奋斗百年路启航新征程——份满载希望的精彩答卷——镇原县十三五经济社会发展综述

　　阳春三月，风光旖旎。走进镇原县城乡，无论是城市小区还是乡镇村庄，随处可见一幅幅和谐美丽的画面：城市美丽宜居，乡村生机勃勃，产业风生水起，人民安居乐业……

　　“十三五”时期，镇原县在聚焦精准扶贫中***发展难题，在全面深化改革中激发内生动力，蓄势经济发展“热量”，形成区域发展“热能”，培育高质量发展“热潮”，经济社会发展实现跨越式发展，在原州大地书写了一份满载希望的“春天答卷”，铺开了高质量发展的精美画卷。

群策群力 脱贫成就斐然

　　方山乡贾山村脱贫户杨光耀，家里两个女儿上大学，小女儿和小儿子读高中，还有年迈多病的母亲，生活异常艰难，在扶贫队的帮助下，靠着自己的勤奋，通过发展产业走上了致富路，如今他家种了25亩玉米、5亩甜高粱、29亩小麦、60只羊……一年下来，仅种、养这两项收入就近5万元；殷家城乡殷家城村脱贫户白玺科， 前些年，还住在旧窑洞里，老父亲残疾要用药，还需要有人伺候，两个孩子还在上学，家里的一切都靠他一个人苦苦支撑。如今，他家养起了10头牛，种了12亩玉米、8亩万寿菊，仅养牛收入就有4万多元，家里还住上了崭新的大瓦房，生活过得有滋有味；新集镇崾岘村村民黄升琪在县乡结对干部的帮助下，改变“等靠要”思想，变身村保洁员，自力更生，一年固定收入有6000 元……

　　镇原县坚持尽锐出战，群策群力，脱贫攻坚取得决定性成就。通过8年持续奋战，全县稳定脱贫44790户17.23万人，实现了120个贫困村稳步退出，从此，贫穷一去不复返，千百年来困扰镇原人民的绝对贫困问题得到历史性解决。

　　在这场战役中，全县上下勠力同心，奋楫笃行。突出龙头抓引领，先后引进大型龙头企业23家，带动全县发展起肉鸡产业、中药材产业和肉羊产业等，农业产业收入占发展产业贫困户人均可支配收入的比例，由2014年的24.7%提高到2019年的56.3%。对5485户2.4万人实施了易地扶贫搬迁。实施集中供水工程177处，分散工程1.8万多处，饮水安全普及率达到100%。实施建制村通畅工程等254条道路1963公里、村组砂石道路（硬化路）2798公里。完成了215个行政村光纤全覆盖，4G无线网络信号行政村和自然村覆盖率达到100%。实现了生活用电全覆盖、自然村动力电全覆盖。此外，镇原县建成电子商务公共服务中心、物流中心、人才培训中心和21个乡镇服务站、190个村级服务点，2015年至今，全县电商累计交易额27.24亿元。

　　“微光点点，聚而成炬；累土不辍，丘山崇成。”在这场脱贫战役中，广大扶贫干部甘为马前卒、争当急先锋，为扶贫减贫事业作出了不可磨灭的贡献。中央党史和文献研究院、天津静海区、甘肃省农科院、甘肃省税务局等中央、省、市帮扶单位积极响应党的号召，带着对贫困群众的深厚感情，真情帮扶，用行动践行初心使命。天津静海区、镇原县两地人民守望相助，协作攻坚，心手相连共奔小康。天士力、中盛等企业和社会各界奉献爱心，携手并肩，一路前行，共同书写了人民满意的新时代精准扶贫新答卷。

改革创新 发展活力凸显

　　改革开放既激发干事创业活力，也是经济社会发展的内在动力。五年来，镇原县逢山开路、遇水搭桥，改革创新深入推进，发展活力凸显。

　　在“十三五”期间，镇原县坚持不懈推改革、扩开放，发展后劲明显增强。在“放管服”改革方面，取消、下放行政审批事项425项，“指尖办”“快递办”“集成办”“手机办”加速推进，“不来即享”服务向更多行业领域推广，51项高频事项初步实现跨省通办，60项高频事项实现省内通办。857项事项实现“最多跑一次”，占驻厅事项的87.2%；96%的政务服务事项进驻政务大厅办理，90%以上政务服务事项实现在线办理。“证照分离”“多证合一”改革纵深推进，行政许可时限缩减了***%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，市场主体由“十二五”末的7525户增加到16973户。政府机构改革全面完成。农村综合改革深入推进，土地确权颁证全面完成，累计流转土地36.7万亩，宅基地登记发证率90.6%，清理核实资金3507万元、资产4.07亿元、资源517.41万亩。事业单位、供销体制、国有企业、医疗体制、药品和医疗服务价格等改革工作顺利推进。招商引资成效明显，积极参加“兰洽会”等重点节会招商，大力开展定点招商、以商招商、代理招商，实施招商引资项目144个，到位资金235亿元，是“十二五”时期的1.8倍。

　　在经济结构改革方面，镇原县坚持不懈调结构、育特色，经济结构不断优化。镇原县先后系统推进了产业发展“培育突破”“巩固提升”“提质增效”三年行动，丝路寒旱农业技术推广成效明显，农业自动化、智能化程度持续提升，年均粮食产量稳定在35万吨。坚持以工业化思维发展农业，大力实施“引智入镇”“引商入镇”“引资入镇”工程，先后引进天士力、福建圣农、正大集团、海升集团等大型龙头企业，初步形成了肉鸡、肉牛、苹果、中药材等全产业链现代农业产业集群，较“十二五”末增长271%。持续推进工业经济转型化发展，累计实施新建技改项目20个，完成投资13亿元，是“十二五”时期的1.7倍。

坚持不懈 增进百姓福祉

　　“十三五”时期，镇原县不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多惠及人民群众。

　　如今，镇原县乡村面貌美了，社会风气好了，群众生活质量高了，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的蓝图逐步变成现实。

　　五年来，镇原县坚持不懈惠民生、增福祉，发展成果普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，70%以上财力投向民生领域。累计投入资金6.7亿元，办理民生实事39件。改造“两类学校”58所、新建改建幼儿园169所、提升义务教育阶段学校335所，新增校舍13.9万平方米，顺利通过义务教育均衡验收省级初评，全县高中阶段毛入学率、高考本科进线率达到95%、61%，分别提高14.8和27.3个百分点。“三馆一站一屋”免费开放，基层综合性文化服务中心、农民健身工程实现行政村全覆盖。医疗卫生条件持续改善，五年新增医疗业务用房2.28万平方米；分级诊疗制度全面落实，电子健康卡全面推行。科技培训、推广、运用更加广泛。社会保障不断加强。新增城镇就业37059人，支持高校毕业生到企业就业502人，招考安置高校毕业生624人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险、老年人高龄补贴、基本医疗保险实现“应保尽保”；城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高，累计发放惠农资金32.3亿元。社会大局保持稳定。政府债务化解稳步推进，打击处置非法集资成效明显，守住了不发生区域性金融风险的底线。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑涉恶犯罪组织和团伙6个、“村霸”5人；建成“雪亮工程”示范项目，刑事治安案件持续下降。严格落实安全生产责任制，深化源头治理、系统治理和综合治理，全县安全生产形势持续向好。第七次全国人口普查基本完成。“七五”普法圆满收官。“食安镇原”深入推进。工青妇、统计、审计、信访、气象、保密、档案、老龄、残疾人、红十字会、防震减灾、民族宗教、文明创建等工作都取得了新的进步。

　　回眸“十三五”，“以人民为中心”理念贯穿于原州大地阔步前进的每一个瞬间。转眼间，历史的指针已指向新的刻度。“十四五”已经开启，镇原县将以更加坚实的步履，奋力书写新时代更加壮丽的篇章。