坚定走下去一刻不停歇——开发区全力推进自我革命

开发区通过任期聘用、协议工资、目标考核管理，面向社会为管委会和区属国企市场化选聘专业化高级管理人才。

开发区安排部署全区“四聚焦四提升”专项活动。

开发区成立专门绩效考核机构，建立了一套以实绩为导向的绩效指标和绩效考评体系。 图片由开发区提供

　　作为全市转型发展的主战场、主阵地、主引擎，眼下，阳泉经济技术开发区跨入了转型出雏型的关键阶段，各种任务繁重复杂，种种困难叠加，其艰巨性不言而喻。如何落实******视察山西提出的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切嘱托？

　　今年以来，开发区紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，敢想敢为、先行先试，以刀刃向内的勇气全力推进自我革命，坚定不移走好高质量转型发展之路，为全市“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”贡献开发区力量。

　　新时代呼唤新担当

　　******强调，持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。

　　今年以来，开发区党工委、管委会深入贯彻落实******视察山西******，坚持“项目为王”，聚焦“六新”谋划项目。特别是在新基建方面，目前已有百度云计算中心二期项目、百度车路协同自动驾驶项目、中国电信数据中心等多个重点项目在建，转型蓝图已初具雏型。

　　在这关键时刻，省委书记楼阳生提出的“转型发展，其作始也简，其将毕也钜”值得回味。“作始也简，将毕也钜”语出《庄子·人间世》，意思是事情开头总是简单和容易的，但快要到结尾的时候，却往往变得纷繁巨大。它揭示了事物的发展规律往往是由简到繁、由易到难的。

　　“楼阳生书记说，把学深悟透******视察山西******作为首要政治任务，抓住这个‘魂’和‘根’。”开发区相关负责人表示，这为开发区转型发展提供了新的思路。开发区出好用好实招、硬招、管用的招，创造性地落实落细省委各项决策部署，与时俱进地实施符合开发区实际的发展思路和改革举措。同时，切实转变思想观念，提高站位拓宽视野，增强开放意识、前沿意识和抢滩意识，立足山西看阳泉、跳出山西看阳泉，加快开放融合发展。

　　“坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢‘项目为王’理念，聚焦‘六新’突破，对表对标，改革创新，奋发有为，苦干实干，切实发挥开发区在全市转型发展中的主战场主阵地主引擎作用。”去年7月6日，在开发区工作座谈会上，市委书记姜四清如是强调。开发区经过20多年的开发建设，取得了一定成绩。但对表对标全国发达地区，对照省委有关开发区改革创新发展的要求，对照“项目为王”理念，还存在总体实力弱、主导产业不明显、主引擎作用发挥不够等突出问题，必须高度重视，深刻反思，拓展眼界思路，抬升标杆标准，狠抓落实落细，激励担当作为，努力推动开发区有大发展大突破大进步。

　　新时代呼唤新担当。开发区相关负责人说，真正实现资源型城市转型不是一件轻轻松松就能完成的事，这就要求每一位开发区党员干部必须意识到推动工作面临的复杂性和艰巨性，坚定“办法总比困难多”的信心，善于从思想、理念上提升，从体制、制度上创新，从监管、服务上突破。要以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、慢不得的使命感，主动投身开发区的改革发展，真正在“率先”上抢先机、在“蹚出”上下苦功、在“新路”上勇探索。

　　促改革激发强动力

　　实行“审管分离”“一枚印章管审批”、重组行政审批服务局、集中整合涉及多部门分段审批的事项、改革绩效薪酬……欲立人则先立己，去年以来，开发区内部“开刀”，从管理体制机制、人事制度改革到行政审批改革，进行了最彻底的“手术”，为开发区发展带来了无限涌动的动力和活力。

　　开发区突出党建引领，形成了“党工委+四大党委+基层支部”的组织体系，构建了支部建在园区、党旗飘在项目，党建引领企业、党建引领人才的大党建格局。精简组织架构，在不增编制、不增人员的前提下，坚持在经济职能上“做加法”，在行政管理上“做减法”，走上了“管委会+园区”“一区多园”的专业化、差异化发展快车道。强化班子建设和队伍建设，建立四责统一分工体系、进退流转竞争体系，并改革绩效薪酬，建立科学绩效考核体系。深化政企管运分离改革，充分激发市场活力，市场的事市场配置，并通过外部引才、内部挖潜，将专业的事交给专业的人干。

　　以“三化三制”改革为名的大变革，被开发区管委会称为：“完善治理体系的必由之路、激发干事创业活力的有效手段、强化干部队伍建设的重要举措。”这场大变革，一举让开发区实现了最彻底的“脱胎换骨”，在全省开发区创新发展中走在了前列，成为全省开发区创新发展的“阳泉实践”。

　　全市“四聚焦四提升”专项活动开展以来，开发区总结阶段成果、梳理问题短板、研究措施办法，进一步明确目标、传导压力，对全区专项活动再推进再部署。通过出台《开发区“四聚焦四提升”四个专项行动工作方案》，对“营商环境再提档、工作标准再提高、能力素质再提升、主动创新再提质”四个专项行动工作进行进一步细化，明确了工作目标、时间范围、重点任务、组织领导等，力求通过专项行动推动开发区各项工作再上新台阶。

　　营商环境再提档专项行动锁定企业到政府办事难、办事繁、办事慢等突出问题，聚焦“服务”深入查找思想认识、换位思考、服务机制、服务供给等4方面14类问题，提出包括健全优化营商环境考核机制、建立企业诉求“直达立办”机制、探索建立“企业宁静日”机制等17项有效举措。

　　工作标准再提高专项行动针对当前全区干部职工存在的分内工作“没有标准”、制定指标“避重就轻”、落实工作“自拉自唱”等3方面8类问题，提出包括深刻学习上级精神政策文件、制定年度工作任务目标、细化考核标准、加大全流程督查***问效机制在内的8项针对性措施，务求利用一个个点对点办法将问题逐个击破，予以解决。

　　能力素质再提升专项行动以坚定党员干部理想信念宗旨为根本任务，以提高干部职工解决实际问题的能力为重点，旨在全面提升全区广大干部职工适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。方案中梳理出了学习动力不足“不想学”、工作能力不足“不能为”、教育管理走过场等3方面9类问题，将通过举办能力提升班、开展党史学习教育、探索建立干部交流轮岗制度和选派干部挂职锻炼制度等淬炼干部实践本领，全方位提升干部职工能力素质。

　　主动创新再提质专项行动围绕“主动担当”和“改革创新”两个关键词，以营造创新创业的干事氛围为目标，聚焦工作态度不端正、答题意识不牢固、工作创新没思路等3方面7类问题，制定8项措施，激励干部职工敢担当、敢创新、敢干事。

　　新政策激励新作为

　　创新是引领发展的第一动力。今年以来，开发区在紧紧贯彻落实国家、省、市各项方针政策的同时，自我剖析、自加压力，在全市率先创新推出了《阳泉经济技术开发区支持科技创新发展办法十三条（试行）》《阳泉经济技术开发区加快培育“四上”企业发展奖励扶持办法（试行）》《阳泉经济技术开发区支持创新主体培育发展办法十三条（试行）》《阳泉经济技术开发区支持数据标注企业发展办法十二条（试行）》四项政策，推动开发区高质量高速度发展。

　　值得一提的是，为了保证各项政策能真正发挥其作用，在政策起草中，开发区分别向8个部门、6个园区、7家在库“四上”企业、7个双创载体等征求意见并进行了修改。目前，以上四个办法已经开始实施。

　　《阳泉经济技术开发区支持科技创新发展办法十三条（试行）》明确，开发区设立企业扶持专项资金，用于扶持和奖励企业落户发展、开展各类科技创新和平台建设等，特别是对重点引进的科技型企业，可另行制定更加优惠的扶持办法。该政策旨在深入实施创新驱动、转型升级战略，加快聚集创新资源，培育发展新动能，以科技创新推动开发区高质量发展。

　　《阳泉经济技术开发区加快培育“四上”企业发展奖励扶持办法（试行）》的出台，主要用于奖励和扶持已在本区统计库的“四上”企业和达到“四上”标准并首次进入开发区统计联网直报名录库的“四上”企业。其目的是进一步加快实体经济发展，加强各层次企业培育工作，鼓励引导企业升规入库，不断做大总量、夯实基础，实现经济能级量级大提升。

　　《阳泉经济技术开发区支持创新主体培育发展办法十三条（试行）》明确，开发区设立企业扶持专项资金，用于扶持和奖励各层次创新主体培育发展、开展各类科技创新工作等，进一步完善孵化链条，加速推进中小企业高质量发展，探索构建“科技型—高新技术—专精特新—瞪羚—领军”的企业梯度培育链条，培育创新创业“新动能”。

　　最近，“数据标注师”这一字眼频频进入人们的视野。何为数据标注？通俗地讲，就是教会AI（人工智能）认识数据。目前，开发区创新生态促进中心将联合山西智创城NO.7、山西麟诺网络科技有限公司开展数据标注专业人才免费培训。

　　为推动数字科技服务示范区建设，加快数据标注产业发展，开发区出台了《阳泉经济技术开发区支持数据标注企业发展办法十二条（试行）》。办法明确，对于在开发区注册、经营、纳税，具有独立法人资格，以数据标注和服务为主要业务的企业或机构，开发区将设立企业扶持专项资金，通过对场地、人才、运营费等进行补贴，来支持数据标注产业培育、企业落户发展。

　　开发区相关负责人表示，将始终牢记******“不要反复、不要折腾”的教诲，理解把握深刻内涵，以思想自觉、战略清醒、规律认识，增强转型定力、能力水平和胆识格局，坚定走下去，坚实走出来，切实发挥开发区在全市转型发展中的主战场、主阵地、主引擎作用。（吴珊　赵娉平）

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