达川区赵固镇2023年森林防灭火应急处置办法

　　为积极有效预防、控制森林火灾，严格执行“三先四不打”的原则，即“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”“未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖坡陡深沟窄谷等不利地形不打火”，及时处置和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《森林火灾应急处置办法》等政策方针，结合我镇森林火灾预防和扑救工作的实际情况，制定森林防火应急处置办法。

　　一、全镇森林防火面临的形势

　　（一）我镇林区面积2万余亩，林区人口密度较大，从事生产活动频繁，生产人员带火入山或生产用火难以避免，加之林区地被物较多，丢下火种就有发生林火的危险。

　　（二）我镇林区主要是以柏树为主，易着火且燃烧时火势较旺。

　　（三）林区交通、水源不便，扑火工具简陋，一旦发生火灾，施救车辆和人员难以及时到达现场。

　　二、组织机构

赵固镇成立森林防火指挥部，成员如下：

　　指挥长：王志强镇党委书记

　　余刚镇党委副书记、镇长

　　副指挥长：刘丹镇党委委员、人大主席

夏宿镇党委委员、副书记

　　蒋易志镇党委委员、纪委书记

　　覃芳亮镇党委委员、组织委员、宣传委员

　　冉龙清镇党委委员、统战委员、副镇长

　　夏海乔副镇长

　　刘国副镇长

　　成员：张梦萤办公室主任

　　杨兴全镇财政所所长

　　郝忠应急办主任

　　杨富兰便民服务中心主任

　　罗章川农业综合服务中心主任

　　李泉成农民工服务中心主任

　　张连军林业站负责人

　　张洪自然资源所所长

　　***川赵固卫生院院长

　　何平赵固中心校校长

　　各村党支部书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，由郝忠同志兼任办公室主任，张连军同志兼任办公室副主任，罗辉良、王玉胜、李景兰为成员，负责森林防火日常工作的开展。我镇成立应急扑火分队11支，各村组织灭火队员15人，在森林防火中处于高度戒备状态，保证随叫随到，做好各种突发事件准备工作。

　　三、主要职责

　　（一）镇森林防火领导组。主要职责：制定扑火救灾《处置办法》；森林火灾发生后启动《处置办法》，并按照《处置办法》部署火灾扑救工作。统一组织、调动和调整扑火力量；负责后勤保障，和医疗救护。

　　（二）各小组人员组成和主要职责：

1.镇森林防灭火前线领导小组及其各工作组的职责。

　　根据森林火灾扑救需要，镇森林防灭火领导小组临时成立森林防灭火前线领导小组（以下简称前线领导小组），以迅速落实镇森林防灭火领导小组关于森林火灾扑救的各项指示，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。其各工作组构成和主要职责是：

　　综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量、物资调配、通信联络、火场监测等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救物资和生活必需品的应急供应和通讯联络工作。

　　医疗救护组：协调有关部门做好火灾处置和扑救中的药品支援、医疗救护等工作。

　　2.镇领导小组成员单位及其职责：

　　武装部：根据火灾扑救需要，组织指挥民兵、预备役人员投入扑救工作。

　　交管办：负责森林火灾发生时的现场治安维护，交通管制疏导。

　　林业站：履行镇森林防灭火领导小组办公室职责，负责森林防灭火日常工作、及时协助有关部门查处森林火灾肇事者。

　　财政所：负责筹措解决森林扑火工作经费和扑火设施建设、扑火队伍装备、扑火物资储备（供应）所需资金。

　　卫生院：负责组织医务人员赶赴扑火现场实施现场救护，做好药品支援和卫生防疫。遇有重危伤员时，组织、调度、协调现场急救和转诊救治工作。

　　学校：负责做好学校师生的安全教育和管理。

　　四、预警预防

　　1、重点防火期内，实行24小时领导带班值班制度,确保通信畅通。

　　2、加大森林防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林防火意识。

　　3、规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。

　　4、健全防火网络，重点林区村在防火期内，各有林村安排1名村干部和1—2名以上专职防火员，全天候巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患，组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。

　　五、信息报送

　　1、遇有火情时，第一发现人立即报告村委会或拨打镇森林防火领导组（3595044）和林业站电话(35***094)，森林火警电话：(12119)。

　　2、值班人员接到火情报告时，详细询问和记录清楚起火时间、火场位置、火场态势、前往路线、植被情况等，并立即报告镇相关领导和镇森林防火办公室。

　　六、应急处置

　　（一）处置程序

　　1、发现火情后，当地村社要在立即上报火情的同时，及时组织力量扑救。镇森林防灭火领导小组应立即启动森林火灾应急处置办法，在火场设立森林防灭火前线领导小组，全力组织扑救工作。

　　2、镇森林防灭火领导小组办公室接到森林火灾报告后，根据火灾性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处置意见报镇森林防灭火领导小组。处置意见应就参与应急处置领导人员名单、领导小组办公地点、赴事发现场工作人员名单和时间、采取的主要措施等提出明确建议。迅速协调和组织有关部门成立前线领导小组，组织指挥扑救工作。

　　3、本办法启动后，组长应迅速召集火灾发生地村社和领导小组办公室、各有关部门和单位研究部署行动方案，责成领导小组各成员单位的领导及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。

　　（二）现场指挥

　　1.扑救森林火灾，一般应成立前线领导小组，设若干工作组,开展工作。前线领导小组是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，全面组织各项应急处置工作。领导小组各成员单位和领导小组各工作组、以及参加扑火的所有单位与个人必须服从前线领导小组的统一指挥。

　　2.扑火力量组织与调动

　　扑火力量的组成。扑救森林火灾应坚持以当地义务扑火队、民兵、预备役部队等扑火力量为主，以镇级单位组织的扑火力量为辅。如当地扑火力量不足时，由镇指挥所实施跨村调动。

　　（三）现场处置

　　1.扑火方法的选择

　　要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清火；阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。

　　2.重点部位保护

　　对重要设施、居民点等重点部位和公益林区等重点林区，要集中优势兵力，实施重点保护。

　　3.扑火安全防范

　　在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场领导小组必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　4.人员疏散安置

　　村社应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民点受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时，可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

　　5.医疗救护

　　卫生院对因森林火灾造成的受伤人员开展救治工作。

　　6.物资使用

　　扑火抢险所需物资由前线领导小组及其后勤保障组负责调集。根据火灾扑救需要，前线领导小组可使用、征用、调用企事业单位、社会团体等机构和个人的物资、设备、房屋、场地等。

　　7.生活保。

　　由火灾村社负责应急抢险人员必需的食宿等生活保障工作。

　　8.火案查处

　　由镇领导小组办公室协助有关部门进行火灾案件的查处工作。

　　9.应急结束

　　森林火灾扑灭后，由当地村社组织火场看守，及时清除余火，消除隐患；经镇领导小组办公室组织人员现场查实后，报请镇领导小组宣布解除应急状态。

　　七、后期处置

　　火场看守。明火扑灭后，要留不少于扑火总兵力10%的人员看守火场，看守时间不少于24小时，防止死灰复燃。

　　八、后勤保障

　　1、后备力量保障。各村必须建立兼职打火队，重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火兵力，手机畅通，随叫随到。

　　2、物资保障。各村根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的应急物资。镇森林防灭火领导小组配备应急物资，确保扑救森林火灾的扑火物资急需。

　　3、培训与演练。各村每年组织一次扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及扑火安全常识。

　　4、因火灾造成人员伤亡或其它事故时，卫生院组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。

　　九、响应结束

　　1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

　　2、保护火灾现场，查明火情，分清责任，及时处理，火灾现场保护由村、林业站负责，森林火警案件由镇领导小组办公室协助林业、公安等部门进行火灾案件的查处工作。

　　3、灾民安置和灾后重建：镇政府根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定灾民情绪，保持社会稳定。