提高审批效能泰安按下优化营商环境加速键

“从企业名称的申报到申请材料的准备、提交，工作人员都帮我们完成了，现在开办企业太快了，不到1小时就拿到了营业执照。”

“我们办理完成分段施工许可，不用等施工图设计和审查，可以拿着阶段开工意见书提前进场施工，这使我们的施工时间比原计划整整提前了50多天。”

“刚拍下土地就收到了‘智慧管家’发来的信息，提醒我们需要办理哪些审批事项，还发送了办事指南，让我们这样的新企业一看就懂。”

水深则鱼悦，城强则贾兴。企业是市场的主体，他们用切身感受为泰安的营商环境作出了最好的诠释。近年来，市行政审批服务局坚定不移把优化营商环境作为“头号工程”抓紧抓实，打通企业、项目审批的“难点”“堵点”，提高行政审批效率，有效推进新型工业化强市建设进程，让企业群众获得感、满意度不断提升。

纸质材料“免提交” 661个事项实现“无证明”办理

“现在办业务，身份证和房产证都不用带，扫个码很快就能办好，比之前方便太多了。”9月16日，市民王琦来到泰安市民之家办理营业执照，纸质证照证明材料“免提交”让他体会到了“无证明城市”建设带来的便利。

56个“无证明窗口”、661个事项实现“无证明”办理，泰安市民之家的“无证明大厅”建设成效显著。“我们综合运用数据共享、告知承诺、自行核查、部门核验、集成复用、帮办代办六大举措，全面加快政务服务领域的‘无证明服务’。”市行政审批服务局公共服务科朱倩文说，从“纸质”到“电子”，从“一摞资料”到“一码多证”，“无证明服务”极大提升了企业群众办事的便利度。尤其在项目建设领域实现了审批事项结果文件100%电子化，审批事项证照复用100%免提交，为新型工业化强市审批领域固本强基，提速增效。

从“群众跑”到“数据跑”，为方便群众办事，我市还搭建起“爱山东 泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”服务模式，458 台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成 10 分钟自助服务圈，让群众可以在“家门口”享受到优质高效无差别的政务服务。

推出“绿卡”制度3.0 加速重大投资项目落地开工

赋予重大投资项目“绿卡”身份，集中全市优势资源、保障要素向“绿卡”项目倾斜，这是我市首创的重大投资项目“绿卡”制度，为项目快速落地开工提供了重要助力。

今年我市全力打造“绿卡”制度3.0版本，聚焦全市新型工业化强市发展布局，重点扶持“441X”和13个重点产业链项目发展，在原有“绿卡”制度“十个优先”的基础上实现“五大升级”，在产业保障、要素保障、流程再造、审批创新、体系保障上推陈出新。

据市行政审批服务局工程规划科齐海峰介绍，在产业保障方面，我市将省、市重点项目以及纳税过亿元以上规上企业的新建、技改工业项目纳入“绿卡”保障范围；在要素保障方面，对能耗、用地、污染物总量等指标实现市级统筹保障，优先“绿卡”项目使用；在流程再造方面，量身打造了新型工业化产业项目25个工作日以内的审批全流程；在审批创新方面，推出联合图审、分段施工许可、联合验收等多项创新政策；在体系保障方面，构建了“绿卡”的信用体系、金融体系、网格化服务体系。

“‘绿卡’制度3.0以更好的措施、更大的力度、更优的服务，助力赋能我市新型工业化强市建设。”齐海峰说，自制度运行以来，全市共有178个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，总投资3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，研究解决能耗、污染物总量指标、用地指标等各类要素问题23个，得到“绿卡”企业的高度认可。

八难八办 以有解思维化解项目落地开工难题

“真是太快了！没想到，只要取得用地手续，工程勘察文件通过审查，提交相关资料，就可以办理‘基坑支护和土方开挖’阶段的施工许可证。这种分段办理施工许可证方式，比之前需要申办工程整体的施工许可证才能挖槽开工节省了太多时间。”近日，李昕在顺利领取了森与城项目“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证后感叹道。

让建设工程项目审批驶上“高速路”，市行政审批服务局推行“拿地即开工”模式，实行分段施工许可和分段联合验收。在施工许可阶段，“基坑支护和土方开挖”“地下室”“正负零以上”三个阶段分别办理施工许可，施工期间逐步完善相关手续，已有 100 余个项目按照此模式实现快开工，平均每个项目可比以往提前开工约 70 天。在竣工验收阶段，按照“一窗受理、限时办理、统一出件”实施分段联合验收，将项目验收时间压缩至 10 个工作日以内。

“围绕企业反映的项目落地开工要素难、设计难、手续多、材料多、开工慢、没经验、验收难、新拿地等八类主要问题，我们创新实施‘绿卡’制度保障办、审批手续合并办、申报事项免证办、设计方案联审办、施工许可分段办、经验不足智慧办、竣工验收联合办、手续不全模拟办等八项创新举措。”市行政审批局项目建设科四级主任科员张凯说，通过流程重塑进一步减材料、减时限、减环节、并程序，审批服务更加方便快捷，“八难八办”的实际举措为保障项目快开工、早落地、见成效发挥了重要作用。

打造优质服务模式 让企业开办更加便捷

不仅项目建设快落地，企业开办也跑出了“加速度”。瞄准企业开办、准营、变更、注销等全生命周期，市行政审批服务局着力打造彰显泰山高度、泰安速度的“1545”企业开办服务模式，将企业开办涉及的 7 个事项并联整合为 1 个环节，为企业提供 5 种开办渠道，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”四零成本，为企业提供“跨域通办、一业一证、证照通办、信易审批、政策普惠”五项优质服务。

市行政审批服务局工作人员介绍，1545企业开办服务模式让企业开办更加便捷，相比 2018 年提速 5 倍，平均为每家企业减少成本支出 1000 余元，截至目前，累计为企业节省成本近 5000 万元。

让速度与温度并存，市行政审批服务局还创建“小美帮办”志愿服务品牌，通过组建市县乡村四级专兼职帮代办队伍，开通帮代办咨询热线，上线小美帮办线上专区，为老弱病残孕和重点项目，提供***服务、一对一服务等帮代办服务。目前，全市有上万名小美志愿者，今年已累计服务群众近 5 万人次，共办结帮办代办事项 91187 件。

优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂。数据显示，截至今年8 月份，我市实有市场主体57.02 万户，比去年同期增长 8.33%；今年 1—8月份，新设立市场主体 55746 户，同比增长3.15%。一系列的改革优化措施激发了全市创业动力、市场活力，市行政审批服务局将继续提高审批效能，最大限度为企业、群众节省办事时间和成本，让更多市场主体轻装前行、加速发展，为新型工业化强市建设注入源源动力。