南部新城聚焦打造长三角中央活力区都市圈总部集聚区现代化主城新中心

时光荏苒，沧海桑田。党的十八大以来，南部新城牢记初心使命，奋勇争先，砥砺前行，南部新城19.8平方公里的土地日新月异。

回望来时路，南部新城沿着高质量发展的道路，迈出的每一步，都铿锵有力。在攻坚完成机场搬迁和征收拆迁的基础上，如今南部新城已全面进入大开发大建设的阶段。　

任重道远，行则将至。近年来，南部新城逐步形成具有国际视野的“以发展战略为导向、控详规划为核心、城市设计为控制、专项规划为支撑、设计导则为指引”的规划体系，实现从战略规划到设计导则的全覆盖，不断结合新城发展需要，对空间进行再优化，促进新城可持续发展。

一是城市框架基本建成，基础设施进入全面竣工验收阶段。除外围先行打通应天东街、承天大道等连接主城、江宁、雨花台等区域的通道外，区域内已完成约42公里道路贯穿东西、南北的道路体系。南部新城采用街巷纵横、绿道延伸、“小街区密路网”的特色路网体系，塑造多样宜人的街道空间，复兴街巷生活。作为江苏省综合管廊省级试点项目，完善以干、支结合综合管廊为支撑、缆线管廊为建设重点的23公里管廊体系。南部新城注重推进生态修复和生态多样性发展，重点打造神机营、油库、河头郊野等公园绿地，通过“公园+”实现公园功能复合化，构建环境优美、尺度宜人、亲切自然、全龄友好的精致公园城市形态，筑牢高质量生态基地。近年来，初步完成外秦淮河、响水河、机场河围合而成的12公里活力水环水体治理和岸坡建设，30座内外河桥梁全面建成，复合型滨水活力带已现雏形。尤其是作为承天大道工程的控制性节点秦淮湾大桥，跨立于外秦淮河之上，延续着南部新城的城市天际线，如画山水，架起主城东南之门。未来将构建24小时活力水环，打造滨水文旅生活圈，营造低密度滨水绿色商业环境，增强产业经济植入与活力水环的联系。在建设过程中，注重建管并举，充分发挥委区融合的体制机制，创新工作方式，与属地政府和相关职能部门联动，提升城市综合管理水平。

二是提升公建配套品质，增强市民的获得感、幸福感和安全感。南部新城聚焦以人为本，统筹配置各类公共服务资源，以全生命周期理念为指引推进城市建设。今年，南部新城总投资额约148亿元。其中，5个项目列入省、市重大项目，全年计划投资约40亿元，包括中国第二历史档案馆新馆、南部新城南京外国语学校、南京中芬合作交流中心、南部新城商务中心以及威新科技服务中心。截至目前，5个项目全部按照序时进度有力推进，投资完成率超过87%。与此同时，南部新城高品质布局推动医疗、教育、文体等社会事业类项目，逐步完善城市服务功能。医疗方面，南京市中医院2018年底整体搬迁入驻南部新城医疗中心，为区域提供优质医疗服务。地区未来还将不断引入国际高端专科医疗、健康管理、医药研发等服务，形成涵盖“医疗研究、综合医院、专科医院、社区医院以及卫生服务中心（站）”的医疗服务体系，让居民就近享有公平可及、系统连续的医疗服务。教育方面，加快实施教育配套布局建设，成立南京外国语学校南部新城教育集团，有序构建现代教育体系。9月，南部新城南京外国语学校完成竣工验收，南外明远小学正式开学。南部新城将合理安排学校建设时序，推动中小学、幼儿园优质集团化办学、办园全覆盖。文体方面，全力保障二史馆新馆年底竣工，市不动产档案馆10月份投用，南部新城全民健身中心正按照建设时序稳步推进，南京博物院故宫馆也成功落户。社区配套方面，有序推进国际路、校场一路等2个综合体项目、机场三路、大明路东侧等4个社区中心项目建设实施。

三是招引优质产业集聚，推动产城加速融合发展。按照南京市十五次党代会高水平推进大校场等片区建设，加快导入高端要素，成为展示南京活力之城、品质之城的标志性窗口的要求，围绕南京市“十四五”规划关于重点建设南部新城总部经济集聚区的目标，南部新城致力于打造总部企业基地，吸引中国百强、行业领军、上市企业、独角兽企业、瞪羚企业的综合型、区域型、功能型总部。中芬合作交流中心、G121商办组团等总部载体正加快建设，目前区域内在建商办载体总建筑面积约300万平方米。伴随着一批高品质楼盘拔地而起，总部企业、高端产业争相入驻，今年已完成浙商中拓、金茂健康科技、南京中建八局智慧科技等5家市级总部企业申报。在载体招商力度上，委区共同发力、联动协作，推动一体化招商。重点完善专业化招商队伍，建设数字化招商平台，推动招商市场化运作。目前已梳理储备一批央企二级以上总部信息库，对接符合南部新城产业定位的企业，市金洽会上已与金茂集团签署86亿元合作意向协议。梳理已注册落地南部新城的企业，健全全生命周期的产业发展监管机制，对于成长性好、带动力强、影响力大的企业，南部新城加大扶持力度，积极培育并进行引导和支持。从长远来看，无论是产业载体还是配套设施，都是为南部新城吸引优质企业和高端人才打下基础。从产业载体到配套服务，提升的是南部新城的硬件实力，推动的是产城融合的进阶发展。南部新城将加快总部载体建设，打造一批总部功能明确、企业集聚明显、效益贡献突出、配套服务优良的自持产权总部楼宇，为特色总部楼宇和亿元楼宇做好谋划。探索差别化土地供应路径和多样化产业导入策略，为优质企业预留高价值载体。

四是树牢绿色发展导向，为全市碳达峰、碳中和贡献“新城智慧”。在推动绿色低碳发展方面，南部新城启动零碳未来城建设，推广绿色建筑等应用技术，已有南外等一批项目获评省级高品质绿色建筑示范项目、绿色三星建筑等称号。建设渣土车中转站，安装高杆喷淋设备，充分利用科技手段，全力打好污染防治攻坚战。优化地区能源结构，全面实施可再生能源集中供能项目，建成后将为240余万平方米核心区载体集中供冷供热，预计每年节约1.2万吨标准煤，减排2.9万吨二氧化碳。优化生态空间，分类推进海绵城市设施建设，完成一号调蓄池（海绵湿地公园）设施及景观建设。中芬合作交流中心致力于打造低碳生态智慧技术的集中展示应用中心、芬兰总部企业聚集的核心载体、创新创业的国际社区，不断深化对绿色建筑、清洁能源和紧凑空间、低碳产业等技术领域的应用。今年来，项目部分塔楼已先后实现结构封顶，正在进行地上主体结构施工。南部新城深化中芬低碳生态试点示范，进一步落实“南京市人民政府与芬兰环境部关于南京市南部新城低碳生态合作谅解备忘录”商定的合作共识。目前，全面推广低碳生态技术运用，形成一批试点示范项目，推动南部新城绿色建筑规模化发展和节约型城乡建设工作全面开展。优化南部新城能源结构，到2025年，新城全域范围内实现二星级及以上绿色建筑100%全覆盖；一批建筑达到绿色建筑三星级标准。新城能源结构中可再生能源比例显著提高，可再生能源使用率达12%。

五是围绕擦亮“智慧名片”，为新城规划、建设和管理有效赋能。南部新城正打造国际一流新一代信息基础设施、探索精准高效功能片区现代治理体系，形成独具南部新城特色的新型智能城区建设标杆。位于建设期的新城，探索形成了“以CIM平台为核心，构建智慧规建管三方面应用”的实施路径，开发适合城市规划、建设、运维管理的全生命周期智慧应用。目前，建设了连接新城主要载体和设施的光纤专网，实现了重点区域5G网络全覆盖，现已先后完成约1400个感知设备、400路视频监控接入，实现对740余个地块控规成果的数字化展示、近40个工地施工过程的数字化管控，以及对建成设施的智慧化运维。依托数字孪生赋能，提升工程管理和建设效率，同时针对具体建设过程，利用5G＋IOT＋CIM等高新技术，打造无人机巡检、土方管理、疫情防控等“多维度、多场景、整体联动台”的管理应用，实现“天、地、人、车”全方位管控。建立统一的智慧管养框架，面向管廊、水体、道路、园林绿化等管养对象提供智慧化管理和养护功能；基于CIM平台，对管养对象进行统一监测，建立涵盖物联感知、人工巡检、居民随手拍等立体化监测体系，打造“发现即处置”的协同机制。探索新城治理新模式。探索信息搜集、梳理报送、分级办理、处置反馈等工作机制，加强对南部新城范围内各类事件的感知能力，构建闭环式工作流程，建设政府治理能力的现代化。

形势催人奋进，负重方可远行。南部新城贯彻落实南京“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”总体部署，聚焦“长三角中央活力区、都市圈总部集聚区、现代化主城新中心”的发展愿景，坚持人民城市、公园城市、韧性城市、绿色城市的发展理念，建设高品质人居环境，力争成为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的先行区、标杆区，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022年10月14日 南京日报A3版