对市十九届人大六次会议第13号建议关于加快农村特色产业的建

（B类）

菏农复字〔2021〕1号                                                                                                               签发人：吴 振

任丽代表：

您提出的关于加快农村特色产业的建议收悉，现答复如下：

一、我市特色产业发展基本情况

近年来，我市积极引导一村一品示范村镇培育打造畜禽、特色水果、蔬菜、中药材等优势主导产业，由一村一品向多村一品、一乡一业拓展，实现了优势特色产业集聚发展，形成了一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。全市初步建成了曹县芦笋，陈集山药，巨野谢集、成武大田集、单县徐寨大蒜，成武芸豆，定陶黄店蔬菜，曹县安才楼麦冬，东明西瓜、定陶南王店西瓜，单县李新庄、万福办事处洋香瓜和西甜瓜等优势产业带和集中发展区。涌现出曹县青堌集镇、成武白浮图镇、巨野吴集村等农业基础较好、主导产业突出的一村一品专业村镇，其中国家级一村一品示范村镇有19个，省级一村一品示范村镇16个，市级示范村镇达到154个，形成了曹县大集农村淘宝、曹县庄寨木材初加工、定陶食品加工等集群。积极开展商标注册和“三品”认证，申报地理标志产品保护，打造特色知名农产品品牌。全市初步形成曹县芦笋、南王店西瓜、东明西瓜、成武翠博芸豆等多个知名度较高的农产品品牌，并成为当地特色产业发展和农民持续增收的重要来源。我市主导特色产业主要有以下几个：

（一）芦笋产业：芦笋种植面积达到18万亩，年产芦笋约22万吨，形成了比较完整的产业链条，在产业规模、产品特色等方面有着独特的区域优势。芦笋种植主要集中在曹县、郓城，以曹县紫山罐头、盛庆食品、山东立兴罐头、郓城久源芦笋等龙头企业所在地为中心呈现辐射状分布。产品主要有鲜芦笋、芦笋罐头、芦笋茶等。曹县建立了目前国内唯一的集研发、推广、展示、综合服务为一体的芦笋产业创新服务平台，开通了门户网站，通过平台实现了市内外优势科技资源与曹县产业资源的整合。

（二）大蒜产业：大蒜种植面积达到109万亩，年产量约120万吨，作为全国大蒜主产区之一，在大蒜种植的规范化、标准化、现代化上不断追赶先进地区。大蒜加工企业多以保鲜大蒜为主，主要加工产品以蒜片、蒜粒、蒜粉、蒜蓉为主，产品主要销往美国、南韩、印尼和东南亚等40个国家和地区。大蒜种植基地主要集中在成武、巨野，以成武大田集、白浮、张楼等镇为中心大蒜生产基地达35多万亩，围绕基地建有保鲜恒温库400多门，贮藏能力30多万吨，各类规模加工企业30多家，拥有自营进出口权企业6家。菏泽天鸿果蔬已成功研发“六瓣红”紫皮大蒜、“抗病抗倒伏杂交白皮大蒜”等新品种，下一步将重点研发大蒜素的提炼及黑蒜饮料、黑蒜胶囊等系列性产品。巨野恒丰果蔬有限公司大蒜深加工产品打入40多个国家和地区。随着大蒜精深加工的技术、工艺不断改进，产业链条不断延长。

（三）山药产业：全市山药种植面积达到19万亩，主要有两大类型，一是以定陶陈集镇为代表的铁棍山药，主要品种是“鸡皮糙”山药和“西施种子”山药，为我市所特有，种植区域主要集中在定陶陈集镇，辐射至牡丹区、开发区周边乡镇。目前陈集镇建有山药恒温保鲜库3万平，年保鲜存贮达3万吨，基本实现陈集山药全国市场四季供应。二是以单县终兴镇为代表的菜用山药，主要品种是“九斤黄”和“花山药”。随着山药种植业的发展，经营山药的电商、中介、物流达200余家，山东天久集团开发的山药粉、即食山药、山药罐头等山药加工产品陆续开发上市。

（四）食用菌产业：近几年我市食用菌生产规模逐渐扩大，2020年，全市年产鲜菇约20万吨，总产值约13亿元，主栽品种有平菇、双孢菇、香菇、毛木耳、鸡腿菇、灵芝、木耳、金针菇、鸡枞菌等，栽培地主要集中在定陶、单县、郓城、东明等县区。随着生产规模的扩大，涌现出了像定陶茗嘉兴合作社、单县立源菌业、单县百惠菌业等有代表性的经营主体，食用菌产业逐渐发展成为我市农民致富的主要产业之一。

(五)中药材产业：我市中药材种植历史悠久，药材产量、质量居全省前列。鄄城及周边是山东五大中药材生产区域之一，土壤深厚，光照充足，水源充沛，种植中药材具有得天独厚的自然条件，迄今已有上百年的种植传统。目前全市以鄄城县为主的中药材种植面积约6.5万余亩，大型中药材种植基地17处，种植品种主要涉及丹皮、白芍、白芷、板兰根、红花、金银花、丹参等30多个，年产量6万余吨，产值5亿多元，其中丹皮、白芍、板兰根、金银花、白芷、红花是传统道地品种，年实现中药材种植收入2.8亿元，仅彭楼镇一个乡镇中药材种植就超过了1万亩。建成了以舜王城中药材市场为中心的流通市场，现有固定经营户190家，散户180多户，经营品种1400多个，年经销各类中药材7.5万吨，成交额达20亿元，位列全国17个中药材专业市场的中上游；中药材加工企业6家，涌现出了董口镇周场、彭楼镇舜城村、刘举人村、前杜庄村等专业村37个，特色各异的中药材种植示范方23个。

二、采取的主要措施

（一）科学制定规划。2015年,市委制定出台了《关于推进“一村一品、一乡一业”发展的意见》（菏发〔2015〕11号），明确了发展“一村一品、一乡一业”的总体目标、指导原则、建设标准和推进措施等，把“一村一品、一乡一业”放在农业农村工作的突出地位；2017年，市农业局下发《关于加快推进一村一品发展的意见》；2018年以来先后起草并印发了《关于加快农业新六产发展的意见》（菏政办字[2018]38号），积极培育终端型、体验型、循环型、智慧型农业“新六产”新型业态。制定了《菏泽市现代农副产品加工产业发展规划》，明确了今后五年产业发展整体目标、布局，六个行业的发展思路、重点，为产业发展提供了依据和遵循。制定出台了《关于进一步加快农副产品加工业发展的意见》（菏政办发〔2018〕30号），在资金、项目、技术、人才、服务等方面进行全方位精准扶持，推动产业快速发展。

（二）积极争取并落实各项支持政策。积极落实国家、省、市对农业产业发展的各项税收扶持政策。统筹安排财政涉农资金，打造“点、线、面”分层次融合的农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。2018年以来，郓城县、定陶区等6个县区先后获批创建省级现代农业产业园；成武大田集、东明马头镇等5个乡镇先后承担了国家产业强镇创建项目；曹县、郓城县实施了国家沿黄肉牛产业集群项目。2015年至2018年，市财政每年安排了2000万元资金用于支持 “一村一品、一乡一业” 发展，对当年获得国家、省、市级一村一品示范村镇荣誉称号的村镇，获得“三品一标”认证、商标注册的村镇或经营主体进行奖励补助，为推动我市特色农业高质量发展提供了资金扶持，起到了良好的导向作用。

（三）强化农产品品牌创建。全市各级把农产品品牌建设作为现代农业发展的重要抓手，以粮食、畜禽、水产、果蔬、林木、食用菌六大特色产业为重点，按照“政府引导、企业主体、部门参与”的原则，着力实施名优新特品牌培育和传统品牌提档升级,建立层级递进的品牌培育机制，形成“创建一批、提升一批、储备一批”的品牌发展格局。巨野县人民政府印发了《关于印发巨野县农产品品牌发展规划的通知》和《巨野县农产品品牌发展规划实施意见》；郓城县制订《郓城县农产品品牌三年行动计划》、《郓城县现代农业发展总体规划》等6个配套文件；单县制定《单县农产品品牌建设实施方案》，这些规划方案的制定为各县区农产品品牌的发展指明了方向。培育了菏泽牡丹等省级知名农产品区域公用品牌4个、知名农产品企业产品品牌25个。郓城、单县、成武、定陶打造了县区农产品区域公用品牌。曹县芦笋特色农产品优势区入选中国第四批特色农产品优势区，定陶区陈集山药特色农产品优势区入选山东省第二批特色农产品优势区。曹县芦笋获得了省农产品出口产业集聚区称号。曹县邵庄镇油菜获得了 “粤港澳大湾区菜篮子生产基地”认证。拥有单县罗汉参、南王店西瓜等7个农产品地理标志。

（四）加强宣传强化引领。2017年市农业局编写印刷了《一村一品强力推进村镇 20 例》小册子 7000余本,将经过短短三、五年左右的时间,实现了从无到有、由弱变大、后来居上嬗变的专业村镇的发展经历程编撰成册,发放到每个乡村供有关方面有关人员学习借鉴。各县区积极利用山东卫视、县政府网站等主流媒体和微信、公众号等新媒体，加大特色农产品的宣传力度，形成纸媒有板块、电视有画面、电台有声音、网站有动态的宣传格局。郓城县将9月份第一个星期设立为“全县农产品品牌宣传周”，集中宣传品牌政策法规和创建知识，讲好郓城农特色产品故事。每年都积极组织企业参加各类展销会，推介会，提高我市特色农产品知名度，扩大产品销售市场。

三、下一步工作思路

（一）加强新型经营主体培育。进一步凝聚各方面合力，持续助力现有企业做优做强，开展农产品加工业提升行动，引导龙头企业加强精深加工技术的研发、引进和应用。鼓励农民合作社从产品合作走向产业合作，引导合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提升合作社规范发展水平。引导鼓励粮食、蔬菜、畜禽等领域的专业大户向家庭农场转型，鼓励家庭农场完善资源、资产管理，实现标准化生产、规范化管理、品牌化营销。

（二）支持重点产业发展。依托资源优势和产业基础，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，打造大蒜、山药、牡丹、肉鸭等优势产业集群，带动全市优势产业做大做强。支持各县区在科学规划、准确定位的基础上，加快培育区域特色鲜明、上下游产业互联、专业分工明晰、集群效应明显的现代农业产业园区，支持郓城县、定陶区等6个县区在创建省级现代农业产业园的基础上，创建国家现代农业产业园区。引导各县区指导乡镇聚焦主导产业，吸引资本聚镇、技术进镇，打造集标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。

（三）加强农业农村基础设施改善。全力推进高标准农田建设，打造高端现代农业科技示范区，夯实现代农业发展基础。依托农业产业化重点龙头企业、合作社示范社、家庭农场示范场等经营主体，着力建设一批智慧农业示范基地和农业物联网应用示范工程，推动物联网技术在粮食生产、畜牧养殖、高效经济作物等领域应用。

（四）完善产业融合发展平台。加强与院校的合作，推动农业科技成果转化应用，探索“农科教、产学研”结合的有效模式。加强基层农技推广服务体系能力建设，提升农技推广服务效能。推动落实设施农业用地政策，保障新型农业经营主体和服务主体合理用地需求。健全农业社会化服务体系，为农业产前、产中、产后环节提供专业化社会化服务。继续开展乡土人才培训，夯实农村人才基础，加强针对性创业培训，激发返乡下乡人员创业创新活力。

菏泽市农业农村局

2021年6月10日

（联系人：杨馥菊          联系电话：5506129）