象鼻街道迭代书屋20版本强劲文化服务效能

实施农家书屋、社区书屋的升级迭代建设，是不断满足人民群众日益增长的美好需要、增亮全国文明城市底色、服务乡村文化振兴的内在要求和迫切需要。为进一步深化翠屏区农家书屋、社区书屋建设，特此进行专项调研，探索迭代打造翠屏农家书屋、社区书屋2.0版本的路径，建优建美阅读空间，健全完善运行体系，拓展延伸服务功能，推动书屋供给侧结构性改革，促进城乡群众享有普遍均等、优质高效的公共文化服务。

一、农家书屋、社区书屋建设成效

2007年中央文明办等八部门出台《农家书屋工程实施意见》后，翠屏区在全市率先启动了农家书屋建设工程，经过15年的深耕发展，全区农家书屋、社区书屋(城市书房)布局科学、辐射宽广、受众多元、作用明显。一是覆盖面广。各村、社区依托党群服务中心，均设置了农家书屋、社区书屋(城市书房)，布局数量达314个，每个农村书屋平均文化供给近3000人，总藏书逾30万册，辐射1259平方公里每一位村(居)民，打通了便民阅读“最后一公里”。创新建设24小时免费开放的自助书屋，打造公共阅读服务新阵地。二是提升群众文化素质作用发挥好。群众在阅读中不断增强种植养殖、建筑等实用技术学习，增强时事政治、法律法规、文学艺术、生活百科等学习，进一步增长才干、增进文明，群众文化素质、城市文明程度实现互促互进，助力宜宾一举建成全国文明城市。三是为文化振兴提供基础支撑。通过有效文化供给，让群众享受到了知识带来的精神充实、身体健康、脱贫致富等各种实惠，进一步促进了乡村、城市的文化振兴，为共同富裕提供智力支撑和文明积淀。四是公益服务拓展延伸。在书屋平台上，不断拓展服务，开辟“红色阅读”专区，增强群众对党的创新理论学习和掌握。依托读书活动、文化服务“三下乡”、文化展演等各种服务功能，为留守儿童、孤寡老人、居民、农民提供更丰富多彩的文化服务，促进和谐社会建设。

二、翠屏区农家书屋、社区书屋存在的一些不足

2019，中央宣传部等十部门联合印发了《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》，提出了要解决农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。对标要求，翠屏区农家书屋、社区书屋存在一些不足。一是图书更迭流转差，老旧图书多，对群众的吸引力差;二是阅读环境参差不齐，一些书屋阅读功能区受到挤占，阅读配套设施陈旧，群众阅读体验感不好;三是数字化应用和管理不足，部分农村书屋无法实现数字化阅读，大部分书屋没有实现数字化管理;四是管理主体积极性不高，一定程度上重建设、轻运营，管理人员均为村、社区常职干部兼职，专业管理水平不足，积极性不高。

三、关于迭代书屋2.0版本的探索

建设应秉持的原则。一是坚持政府主导、社会参与原则，各镇(街道)是书屋建设的责任主体，同时积极鼓励社会力量以多种方式参与建设，鼓励在大型企业探索建设面向公众的书屋，如浙江温州75家城市书房的场地、装修等费用全部由社会力量提供，日常管理则由学生等志愿者维护;西宁市推广“书店+书房”“社区+书房”“交通集散中心+书房”“乡村旅游+书房”“游客接待中心+书房”等多种发展模式，实行以政府主导、社会参与、商企共建的总体模式实施“城市书房”建设。二是坚持自助服务、智能管理原则，推进智慧书屋建设，实行智能化管理，自助化服务。门口设大数据综合展示平台，集成展示实时到馆人数、借阅排行榜、借还书数量等数据;书屋全程智慧服务，配备自助借还一体机、自助图书杀菌机、门禁联动系统，读者可通过人脸识别进入馆内，可持借书证、电子借阅证等实现自助读者证办理、图书查询、自助借还书、图书续借等服务，并与其他书屋通借通还、资源共享。书屋设置免费Wi-Fi、紫外线消杀、智能语音提醒等功能，让人感受到浓浓的科技感。三是坚持因地制宜、稳步推进原则，分批次推动中心书屋—试点村、社区书屋建设，具备条件的村、社区率先实施，发挥典型示范作用，探索具有不同区域特点、运作模式的书屋。

书屋运行体系设计。建设中心书屋——特色书屋——村、社区书屋体系，推行“连锁”运营模式，图书由中心书屋负责统一的采购、编目和配送，村、社区、企业书屋由本村、社区、企业负责日常管理，图书与其他书屋之间实行纸质资源通借通还，数字资源共享共用。嘉兴市建成“红船·书苑”党建读物学用体系，在市图书馆总馆打造了“红船· 中心书苑”，在南湖景区等地打造了“红船·南湖书苑”“红船·新塍书苑”“红船·运河书苑”“红船·智力方书苑”等特色书苑体系。翠屏区可建立“一曼·中心书苑”，并根据五粮液、竹、三江口等特色资源、地标推进试点分管书苑建设，逐步推进社区、村书苑建设。海盐县“涵芬智慧书房”文献资源由县图书馆总馆统一采购、统一编目、统一配送。洛阳市已建成“河洛书苑”城市书房200余个，实现了书刊统一检索、全市区通借通还。

图书配置体系设计。书屋的图书配置不少于5000册藏书，报刊不少于20种，并提供电子图书阅览、平台。设置红色党建特色专区，保证一定数量法律、养生等专业书籍和儿童阅读书籍。“红船·中心书苑”优化资源采购和图书陈列，购置***新时代中国特色社会主义思想、红船精神、党史研究、伟人传记等党建图书，按照中图法进行分类和上架。“南湖智慧书房”书房设计细节上也更加贴近读者的需求，不仅拓宽了成人、少儿、低幼阅读区，还设有“嘉兴有意思”“红色经典”“中外名著”“获奖绘本”等特色书架，大量图书分门别类地排列整齐，满足了各个年龄段读者群体多层面、多方位、多角度的阅读需求。翠屏区可依据一曼精神、五粮液、竹文化等资源，购置相关书籍，建立特色书架，传播区域文化，增强文化自信。

书屋建设基本要求。智慧书屋选址一般在人口较集中的区域，如住宅区、商业区、交通枢纽、村(社区)服务中心等附近，百米内应有保安岗亭或派出所(警务室)，建筑面积在100～300平方米左右，可以新建，也可改建或扩建。上海嘉定市建成“我嘉书房”30个，建筑面积总计7685平方米，其中:社区书房15家，园区书房6家，景区书房4家，商圈书房5家。同时做好空间的功能布局，合理规划出阅读区域、讨论区域、数字阅读区域等，为党员和群众学习交流提供舒适温馨的场所。应增强智慧系统建设，配备自助借还系统，所有图书都采用 RIFD 无线射频系 统，读者可以自助进行借还书处理;配备自助办证系统，实现书屋自助办证全覆盖;配备门禁报警系统，读者刷卡进入，出门时读者可畅通出门，如有未借出图书及因读者操作失误而未借成功的图书，则警报声响起，自动移门将无法开启;配备电子书借阅机，使用说明等宣传内容集成在首页，方便读者使用;配备智能化系统，灯光设置为常明模式与人体感应模式，温度、通风等根据现场实际情况进行智能化设置(冬天低于10度，夏天高于26度，空调自动开启)，给读者创造一个良好舒适的阅览环境;配备监控系统，配置高清监控设备，做到360度无盲区，纳入总馆监控系统;配备网络系统，点对点光纤与中心书屋互联互通，实现统一出口，统一登录和统一管理。

书屋开放时间设计。每周开放时间为84小时，且双休日、节假日保持开放，有条件的书屋可以实行24小时开放。温州市人民政府印发《温州市城市书屋建设与管理办法》要求，每周开放时间应当不少于84小时;海盐县涵芬智慧书屋一般实行24小时开放，各镇(街道)可根据实际情况调整开放时间，但每周开放时间不得少于84小时(双休日及国定假日必须开放)。

书屋功能拓展建设。进一步拓展书屋功能，通过播放党课直(录)播、红色电影，组织绘本阅读、主题阅读等活动，增强书屋的活力。东莞图书馆开设了“打工学堂”，举办各类活动共2000余场，直接受众逾130万人次，成为外来务工人员的“加油站”。探索开展以城市书屋为据点，具有针对性的文旅主题宣传活动，拓宽公共文化服务内涵和职能，发挥公共文化服务在促进旅游业发展中的作用。在河南洛阳上阳宫文化产业园的城市书屋，读者不仅可以阅读，还能参与试穿唐代的服装、试玩投壶等游戏。

四、书屋迭代的保障

增强书屋建设有利于政府更好履行公共文化服务职能，增强服务能力，使社会公众看得到并从中获利;有利于读者便利阅读，提升幸福指数;有利于市民从算经济账改为算文化帐，从关心眼前利益到放眼长远利益，从注重自身获利到关注下一代成长，不断增强文化影响力，提升宜宾全国文明城市底色。

一是应加强组织协调，建立由文化部门牵头，规划、财政等部门及智慧书屋所在地镇(街道)、村(社区)或社会共建单位相关负责人参与的工作协调机制，协商解决智慧书屋建设相关事宜，共同规范书屋的建设、管理、服务、考核等程序。

二是应落实资金保障，按照“多级投入、集中管理”的“嘉兴模式”，落实智慧书屋的建设运行和管理维护经费。区级负责智慧书屋的文献资源建设、图书配送、后台维护管理、部分设备配置及设备巡检等;镇(街道)负责智慧书屋空间建设、部分设施设备配置和后续运行保障等;同时鼓励社会力量积极参与建设。

三是应加强日常服务，所在镇(街道)、村(社区)或社会共建单位应加强对智慧书屋的日常服务和管理，并根据实际情况落实相关责任人员，负责图书上架、书架整理、设施检查、馆舍卫生等日常服务，保证智慧书屋的正常运作。积极招募志愿者参与服务，探索推广“市民馆长”制度，建立志愿服务的长效机制。并加强对相关责任人和志愿者的服务培训。