定陶区聚焦人才支点赋能农村创新创业新发展——定陶区人

摘要：定陶区把人才建设作为乡村振兴的关键支撑，坚持改革思维，全力搭建体系、打造平台，形成了乡村振兴蓬勃发展的生动局面，被评为全国农村创新创业典型县。

2018年以来，定陶区新增返乡创业1.1万人，新增市场主体16828户，被评为全国农村创新创业典型县，菏泽云众创创业孵化基地被评为全国农村创新创业孵化实训基地，“能人带动+返乡创业+党建引领”模式入选省人才工作创新优秀案例。

一、精准化打造体系，下好服务人才的“先手棋”。坚持问题导向，找准工作靶点，全方位摸排人才需求、企业需求、产业需求，构筑起服务人才的精准体系。一是组织上更加精准，责任到人。成立农村创新创业服务工作领导小组，负责政策措施制定，组织协调工作开展。全区11个镇街对标成立镇街工作领导小组，明确具体责任人，细化任务分工，确保政策落地落实。二是对接上更加精准，贴心帮扶。培树22个示范点，遴选1391名党员干部组成341个驻村双创服务工作队，44名村干部跨县区（镇街）结对帮学，52名业务能力强的党员干部驻点服务双创园区，实现服务双创工作“零距离”。三是战略上更加精准，因地制宜。瞄准产业需求，编制人才需求清单，做到有的放矢。与高校院所精准对接，建成国家星创天地1个、省级乡村振兴专家服务基地2个、院士工作站3个、省农科驿站6个、省级博士后创新实践基地3个、市级乡村振兴专家服务基地1个、市级专家服务基地1个、建成产业扶贫基地33处。全国首家“中医农业院士专家工作站”在定陶揭牌成立，中国农业科学院牡丹研究中心菏泽分中心落户定陶，为高素质人才创新创业提供了平台。

二、多元化搭建平台，建设适宜人才发展的“栖息地”。立足农业资源禀赋，打造了一批优质产业平台。一是主动登门，延伸服务覆盖面。成立区返乡创业管理服务中心，设立镇街返乡创业服务窗口，在上海、广州等本地人聚集城市，建立返乡创业服务站16处、招才引智工作站6个，以“一条龙”式的全链条流程，提供创业政策咨询、项目推介、培训指导、小额担保贷款办理等服务，搭建起人才返乡创业的桥梁。二是注重创新，培育壮大孵化基地。建设省级小微企业创业辅导基地3处、市级创业孵化基地4处、市级创业孵化示范平台2处、创业定点培训学校4家，其中狮克假日生态农场被列入全国农村创业创新园区目录。融合“互联网+创新创业+商户”模式，推进信息技术应用，万泰电商产业园被认定为省级创业孵化基地和省级创业示范平台，张湾镇淘宝创业孵化平台，入驻企业16家、淘宝店163个，年销售达10亿元，34名优秀家庭农场负责人被列入全国“现代青年农场主计划”，与阿里巴巴联合成立淘宝大学，培训农村电商人才1.2万人。三是龙头带动，促进就业脱贫增收。形成了以鲁花、稻香村为龙头的食品加工业，以嘉宏、利德尔为龙头的果蔬加工业，以鼎森木业为龙头的木材加工业等三大产业集群。2016年以来，全区各农业龙头企业流转4000余户贫困户土地共1万余亩，为3000余名贫困群众提供了就业岗位。

三、集约化保障要素，形成激励人才的“活力源”。坚持“束水攻沙”思路，集中现有政策统一捆绑打包，在硬件、软件上给予更多倾斜，进一步提升人才创新创业积极性。出台支持返乡创业20条政策，设立1000万元创业担保基金，对符合条件的返乡创业者从事个体经营、创办小微企业的，分别提供最高10万元、300万元创业担保贷款。设立200万元返乡创业专项扶持基金，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的初创期返乡创业小微企业，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。出台《推进人才强区战略深入实施的若干政策》，对新入选的齐鲁乡村之星给予5000元奖励，将企业引进本科高校毕业生区级补贴由原来的每月500元提高到每月1000元，提高了政策含金量和吸引力。2018以来招募“三支一扶”计划人员101人，全部充实到乡镇教育和卫生系统，持续为乡村教育和医疗事业输送高学历紧缺专业人才。截至目前，兑现企业引进高校毕业生、农业领域创新平台政策资金、齐鲁乡村之星奖励129.7万元，获评省突出贡献中青年专家1人、市突出贡献中青年专家2人、齐鲁首席技师2人、市首席技师1人、齐鲁乡村之星3人、市级以上 “新农人”4人，在社会上形成了尊重人才、支持创业的良好社会风尚。