绘就河畅水清景美新画卷—庆阳市全面推行河湖长制工作五周年纪实

冬日暖阳下，顺着河畅水清、碧波荡漾、风景宜人的蒲河沿岸一路向南，从北石窟寺、月亮湾香草园，到毛寺“样板村”、黑老锅冰窟，再到陇东冰雪建设基地，一幅融汇了历史文化、自然景观、休闲娱乐的生态画卷徐徐展开，这是庆阳市全面推行河长制工作取得显著成效的缩影和写照。沟壑纵横的黄土高原在庆阳境内孕育了大大小小121条河流，是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障。庆阳坚持将生态文明建设摆在突出位置，以河长制促河长治，认真谱写了“绿水青山就是金山银山”的时代篇章。五年来，庆阳河库面貌持续改善、水环境质量不断提升，顺利通过验收，并在2020年省级河长制考核中获得优秀等次；河长办工作人员杨灏被评为“水利部全面推行河湖长制先进工作者。”

责任治水。坚持把落实河湖长制作为***水难题的金钥匙，建立了“党政领导、河长主导、部门联动、系统治理、齐抓共管”的河湖长制组织体系，成立了由市委、市政府主要领导担任组长的庆阳市实施河长制工作协调推进领导小组。制定完善了河长会议、工作督察、考核问责激励、信息共享、信息报送、验收考核、工作督办等７项基本制度，建立了“河湖长＋检察长”“河湖长＋警长”工作机制，落实市、县、乡、村四级河湖长1540名，护河员巡河员2826名，河湖警长130名，河湖检察长120名；成立了市县河长制办公室，负责河湖长制工作的组织实施、协调督办工作，逐步形成了“河长＋河湖检察长＋河湖警长＋河长办＋责任单位＋河湖保洁员”的工作模式。与宁夏吴忠市、陕西长武县、甘肃平凉市衔接建立了苦水河、泾河水污染跨界联防联控机制。五年来，各级河湖长、河湖检察长、河湖警长、成员单位勠力同心、协调推进河湖突出问题整治、水环境治理、水生态修复工作，河湖长制制度工作体系全市生态文明建设中发挥了积极作用。

制度管水。坚持把水资源作为最大的刚性约束，全面落实用水计划、取水许可和水资源论证制度，编制了庆阳市地下水保护与开发利用规划、地下水管控指标分配方案和重点河流生态流量保障实施方案，组织开展了取用水管理专项整治行动，对市管用水企业推行了ＧＩＳ综合监管和水量在线监控、预警分析。五年来，累计审批核发取水许可2***0件，核查各类取水工程2896处，完成取水口计量设施安装2105处，关闭未经批准和公共管网覆盖范围内自备水源井481眼，压减地下水开采量416.58万ｍ3。制定完善了《庆阳市节约用水办法》、《庆阳市节水行动方案》，落实了城市居民生活、机关事业单位、工业企业及服务业用水实行分类水价制度，建成了西峰、庆城、正宁3个县域节水型社会试点和29个节水型单位，“四水四定”要求得到了全面落实。

防污净水。坚持将水污染防治作为全市河湖长制落实和生态环境建设的突破口，研究制定了《庆阳市马莲河蒲河流域水污染防治攻坚实施方案》《庆阳市城乡污水处理厂站建设运营管理办法》等一系列制度方案，提出了“前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化”的“三端”治理路径，多次召开推进会、现场会部署推进。深入开展摸底排查，全面整治排污口，杜绝污水入河直排现象，全市共排查工业和农业、城镇及乡村不同领域、不同行业涉水污染源9150个，主要河流沿线共排查入河排污口283处，通过建设污水处理厂（站）、封堵截留并网和收集拉运等方式进行全面整治，并将全市26家重点涉水企业和170个截污工程全部纳入系统管理，实行动态更新、实时监管，总体实现了境内污水“全收集、全处理”。同时，谋划实施了19处重点区域水污染防治工程，铺设污水管网176km；全市9座城区污水处理厂提标改造全面完成，12个乡镇并入城区污水管网，83个乡镇共建成污水处理站101座，污水处理能力显著提升，市区和县城污水处理率分别稳定达到95％和85％排放标准。研究制定了《庆阳市地表水环境质量考核断面布设方案》，优化增设了16个市级监测断面和82个乡镇出入境断面，实现了县（区）监测考核断面全覆盖，按月对河流及水功能区控制断面水质、流量进行监测通报，进一步厘清了水污染治理责任，全市水环境治理取得了显著成效。

生态护水。坚持将水生态修复作为河长制落实的治本之策，编制了《黄河流域高质量发展庆阳市水资源高效利用与优化配置规划》《庆阳市水利基础设施空间布局规划》，以马莲河、蒲河流域治理为抓手，谋划论证了一批水资源配置工程、江河主要支流及中小河流治理项目、山洪沟道治理、城市防洪排涝提升、河湖连通工程、生活污水处理设施等项目，有序推进山、水、田、林、草、坝水土流失综合治理和生态清洁小流域建设，建成生态湿地2.01万公顷，完成河湖流域绿化50万亩，治理水土流失面积1844平方公里，减少入河泥沙6900万吨。组织开展了水库水源地和乡镇地下水水源地环境排查整治行动，退出水源保护区耕地2.06万亩、栽植水源地保护区涵养林3200亩；以苦咸水改造项目为牵引，全面提升农村供水水质，实施水源置换、新增调蓄水池2755处，安装集中供水处理设备140套、消毒设备15套，对水窖等分散工程安装净化器2.91万套，有针对性配置除铬、除氟水处理设施和净化消毒设备368套，水生态修复取得了初步成效。

管控保水。坚持把河湖“清四乱”、“携手清四乱、保护母亲河”“春雷河湖管护”“聚焦小微边、共建幸福河”“河道非法采砂专项整治”等攻坚行动作为强化河湖监管的重要抓手，深入开展摸底排查、暗访巡查，建立问题清单和销号台账，***督促整改，着力推动河湖监管规范化、制度化、常态化。联合公安、检察机关制定实施河湖警长制和河湖检察长制工作方案，建立了河长办牵头、成员单位联动的执法巡查体系，大力开展执法巡查。五年来，累计开展督查40余次、印发通报30余期，累计出动人员2050人次、车辆835辆，巡查河道长度4万公里、水域面积1220平方公里，联合排查整治非法侵占水域岸线、滩地、非法采砂取土等河湖“四乱”问题234个，关闭违法采砂企业49家，移交司法机关甄别立案74起，发出行政检察建议书32份，通过市县联动、合力攻坚，全市“四乱”问题得到了有效遏制。同时，按照河湖岸线分区管控要求，紧盯补齐河湖管理保护短板，压茬推进了河流管理范围划定、水域岸线保护与利用规划编制、河流健康评估、河湖管理信息化智慧化等基础工作。

水清岸绿生态美，流水泱泱白鹭飞。水环境美了、水生态好了，一条条样板河如今已成为陇东大地亮丽的风景线，广大庆阳同胞实实在在地享受到了水环境改善所带来的红利。奋斗新时代，启航新征程，庆阳将继续用好水资源，做活水文章，以河长制的体制优势，努力打造山川秀美、人民富裕的区域中心城市。