市领导干部包镇巡村督导农村人居环境工作，开设红黑榜，推动农村人居环境整治“村村过关”；实行挂图作战，推进农村集中供水、村内道路攻坚、农村生活污水治理攻坚等行动；落实“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”的工作要求，引导村民规范建房……

　　“目前，全市自然村‘三清三拆三整治’完成率100%，完成集中供水、村内道路、污水治理等超全省总量1/4的攻坚任务。”茂名市农业农村局相关负责人表示，将持续推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级，为建设“宜居宜业和美乡村”贡献“茂名力量”。

　　突出产业引领，释放三产融合新动能

　　2022年4月，广东省农业农村厅驻化州市新安镇乡村振兴帮扶工作队队长孔令辰格外忙碌，当月，他协调全镇17个村（居）党组织书记牵头成立战队，随机编成三组进行了人居环境整治大比武。孔令辰表示：“化州市山清水秀、盛产水果，此次擂台赛是结合全市‘百果飘香’乡村振兴示范带建设，把乡村建设相关工作转化为‘美丽经济’放大器、现代农业孵化器的举措。”

　　以良好生态和人居环境为产业高质量发展赋能，在推进乡村建设进程中突出产业带动、强化多维融合的例子在茂名不胜枚举。

　　农旅融合方面，信宜市“窦州墟”以三华李产业为基础，围绕李果、李花特色资源创建春赏花、夏品果的乡村生态旅游项目，建设集手信、餐饮、民宿等业态组合的双合河畔文创街、李花谷水世界、高端山林民宿等文旅融合区，成功打造“中国李乡·山水双合”县域旅游金字招牌。

　　品牌营销方面，线上展销平台“茂名墟”与线下建设项目“高凉墟”相互融合，把分散的农民专业合作社组织起来，围绕产地认证、生产标准、品牌塑造、产品销售等问题提供统一服务，实现“高凉墟”品牌产品上架“茂名墟”，农民群众“云上趁墟”、特色产品畅通“上行”。

　　点上出彩、串珠成链、全面振兴，“百墟千村”的点点星火，正掀起高质量推进乡村建设工作的热潮。茂名市农业农村局相关负责人表示，下一步，将继续稳打稳扎、久久为功，与驻镇帮镇扶村工作队形成合力，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

记者 吴砾星 赵炜