筑牢法治堡垒唱响和谐基调

　　组建“跨国民间纠纷调解室”、用活法律援助、加大边陲普法力度……那坡县司法行政系统务实创新，交出一份亮点纷呈、群众点赞的答卷。

织密基层调解网络

　　“不好了，因为工钱问题，两个人要打起来了，其中一人手中还有刀，你们赶紧来……”2017年12月16日，那坡县平孟镇旧村村规益屯村民致电平孟镇人民调解委员会，称规益屯边民李某与越南籍边民何某发生激烈争吵，极有可能发生械斗事件。平孟镇人民调解委员会调解员立即赶往现场。

　　“你先放下柴刀，千万不要冲动酿下大祸。有事慢慢说，我们一定会合法合理地解决你们之间的矛盾。”调解员赶到现场后，立即做何某的思想工作。经调解员劝说，何某的情绪逐渐平复。调解员经实地调查了解得知：李某在自家土坡种下一片杉木林，2017年2月6日因劳动力少无法自行护理，便请越南通农县河光社芭望屯的何某来割草。未开工前，双方谈好的工钱为每天60元人民币。2月16日，何某完工后找李某结算工钱。李某突然变卦，想按每天50元人民币的工钱结算。何某不服气，双方由此发生激烈争吵，矛盾愈演愈烈。

　　调解员指出李某随意违约的错误所在，接着，又做何某的思想工作，告诫他无论是按中国的法律还是越南的法律，伤人都是犯法的，“有纠纷双方协商解决，自行协商不下的，还可以请调委会帮助调解。”

　　经调解员耐心做思想工作，双方都认识到自己的错误，最终达成由李某按原来的工钱结算的协议。李某当场将600元人民币交给何某，并向何某道歉。一场随时可能转化成刑事案件的涉外民间矛盾纠纷得以成功化解。

　　那坡县司法行政机关积极拓展人民调解工作领域，推进横到边、纵到底的专业性、行业性人民调解工作发展，密织县、乡（镇）、村（社区）、村民（居民）小组四级基层人民调解组织网络，充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，筑牢基层维稳防线。为了做好中越边境民间纠纷人民调解工作，那坡县成立由县司法局领导，律师、政府法律援助工作者组成的“涉外民间矛盾纠纷调解指导组”，负责对全县涉外民间矛盾纠纷业务的指导，组织调解涉外疑难民间矛盾纠纷。同时，在乡镇成立由乡镇分管领导和司法所、国土所工作人员以及边境助理等组成的“跨国民间纠纷调解室”，专门负责调解本辖区涉外民间矛盾纠纷。此外，由村委会脱产干部、村治保主任、村妇女主任组成“涉外民间纠纷调解室”，专门负责调解本村的涉外民间矛盾纠纷案件。在屯、组聘请熟悉越南方言和在当地群众中有一定威望的老人、退休干部担任涉外调解员，协助或直接参与涉外民间矛盾纠纷的调解，有效地把涉外矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　那坡县还与云南省富宁县建立省际边界人民调解合作组织，为预防、解决省际间民间矛盾纠纷夯实基础。

　　据统计，2017年，那坡县司法行政机关共排查矛盾纠纷2796次，调解结案216件，调解成功率达100%，为县域经济稳定发展及边境地区的平安和谐营造了良好环境。

创新边陲普法模式

　　如今，中越两国边民贸易往来、劳务合作等日趋增多。但由于两国法律制度不同，加上边民法律意识相对比较淡薄，一些越南边民未办理任何手续就到我国务工，被查获后，被作为非法越境人员判处刑罚或遣返回越南。而给越南边民介绍工作（务工地点或厂家）的我国边民，也因涉嫌运送他人偷越国（边）境犯罪被立案。

　　为增强边民的法律意识，那坡县司法局立足“沿边涉外”法治宣传教育，围绕推进“平安边境、文明边境、文化边境、美丽边境”建设，与越南河江省苗皇县司法局就加强边民法治宣传、边民来往交流等法律合作等达成共识，并签署备忘录。双方约定，中越双方每一年或两年轮流组织代表团进行互访、召开会谈，联合开展法治宣传活动，提高两县边境地区居民的法律意识。同时，那坡县在4个边防乡（镇）新建法治文化长廊，在边境沿线乡（镇）、村、学校建立警示教育室（长廊）和“一橱一窗”宣传阵地，利用“壮族三月三·那坡县风流街”以及“跳弓节”“花炮节”“歌坡节”等边关民俗节日，深入推进“法律六进”，边境普法、农村普法、社区普法、校园普法、军营普法、企业普法等得到扎实开展。

法律援助温暖民心

　　那坡县司法局进一步完善法律援助网络建设。该局在全县乡（镇）设立法律援助工作站，在村（社区）设立法律援助联系点。简化法律援助受理审批环节，扩大援助覆盖范围，将经济困难免审查的范围扩大到老年人和军人军属，努力做到应援尽援、应援优援。同时，加强法律援助工作的监督考核，提高援助案件质量，拓宽宣传范围和渠道，使法律援助的社会认知度不断提升。那坡县法律援助中心还立足边境特殊情况，把法律援助的温暖送到越南边民心里。

　　越南边民贾某、冉某等人相约进入我国境内务工，结果在前往广东务工途中被公安机关查获。眼看要在异国他乡蹲班房，贾某、冉某等人焦急不已。

　　那坡县法律援助中心向贾某、冉某等人提供了法律援助。“……贾某、冉某等偷越国境的主观目的是为了到中国打工，为了生活更好一点，并没有其他恶意。归案后，一直到法庭调查，其认罪态度好，建议从轻处理。”法律援助律师的辩护意见被法庭采纳。获得帮助的贾某、冉某等人激动得眼泪夺眶而出。

　　据统计，2017年，那坡县司法行政系统共办理各类法律援助案件110件。

文件：