凭祥市环境保护工作职责规定（试行）

       第一章  总  则

第一条  为推进生态文明建设，改善环境质量，强化生态环境和资源保护责任，牢固树立绿色发展理念，根据《广西壮族自治区环境保护条例》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区环境保护工作职责规定（试行）〉的通知》（桂办发〔2017〕3号）和《中共崇左市委办公室、崇左市人民政府办公室关于印发〈崇左市环境保护工作职责规定（试行）〉的通知》（崇办发〔2017〕16号）等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条  市、镇两级党委、政府及有关部门依照相关法律法规履行环境保护责任，按照本规定抓好各项工作任务的落实。
第三条  坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想，实行最严格的环境保护制度，坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，按照谁主管、谁负责谁决策、谁负责的原则建立职责体系及问责制度。
第四条  市委、市政府对本地环境保护工作负总责，市委、市政府主要领导是环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的领导对环境保护工作负综合监管领导责任；其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任；考核问责办法按相关制度执行。
第五条  市环境保护局对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围内履行相关职责。

第二章 党委环境保护工作职责

第六条  市委要切实加强对环境保护工作的领导，统筹推进环境保护工作。主要履行以下职责：
(一）贯彻落实***、***及上级党委关于生态环境和资源保护的方针、政策和决策部署，推动树立和落实绿色发展理念，大力推进生态文明建设，加强环境保护政策法规保障，依法推进环境保护工作；
(二）将环境保护目标责任考核和工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容；
(三）建立健全生态环境和资源损害责任追究配套机制，加大生态环境和资源保护纪律责任追究力度，完善生态环境和资源保护工作考核和评价体系；
(四）加强生态环境和资源保护宣传教育，提高全民生态环境和资源保护意识；
(五）加强生态环境和资源保护机构和队伍建设。

第三章  政府环境保护工作职责

第七条  市人民政府对本行政区域内环境保护工作主要承担以下职责：
(一）对本行政区域的环境质量负责，保持环境质量稳定，协调地区和部门之间环境保护工作，促进经济社会可持续发展，加快生态文明建设；
(二）贯彻执行国家、自治区和崇左市生态环境和资源保护法律法规和相关制度规定，制定和完善本行政区域有关生态环境和资源保护的规章、规范性文件及措施，并适时评估和修订；
(三）组织编制本行政区域生态环境和资源保护规划，建立健全生态功能区和生态红线等生态环境和资源保护制度，加强环境保护能力建设和机构队伍建设，加大保护和改善环境质量、防治污染和其他公害的财政投入，推行有利于生态环境和资源保护 的经济、技术政策，将生态环境和资源保护工作纳入国民经济和社会发展规划；
(四）严格执行重点污染物排放总量控制制度，切实采取措施保护和改善环境质量，组织实施防治大气、水、土壤、噪声、核与辐射等环境污染和其他公害的环境污染防治，保障环境安全；
(五）组织相关部门加强生态环境和资源保护执法监管，严把环境准入关口，严厉查处环境违法行为，依法依规取缔或关闭严重污染环境和不符合国家产业政策的企业；
(六）加强环境应急管理，编制突发环境事件应急预案并组织实施，建立健全环境风险监测预警机制，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作；
(七）对有代表性的各种类型自然生态系统区域、珍稀濒危野生动植物自然分布区域、饮用水源地、具有重大科学文化价值的自然遗迹等予以保护，依法依规清理整顿各类违法违规开发建设项目；
(八）加强生态环境和资源保护宣传教育，依法公开环境信息，引导公众参与生态环境和资源保护；
(九）实行生态环境和资源保护目标责任制、考核评价与激励制度，开展生态文明建设示范区创建工作，建立健全生态环境和资源保护责任体系。

第四章  党委有关部门环境保护工作职责

第八条  组织部门环境保护工作职责：
建立健全生态环境保护实绩考核评价制度，将党委、政府及有关部门贯彻落实环境保护法律法规和方针政策情况，以及资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要依据;会同有关部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度;将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。
第九条  宣传部门环境保护工作职责：
会同环境保护行政主管部门，统筹部署生态环境和资源保护宣传教育工作，大力宣传***、***关于加强环境保护的方针政策和自治区党委、政府及崇左市委、市政府有关决策部署，为我市环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。
第十条  机构编制管理部门环境保护工作职责：
协调推进环境保护行政管理体制改革；研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见，科学核定环境保护机构和人员编制。

第五章 政府及中直、区直和崇左市直、驻凭有关部门
环境保护工作职责

第十一条  环境保护部门环境保护工作职责：
贯彻执行国家环境保护的法律法规和方针政策，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理；建立健全并监督实施排污许可、环境影响评价、环保三同时、排污收费、总量控制、污染减排、企业环境行为监管、机动车排气污染管理等环境保护管理制度；参与制定与环境保护有关的经济政策、技术政策和产业政策；组织编制饮用水水源地环境保护规划；开展大气、水、土壤等方面环境污染防治监督管理工作；开展环境保护执法检查，查处环境违法行为；负责环境监测管理和本行政区域环境信息发布工作；依法调查处理突发环境事件，协调处理环境污染纠纷；组织协调生物多样性保护；监督管理医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作；编制突发环境事件专项应急预案；组织、指导、协调环境保护宣传教育工作。
第十二条  发展改革部门环境保护工作职责：
将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，组织拟订生态文明建设、发展循环经济、能源资源节约和综合利用的规划并协调实施；协调促进生态经济、清洁生产工作；负责组织实施主体功能区划以及节能减排、可再生资源和可再生能源开发利用管理的综合协调工作；贯彻执行有利于环境保护的价格政策与措施；落实国家产业政策，按照产业结构调整指导目录和环境影响评价的相关规定，办理建设项目审批、核准、备案手续，并督促建设单位在可行性研究阶段开展环境影响评价。
第十三条  工业和信息化部门环境保护工作职责：
组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产；协调促进节能环保产业；指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查，做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理；负责制定、发布和实施淘汰落后产能计划，指导工业企业节能规范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用，指导工业园区环境保护基础设施建设；落实国家产业政策，按照产业结构调整指导目录和环境影响评价的相关规定，办理工业改扩建项目审批、核准、备案手续，并要求项目业主办理环境影响评价相关手续。
第十四条  教育部门环境保护工作职责：
组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识；配合有关部门在发生突发环境事件可能危及师生安全时，按照应急预案采取应急措施。
第十五条  科技部门环境保护工作职责：
加强环境保护科学技术成果推广应用，加大环境保护科学技术普及，努力提高环境保护科学技术水平；加强本级列入科技部门预算的环境保护科研经费管理。
第十六条  公安部门环境保护工作职责：
查处涉嫌环境刑事犯罪案件和市环境保护部门因环境违法移送公安机关处以行政拘留的案件；负责危险化学品和放射性物品公共安全管理，加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理；依法依规注销达到强制报废标准的车辆；负责黄标车及老旧车报废淘汰，配合环境保护部门做好机动车尾气污染监督管理，对机动车驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的行为实施监督并依法查处；负责查处非法燃放烟花爆竹行为；配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件；全面实施行政执法与刑事司法联动，建立信息交流反馈、环保法律法规咨询、重大案件通报等机制。
第十七条  民政部门环境保护工作职责：
依法加强环境保护社会团体登记管理；参与涉及环境公害事件的社会救助救济。
第十八条  司法部门环境保护工作职责：
将环境保护法律法规纳入普法内容；依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者涉及环境保护法律服务的规范管理；加强涉及环境保护纠纷的人民调解。
第十九条  监察部门环境保护工作职责：
受理公民、法人和其他组织对各级政府和负有环境保护责任的部门及其工作人员在环境保护工作中的违纪违法、失职渎职等行为的检举或举报；加强对政府部门履行环境保护职责情况的监督检查，依法查处环境保护工作中违反行政纪律的行为；参与突发环境事件调查处理，依法追究环境损害行政责任，并对责任追究落实情况进行监督检查。
第二十条  财政部门环境保护工作职责：
统筹做好环境保护工作经费的预算安排，保障环境执法、环境监测和环保能力建设经费支出，加大城乡环境污染防治和生态文明建设的财政投入；落实有利于环境保护的财政政策和经济政策，支持和推进环保产业与绿色采购；会同相关部门完善生态补偿制度；依法依规加强排污费征收和使用的规范化管理。
第二十一条  人力资源和社会保障部门环境保护工作职责：
将履行环境保护职责情况作为行政机关、事业单位和个人考核奖惩的重要内容；会同纪检监察机关和环境保护部门或者其他负有生态环境和资源保护职责的部门，按照同级政府研究确定的环境污染事件调查结论，对负有责任的领导干部落实问责处理决定；配合环境保护部门制定环境保护人才引进计划，引进环境保护专业人才；将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容。
第二十二条  国土资源部门环境保护工作职责：
建立健全土地、矿产等自然资源产权制度和用途管理制度，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源；依法开展矿山地质环境治理恢复和矿山土地复垦监督管理工作，依法取缔矿山非法开采行为；开展地下水污染调查评价工作，防治地下水污染；依据环境影响评价等法律法规规定，办理建设项目用地审批手续;会同环境保护部门共同管理土壤基础信息，会同环境保护、农牧业等部门开展土壤污染治理修复工作。
第二十三条  住房城乡建设部门环境保护工作职责：
加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理，保护自然遗迹、风景名胜区等环境要素；组织实施城镇和乡村生活污水、生活垃圾处理等减排项目设施建设，进一步完善污水管网配套建设，实现污水收集管网全覆盖，促进人居环境改善；负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处理的监督管理工作；推进城镇污水处理厂污泥无害化处理处置；开展建筑节能工作，负责建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染等的监管工作；依照环境影响评价法律法规规定，核发建设项目施工许可，办理竣工验收备案手续。
第二十四条  交通部门环境保护工作职责：
推进码头、船舶污染专项治理，督促码头业主按规定开展环保设施专项验收工作。组织实施公路国省道交通干线污染治理，监督交通噪声污染防治设施建设，加强公路建设工程污染防治和管理，对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理，会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工作；防范汽车货物运输过程中的危险化学品污染环境。会同和协助相关部门处理公路、水路交通安全事故引发的突发环境事件。
第二十五条  水利部门环境保护工作职责：
拟定水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全水资源管理制度；组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理，负责河道采砂过程中的河势稳定和河流生态保护，负责河道采砂监管执法，负责入河流、水库排污口的设置和使用的监督管理；根据职责分工做好农村饮用水水源保护工作，建立巡查制度，依法查处违法行为；依法开展水功能区水质监测；依照环境影响评价法律法规规定，办理水利建设项目审批、核准、备案手续；指导农村供水工程建设与管理工作以及农村饮水安全工作;组织开展饮用水水源地保护工作。
第二十六条  农业部门环境保护工作职责：
指导农业用地、宜农湿地、农业生物物种以及农业野生植物资源的保护和管理；开展耕地质量保护、监测和修复治理工作;推广农业废弃物综合利用技术，扶持处置农业废弃物的相关产业发展，推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化；负责城市区外秸秆禁烧工作；负责农业投入品的监督管理，指导农业生产经营者科学使用农药、化肥、农膜等农业投入品。
第二十七条  林业部门环境保护工作职责：
组织、指导和实施植树造林、封山育林等生物措施，负责森林资源保护、退耕还林、森林防火、陆生野生动植物资源的保护与监管利用，承担石漠化防治有关工作；负责制定和实施林业生态环境保护与建设规划，加强对林业生态建设的监督管理和林产品产地生态环境的保护与建设；加强对饮用水水源保护区森林资源的保护，合理规划水源涵养林的建设，确保饮用水源地植被的生态环境安全；监测和防治境外传入的林业有害生物。
第二十八条  商务部门环境保护工作职责：
推进流通领域各环节的资源节约和环境保护；负责报废车辆回收拆解行业管理、再生资源回收工作和机动车燃油的供应管理，配合有关部门推动油品升级和油气回收工作。
第二十九条  投资促进部门环境保护工作职责：
严格把控招商引资环境保护准入关；依据相关环境保护法律法规、结合自治区及市相关绿色发展规划和各项环境保护工作计划，做好绿色投资促进工作。
第三十条  文化新闻广电部门环境保护工作职责：
加强生态文明建设和环境保护的文学艺术宣传，提高社会公众的环境保护意识；保护文物古迹、非物质文化遗产代表项目；负责文化娱乐场所环境管理，防治噪声、震动等污染；加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告；指导广播电视媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光；在环境突发事件应急工作中，指导广播电视媒体加强正面舆论引导。
第三十一条  卫生与计生部门环境保护工作职责：
加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，对医疗卫生机构在医疗废物收集、运送、贮存、处置活动进行统一监督管理，监督医疗卫生机构对放射性同位素与射线装置的管理使用，配合做好突发环境事件和核与辐射事故的应急工作。
第三十二条  审计部门环境保护工作职责：
加强环境保护治理资金审计监督，促进环境保护治理资金规范管理，提高资金使用绩效；根据国家有关规定，在领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计中将环境保护作为重要审计内容；配合做好对生态环境保护工作的绩效考评。
第三十三条  旅游部门环境保护工作职责：
编制旅游专项规划，在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施；在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护，防止环境污染和生态破坏。
第三十四条  税务部门环境保护工作职责：
依照国家法律法规履行税务部门的环境保护职责，落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收政策。
第三十五条  工商部门环境保护工作职责：
依法查处无照经营行为，对因违反环境保护法律法规被环保部门关闭或取缔的企业，依法办理变更、注销登记或吊销营业执照；依法配合相关主管部门加强对进入市场的野生动物或者其产品的监管。
第三十六条  质量技术监督部门环境保护工作职责：
负责机动车安全技术检验机构检验资格许可和资质认定，配合环境保护部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作；负责环境监测设备、仪器、仪表等的计量检定工作，监督危险化学品包装物、容器的产品质量。
第三十七条  安全生产监督部门环境保护工作职责：
监督检查重大危险源监控范围内的生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作，依法查处生产经营单位不具备安全生产条件的违法行为，防范因生产安全事故引发环境污染事件；加强对非煤矿山和尾矿库的监督管理，推进尾矿库综合整治，督促矿山企业预防生产安全事故，消除安全隐患；协助有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。
第三十八条  食品药品监督管理部门环境保护工作职责：
加强药品第一类中的易制毒化学品监督管理；配合环境保护部门督促在食品加工过程中产生油烟的餐饮经营者安装高效油烟净化装置，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物（油脂）处理行为。
第三十九条  统计部门环境保护工作职责：
按照统计制度有关规定，将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布；依法加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计；依照统计法律法规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。
第四十条  政府法制部门环境保护工作职责：
对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查；加强对环境保护执法的监督检查，依法办理涉及环境保护的行政复议案件。
第四十一条  水产畜牧兽医部门环境保护工作职责：
组织、管理渔业环境调查、监测、监视和评价；负责渔业资源、水生野生动植物、渔业水域生态及环境保护；指导渔业水域及水产畜牧业生物物种资源的保护和管理；指导水产畜牧业节能减排和污染治理有关工作，指导和服务对畜禽养殖污染防治及养殖粪污的综合利用，负责畜禽水产养殖禁养区划定工作，做好水产畜牧业生态养殖工作，推动畜禽养殖产业转型升级；负责畜禽养殖废弃物的综合利用监管。
第四十二条  规划部门环境保护工作职责：
将城市环境基础设施建设和生态环境质量改善纳入城市整体规划；对城市总体规划进行环境影响评价；调整优化城市功能区划，提升城市环境质量。依照环境影响评价法律法规规定，核发建设项目选址意见书、用地规划许可和建设工程规划许可。
第四十三条  地震部门环境保护工作职责：
在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要；配合有关部门加强对地震次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测，避免对土壤、水环境等造成污染。
第四十四条  气象部门环境保护工作职责：
加强重大灾害性天气监测预警，及时提供重大环境事件气象信息，制定气象干预应对措施；配合环境保护部门开展大气污染监测、预警和应急管理工作。
第四十五条  海关管理部门环境保护工作职责：
对入境固体废物、越境转移危险废物实施监督管理；协助口岸部门开展危险化学品应急处置工作。
第四十六条  检验检疫部门环境保护工作职责：
在职责范围内负责进口固体废物的检验检疫监督管理工作;负责进出口物种检验检疫工作。
第四十七条  其他有关工作部门环境保护工作职责：
按照法律法规规章及政府机构设立的三定方案履行生态环境和资源保护监管职责。

第六章  审判机关及检察机关环境保护工作职责

第四十八条  审判机关环境保护工作职责：
促进环境执法和司法有效衔接；受理环境行政案件及非诉执行案件，依法审判执行；对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法环境权益的案件，根据环境保护部门或其他负有生态环境和资源保护职责部门的申请，结合案件实际情况，决定是否采取保全措施或建议环境保护部门依据相关法律法规采取行政措施，及时制止环境违法行为；依法审理环境污染民事案件，维护相关主体合法权利；全面实施行政执法与刑事司法联动，建立信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制。
第四十九条  检察机关环境保护工作职责：
加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督；加强环境领域民事、行政案件检察监督，促进规范执法和司法公正；查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为；全面实施行政执法与刑事司法联动，建立信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制。

第七章  镇党委、政府环境保护工作职责

第五十条  镇党委、政府对本行政区域内环境保护工作主要承担以下职责：
贯彻落实***、***及上级党委、政府关于生态环境和资源保护的方针、政策和决策部署，推动树立和落实绿色发展理念，大力推进生态文明建设，依法推进环境保护工作；党委、政府明确分管环保工作的领导和具体工作人员，建立相关工作责任制；加强饮用水水源保护工作，对辖区内集中式饮用水水源、备用水源保护区范围内每季度检查一次，并做好记录，确保水质达标；在环保部门的指导下，加强建设项目管理工作，确保辖区内建设项目环保三同时执行率达到100%；配合环保部门加强辖区内重点工业企业污染治理、危险废物、辐射安全等方面的监管；配合环保部门落实辖区内工业企业总量减排项目，完成年度减排指标任务；建立完善的环境信访和污染事故联系调查和沟通机制，参与在辖区内的环境信访和污染事故纠纷以及环境违法行为的现场调查、处理及赔偿工作；积极配合环保部门开展辖区内环境问题整治工作；配合有关部门做好禁止秸秆焚烧和垃圾焚烧；加强生态环境和资源保护宣传教育，提高人民群众生态环境和资源保护意识；加强农村环境保护工作，认真组织开展生态镇和生态村、绿色社区、绿色学校创建工作，加强环境综合整治，改善村庄生活污水、垃圾等环境卫生状况。

第八章  附则

第五十一条  法律法规对党委、政府及有关部门环境保护工 作职责另有规定的，从其规定。
第五十二条  本规定具体解释工作由市环保局商有关部门承担。
第五十三条  本规定自印发之日起施行。