左权县创新退选任管机制有序推进村两委主干一肩挑

左权县按照市委组织部“一肩挑”试点先行要求，紧紧抓住村两委班子延期任职“窗口期”，围绕打造“五过硬”农村干部队伍目标，创新“退、选、任、管”机制，依法依规，严格程序，全面推进农村“两委”主干“一肩挑”。全县160个行政村，151个村实现“一肩挑”，比例达到94.4%。

双向机制“退”。建立“两委”主干正向激励6项机制、反向约束3项机制，并明确4项优惠政策，畅通村主干退出渠道。对于“非党村委主任、文化程度偏低、年龄偏大、因身体原因不能正常履职、长期在外精力难以保证和响应形势主动离岗”6种方式退出的村主干，实行正向激励。对于受刑事处罚、不胜任现职责令辞职、超过规定期限退出等3种情形的村主干，实行反向约束。对于正向激励退出的村“主干”，工资待遇可享受至明年换届前；任职年限计算至明年换届前；退出的非党村委主任符合条件的，可优先入党；退出的优秀村两委主干，经乡镇党委批准，可担任“两委”成员、党小组长等职务。对于反向退出的村主干，不再享受优惠政策。经过宣传动员、政策解释，全县60名非党村委主任、54名初中及以下学历村主干、9名60周岁以上村主干退出任职岗位。

五条路径“选”。致力于选优配强农村党组织“带头人”队伍，进一步拓宽“一肩挑”选任路径。一是优秀村党组织书记“一肩挑”。对履职成效明显的党组织书记，通过村委主任依法辞职、村党组织书记主持村委会工作，实现“一肩挑”。全县有117名党组织书记“一肩挑”，占比77.5%。二是优秀村委主任“一肩挑”。现任村党组织书记不胜任或不符合条件的，由乡镇党委任命优秀的党员村委主任担任党组织书记。全县有8名村委主任担任了党组织书记，占比5.3%。三是其他两委党员干部择优“一肩挑”。村党组织书记、村委主任均不能胜任工作的，由乡镇党委从两委党员干部中考察合适人选。全县有1名支部委员、1名普通党员任命为村党组织书记，并主持村委工作，占比1.3%。四是选派干部到村任职“一肩挑”。选派机关事业单位干部任职的村，原则上由选派的党组织书记主持村委工作。全县20名选派干部实现“一肩挑”，占比13.2%。五是选派能人回村任职“一肩挑”。对现任两委主干不合适、村内又无合适人选的，选任在外企业家、合作社负责人等回村任职。全县有4名在外本土人才被推荐为“一肩挑”人选，占比2.6%。

六步程序“任”。严格按照研判动议、资格审查、组织考察、讨论研究、调整任职和登记备案6步程序，依法依规推进“一肩挑”。第一步，研判动议。乡镇党委对农村“两委”主干村村“过筛子”、人人“评等次”，按照“双向”退出9种方式，提出退出人员和“一肩挑”推荐人选。第二步，资格审查。对照市委组织部关于村党组织书记“十不能（不宜）”要求，由乡镇党委对推荐人选进行资格初审，县委组织部会同县纪委监委、法院、检察院、公安局、信访局等10个部门进行资格联审，联审不合格的一律退出。第三步，组织考察。县、乡联合组成考察组，采取个别谈话、入户走访等形式，主动征求包村干部、两委干部、党员群众意见、建议，全面了解“一肩挑”人选的思想状态、履职情况和群众评价。第四步，讨论研究。由县委组织部召开部务会，对各乡镇“一肩挑”人选进行综合研判，提出任职建议。第五步，调整任职。乡镇党委根据县委组织部批复意见，开展任职工作，派人到村宣布。第六步，登记备案。按照“一人一档”要求，建立完善党组织书记备案管理资料。

三项机制“管”。注重做好做实“一肩挑”“后半篇”文章，确保前后衔接。一是完善工作交接机制。乡镇党委指导各村在选任工作结束后10天内，完成公章、档案等移交工作。县民政局根据乡镇党委任职意见，及时变更基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。二是健全常态培训机制。“一肩挑”工作结束后，县乡从思想政治、廉洁自律、村务监督、乡村振兴等方面，对新任职干部进行培训。同时依托县委党校、乡镇党校，对村主干定期培训，逐步提升农村干部政治素质和履职能力。三是强化监督管理机制。严格执行党领导下的村级组织运行六项制度机制，特别是“四议两公开”工作法，规范民主决策程序，党务村务财务定期公开，避免“一肩挑”成为“一言堂”，确保“一肩挑”干部依法依规履职。