关于2022年度黄州区人民政府履行教育职责情况的自评报告的公示

根据《黄冈市人民政府教育督导委员会

公示期内，如对公示内容有异议，可通过来信、来电等方式，向黄州区人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2022年11月2日—11月8日

受理单位：黄州区人民政府教育督导委员会办公室

联系方式： 0713—8671218

黄州区人民政府教育督导委员会办公室

2022年11月2日

2022年度黄州区人民政府履行教育职责情况的自评报告

根据黄冈市人民政府教育督导委员会《关于开展2022年对县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，黄州区委、区政府高度重视，组织相关职能部门对照评价内容认真进行了自查自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全区共有各级各类学校76所，其中普通高级中学1所、九年一贯制学校7所（其中民办2所），初级中学7所、小学19所（其中民办3所）、特殊教育学校1所、幼儿园41所（其中民办25所）。今年秋季共有学生53266人，其高中生3489人、初中生10191人、小学生31349人、幼儿8094人、特殊教育学生143人。全区小学适龄儿童入学率100%、初中适龄少年入学率100%，初中三年巩固率98.7%。

二、自查情况

（一）落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展

1.优先保障教育事业发展。2022年预算数比上年度执行数增长，保证了“两个只增不减”。教育“两费”收入全部用于教育事业发展。全区各级各类学校（含民办普惠园）公用经费纳入财政预算。教职工工资福利待遇（乡镇教师生活补贴）全额纳入财政预算，并实现了不低于当地公务员年平均收入水平。为新建黄冈市第四小学和黄冈市齐安学校项目配套资金。发放各类学生资助款1300多万元，确保贫困家庭学生上得起学。

2.积极推进义务教育优质均衡发展。一是完成城区四所学校建设，新增学位10000余个，其中起始年级学位2000余个，有效化解了城区义务教育学校学位不足的供需矛盾，确保秋季开学稳定有序；二是加快实施现有城区义务教育学位扩充项目，完成了黄冈市启黄中学综合楼、黄冈市东坡小学北区教学楼、黄冈思源实验学校综合楼等新建项目，解决了部分义务教育阶段学校教学用房不足问题；三是推进城区学校集团化办学。在原有四个教育集团的基础上，新增黄冈市启黄中学教育集团，扩大黄冈市实验小学教育集团，整合黄冈市启黄中学与黄冈实验中学，黄冈市实验小学与黄冈市第四小学、黄州区赤壁小学，通过校区调配、师资交流等形式实现了优质教育资源共享。

3.推进学前教育普及普惠发展。按公办园在园幼儿占比达50%和普惠覆盖率达80%总目标，持续推进“万个公办园学前学位扩充项目”实施。新建或改建了区电大附属幼儿园、赤壁实验幼儿园二期、陶店乡幼儿园、扬鹰岭幼儿园，收回大风车幼儿园，增加公办学位1000余个。今年有5所民办幼儿园申报普惠性民办幼儿园，联投国际配建幼儿园正在建设中。

4.促进各类教育协调发展。改善黄州区特殊教育学校办学条件，实施语训室、心理咨询室、个训室、资源教室等功能室建设，采取在校教育和送教***方式，实现了残障儿童应上尽上。实施高中攻坚计划，整合黄州区第一中学和黄州西湖中学高中优质资源，向多样化特色发展迈进，高中教育质量持续向好。

（二）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”

1.坚持立德树人根本任务。一是坚守主阵地加强思政课建设。把思政小课堂同社会大课堂相结合，落实《***新时代中国特色社会主义思想学生读本》《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》进课堂，构建实践育人共同体。开展爱国主义读书活动、“看红色电影”征文比赛活动，在广大中小学生心中铸牢中华民族共同体意识，厚植广大中小学生的红色基因和爱党爱国情怀。二是加强红色教育基地建设。黄州区教育局与黄州区检察院、公安局黄州分局、陈潭秋纪念馆采取共建的方式，建设了一个青少年法治教育基地，一个青少年禁毒教育展厅，一个陈潭秋故居红色革命传统教育基地。三是开展各类教育活动。全面加强广大学生社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明教育；黄州区教育局协同公安部门组织开展“青骄第二课堂”禁毒教育活动，通过组织军训开展国防教育，强化国防意识。

2.落实国家课程方案。一是全员培训义务教育课程方案和课程标准（2022年版）。推动广大校长、教师、教研员革新教学理念。采用查课表、推门听课、问卷调查、随机访谈等方式，对区域内中小学课程开设情况进行督查。紧扣“推广普通话，喜迎二十大”主题，开展第25届推普周活动。二是开展质量监测评价。每学年末对全区各小学的体育、音乐、美术采取现场技能测试的方法来进行质量监测，监测结果纳入对学校的教学质量评价体系；三是加强体育艺术劳动教育。深入推进“体育、艺术2+1项目”的实施，深入推进“书法进课堂、戏曲进校园、足球进校园”活动的实施，提升学生艺术素养，增强学生体质。四是加强中小学生近视综合防控。近两年，投入近视防控资金600多万元，对不达标的17所学校341间教室进行防近视灯改造。建立学生视力健康电子档案，协同黄州区人民医院进校园开展青少年防近视培训，聘请专业医生对学生进行视力筛查检测。

3.强化学生安全和心理健康教育。一是强化安全教育。通过安全知识竞赛、观看安全教育片、召开主题班会、举办知识讲座等形式，开展消防安全、交通安全、防溺水、防食物中毒、防踩踏、防校园欺凌伤害等教育活动；聘请法制副校长，开展法制进校园宣讲活动。二是加强心理健康教育。招聘心理教师4名，将生命安全教育、心理健康教育纳入课程计划，心理健康教育课间周开设1节。组织中小学生参加湖北省中小学心理健康教育网络测试，邀请专家进校园开展心理健康讲座，设置心理咨询室，建立学生心理辅导与危机干预机制。组织黄州区教育局、共青团黄州区委、黄州区妇联、黄州区民政局等部门，联系社工机构到农村学校开展“手拉手”活动。

（三）落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学 

1.深化新时代教育评价改革。落实“双减”政策和“五项管理”。拓宽教师评价中教育教学成果认定范围，将中小学教师参加课后服务、作业设计和布置作为评价教师的重要参考。实施体育家庭作业制度，督促学校将近视防控知识纳入健康教育课程。突出“重师德、重师能、重业绩、重贡献”评价导向，探索教师在德育、劳动教育、心理健康教育、社会实践活动、课后服务等方面的工作量及业绩的认定。鼓励引导中小学教师在乡镇基层一线扎根任教、交流支教。严格落实一科一辅，统一按照全市用书目录规定，征订教辅资料。

2.规范学校管理。公办学校收费全部纳入财政或专户管理。民办学校（幼儿园）收费先备案，资金纳入对公账户管理。严把民办教育培训机构审批关，加大执法检查力度，净化办学市场，对不具备条件的民办学校，组织教育、民政、市场监管、城管等部门依法依规处理。整治义务教育“重点班”违规办学行为，严禁设实验班、重点班、快慢班、特色课程班，确保均衡编班。持续开展中小学食堂专项整治，根据省纪委交办的五个方面服务保障学生不到位问题，开展四轮督办，问题已完成整改。“互联网+明厨亮灶”工作正在积极推进中。

3.推动教育数字化发展。一是数字化建设配套设施设备基本完成。截至今年9月，全区所有学校均接入100M-200M光纤，“班班通”覆盖率达标，配备智慧教室5间，教师办公、学生学习实现信息化；所有教师在国家智慧教育平台上注册成功；城区学校和农村初中、中心小学均建有校本资源库。二是提升数字化教育教学能力。经过几年的努力，一线教师成为数字教育平台的应用能手，教学教研能力也得到极大的提升，跨校区网络教研成为常态。三是数字化教育提升教师素养。全区中小学国家平台应用全面铺开，初步完成中小学智能教育数字化建设，形成特色教科研成果奖。

（四）统筹教育发展与疫情防控，维护校园安全稳定

1.抓实常态化校园疫情防控。面对2022年全国新冠疫情多点散发或聚集性爆发的严峻形势，及时指导学校严格按照各项指令，督促各级各类学校落实好校门封控管理、晨午晚检、缺勤缺课师生追踪登记、疫情智控平台日报零报、应急演练、消毒消杀等校园常态化疫情防控措施。

2.筑牢校园安全稳定防线。一是加强安全制度建设。坚持“属地管理”“谁主管，谁负责”的原则，压实区领导领导责任，教育部门主体责任，政法、公安、应急、消防等部门职能责任，校长第一责任人责任。落实法治副校长制度，聘请法制副校长，开展法治副校长进校园活动。二是加强部门联动联防。加强教育与公安、司法、文旅、住建、卫健、市场监管等多个部门协作，联合开展校内及周边治安秩序整治专项行动。三是加强日常安全管理。配齐合格安保人员，严格落实“警校家”共同参与的“高峰勤务”和“护学岗”机制。建立预防学生溺水危险水域巡查制度和分包责任制。微信平台发送防溺水信息5000余次，推送防溺水预警200条。

（五）健全教师教育体系，优化教师资源配置

1.坚持师德第一标准。一是加强师德师风建设专项培训。2022年度师德师风在整个教育培训计划中占比40%（含师生心理健康讲座）。二是严把师德师风考核关。评先、评模、职称评审，坚持把师德放在评价的首位，实行师德“一票否决”。三是强化榜样引领。在“黄州教育”微信公众号开设“新时代教师风采”专栏，刊发我区师德标兵、十佳优秀班主任的先进事迹，讲好黄州教育故事。

2.优化教师资源配置。一是科学规划教师培训。安排专项经费，谋划好校长、班主任、骨干教师、名师、新入职教师等各个层面的培训培养工作。二是按标准配齐教师。按照“缺一补一”“空岗补齐”的原则，补充教师401名，教师年龄、学科结构进一步优化。三是推进教师“区管校聘”。印发“区管校聘”改革实施方案，完成制度层面的顶层设计。以集团化办学模式推进“区管校聘”改革。2022年中小学校通过城乡交流、集团化学校内部交流、分流学校支教、新建学校对口支教、高中学校布局调整交流等形式，符合交流轮岗条件的校长教师交流人数达10%以上。

3.关爱教师职业归属感。一是拓宽职称晋升通道。提高一线骨干教师职称评聘比例，实行乡村教师专业技术职务任职资格定向申报评审。建立在乡村学校连续任教满30年、离法定退休年龄不满3年且仍在乡村学校任教的教师职称申报评聘绿色通道。二是切实减轻教师负担。严格按要求依程序统筹安排维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾、创文创卫等专项工作，面向中小学生开展的教育宣传活动，合理融入教学安排。统筹规范精简相关报表填写工作，着力加强信息管理系统建设，提升教育管理工作的信息化、科学化水平。

三、主要问题     

（一）学前教育两个占比还有差距。离公办园在园幼儿占比50%目标有差距，离普惠性幼儿园覆盖率80%目标差距较大，主要表现为：公办幼儿园数量不足，小区配套幼儿园建设缓慢，民办幼儿园因普惠补助不足申报积极性不高。

（二）部分学校非起始年级还存在大班额。因历史诸多原因，66人以上大班额基本消除，但城区部分学校非起始年级仍然存在大班额。

（三）校园安全工作还有漏洞和短板。根据省委巡视反馈的“安全教育落实不到位的问题”“消防隐患整治不到位的问题”“校园安全事件时有发生”等问题，少数学校没有完全做到举一反三，防患未然。

（四）数字化技术在教育教学中应用不充分。一是因管理应用平台建设滞后，软件建设与硬件配备不协调，导致目前配置资源无法共享；二是信息技术与课程整合进展不快，效果不理想，教学模式落后等问题，难以充分发挥教育数字化的作用。

四、措施与建议

（一）提高公办园占比和普惠性覆盖率。一是推进现有“新建、改扩建公办幼儿园”项目；二是加强招生宣传，盘活城乡结合部中心幼儿园存量学位；三是加强政策宣传，鼓励民办园普惠申请；四是提高民办普惠园普惠补助。

（二）扩大义务教育优质学位供给。以优质义务教育学校为龙头学校，组建教育集团，实行一校两（多）区办学模式，盘活闲置教育资源和薄弱学校，扩充办学规模，提供更多优质学位，缓解“择校热”“大班额”问题。

（三）加大校园安全及周边环境整治力度。深入开展“十防六全”安全教育，加强防溺水、消防安全教育，做好节假日防溺水安全提醒，持续开展消防安全应急逃生演练。建立预警机制，及早发现、及时干预和制止校园欺凌。加强校园安全隐患排查整治，建立校园安全隐患清单，做到重大风险隐患底数清、情况明，切实消除各类安全隐患。合理设置学校周边道路交通安全设施，重点整治在校门口或校门两侧乱停乱放行为。持续加强学校周边各类经营秩序的日常巡查和管理。

（四）加大数字化应用基础设施配套建设投入。打造智慧教育公共服务平台，统筹学习、教学和管理过程中的大数据，建立教育大数据库，促进教育大数据的贯通共享，统筹推进数据融合融通，面向学生、教师和学校建立数据应用和分析模式。继续推进课堂教学过程数字化，加大培养适应新型数字化教育的师资力量。