市人防办访谈实录
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于2022年08月25日发表
| 发言者 | 发言内容 |
| 主持人： | 今年以来，市人防办围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，始终把服务和服从于全市“保增长、保民生、保稳定”作为推动人防事业发展的出发点和落脚点，有效应对国际金融危机的影响，强化招商引资工作，积极推进人防重点工程项目建设，大型人防工程项目建设保持了良好的发展势头。充分发挥人防资源优势，积极为政府应急管理和经济建设、城市建设服务发挥了积极的作用。9月29日上午10：00——11：30，市人防办于波副主任将做客青岛政务网“在线访谈”栏目，就全市人防工程、防空警报建设、平战结合工作及人民防空教育等与广大网民在线交流，听取意见建议，届时欢迎广大市民踊跃参加。 |
| 主持人： | 各位网友上午好，欢迎来到“青岛政务网－－在线访谈”。今天我们请来了市人防办副主任于波，就全市人防工程、防空警报建设、平战结合工作及人民防空教育等与广大网民在线交流。于主任，欢迎您，请先跟网民朋友打个招呼。 |
| 于波： | 各位网友，大家好。新中国60华诞即将到来，在此，我代表市人防办全体工作人员，向广大网民朋友致以节日的祝贺。欢迎广大市民通过网络与我们交流，我们将积极回答市民朋友提出的问题。今年以来，市人防办在市委、市政府和青岛警备区的领导下，认真贯彻落实市委全委会和市委理论学习中心组读书会暨深入学习实践科学发展观现场观摩会精神，牢固树立科学发展观在人防建设中的指导地位，围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，始终把服务和服从于全市“保增长、保民生、保稳定”作为全市人防工作的出发点和落脚点，按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的准军事化机关建设标准，立足战时、服务平时，努力为城市经济社会发展作出应有的贡献。当然，人防工作与其他工作一样，在发展方面也离不开广大市民的参与、支持和关心。今天青岛政务网“在线访谈”为我们提供了一个与广大网民‘零距离’相互交流的平台，我们非常愿意与广大市民共同探讨全市人防事业的发展及解决在发展过程中存在的问题。 |
| polk： | 你好于主任，请问我市防空警报鸣日是什么时间？ |
| 于波： | 这位网友你好：我市的防空警报鸣试日是每年的11月14日。 |
| 幸福生活： | 于主任：现在地下人防还在继续建设吗？是不是每栋楼下面都有人防工程亚 |
| 于波： | 这位网友你好！根据人防法的规定，人防工程一直在建设。每栋楼下面不一定都建设防空地下室。按规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须易地建设，交纳易地建设费。 |
| 12： | 人防办的工作感觉挺神秘的，请问人防具体做那些方面的工作？ |
| 于波： | 这位网友您好！你提的问题很好，现回答如下：人民防空：是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击，消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防，外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。 我国人民防空的概念包括两个基本内涵：一是和平时期围绕战时防护需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设；二是战时围绕防护需要而动员和组织人民群众采取的战术，技术措施和行动，即人民防空斗争。人民防空组织是由政府和军事部门共同领导，动员全民参与的全国性组织，人民防空体系是一个由组织指挥、通信预警、防护系统、专业队伍构成的，结构完整的大系统。人民防空的基本目的是：运用伪装、掩蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民生命财产安全、减少国民经济损失、保存战争潜力。随着社会进步，国民经济和科学技术的发展，人民防空的功能范围不断扩展，除了战时防备敌人空中袭击、减轻战争危险外，在应对平时自然灾害、突发事件以及保障和促进经济发展等方面，人民防空也可发挥重要作用。 根据市委、市政府的要求，市人防办主要职责可分为以下几部分:一是 贯彻执行国家人防有关方针、政策和法律、法规，制订地方性法规、规章，会同规划、发改、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。二是组织制订城市防空袭预案，组织疏散地域建设和防空袭演练。战时组织人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果。三是负责人民防空工程建设、警报设施的建设及管理。四是组织开展人民防空科学技术研究和宣传教育。五是承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他事项。谢谢。 |
| 卡可卡： | 请问，我们的人防工程都在哪里？一旦发生事件，我们到哪里去躲？ |
| 于波： | 这位网友您好！现在很多人防工程都有标志，２００７年以来市人防办组织各市区人防办将已建的人防工程挂上标志牌。标志牌是蓝底白字，有“重点国防设施”及“防空地下室”的字样，且都标有编号。青岛市城市人民防空袭方案对城市人口疏散作了统一规划安排。明确了疏散人口、疏散地域和疏散路线以及疏散保障。一旦发生战争，由政府统一组织留城居民按预定方案隐蔽疏散。 |
| 默默： | 地下室停车场属于防空地下室吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！地下停车场不一定全是防空地下室，根据国家规定和行政审批要求，地下停车场有的按规定建成防空地下室，有的是普通停车场，不属于防空地下室。 |
| 我要提问： | 我住的小区里就有人防地下室，请问遇到空袭及地震、大雨等自然灾害的情况下，是否能够保证小区居民的安全，谢谢！ |
| 于波： | 这位网友您好！防空地下室的建设按照国家规范的要求，具有抗相应核武器、常规武器爆炸荷载的能力，设计刚度和强度比普通民用建筑高，抵御空袭地震等自然灾害能力较强。人防工程的口部安装有密闭门，起到抵御雨水倒灌的作用，对小区居民的安全提供了有力的保障。谢谢！ |
| 青岛小曼： | 请问主任，人防工程可以让老百姓参观吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！人防工程是一个大的范畴概念。除部分***工程外，其他如居民小区内的防空地下室等人防工程市民可以参观。谢谢！ |
| 文刀： | 请问，民用建筑在什么情况下修建人防工程？如何建？如果不建，如何交费？ |
| 于波： | 这位网友您好！结合民用建筑修建防空地下室的行政审批政策及审批流程均已在青岛政务网及市行政审批大厅进行了公示，具体审批政策及项目审批的有关情况，可以到网上和市行政审批大厅进行了解。谢谢！ |
| 打听： | 我是金湖小区的居民，对面就是人防办，有情况的时候是不是到你那里安全可靠 |
| 于波： | 这位网友您好，金湖小区附近有人防工程。战时按照青岛市城市人民防空袭方案要求，对城市人口疏散进行统一安排，可以就近疏散隐蔽。 |
| R骑士： | 请问人防和民防是一个概念么？ |
| 于波： | 这位网民您好！人防与民防主要其职能上没有太大的区别，国外的民防主要是防空袭和平时防灾救灾职能，我国的人防主要职能是进行防空袭斗争，过去没有防灾救灾职能，现在根据我国人民防空发展的情况，国家要求实行两防一体化（防空防灾一体化），鼓励利用人民防空设施参与防灾救灾工作。国家也提倡与国际民防接轨。谢谢。 |
| 我也说： | 人防审批是不是必须到人防设计院？存不存在垄断问题 |
| 于波： | 这位网友您好！人防审批业务在市行政审批大厅办理，有关审批业务流程请到青岛政务网或市行政审批大厅查询。谢谢！ |
| 天方夜谭： | 请问防空警报鸣放多久啊？ |
| 于波： | 这位网友您好！您提问的警报鸣放时间是这样规定的：全国统一规定的防空警报信号分为预先警报（鸣36秒，停24秒；反复三遍）、空袭警报（鸣6秒，停6秒，反复15遍）和解除警报（长鸣三分钟）三种。山东省统一规定的灾情警报信号（鸣15秒，停10秒，再鸣5秒，停10秒，反复三遍）。 |
| 我是青岛人： | 请问警报器安装的地点是如何选定的，有相关的依据吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！警报器安装选址是根据城区面积和警报的覆盖率确定的，我市根据《人民防空法》于２００６年联合解放军通信指挥学院专门编制了《青岛市人民防空警报布局与建设规划》。此《规划》目前作为我市警报器安装选址的依据。 |
| 普通市民： | 听说小区有些地下车位属于人防的，不能转让，怎么能够知道？ |
| 于波： | 这位网友您好！根据人民防空法规定：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，防空地下室平时作为地下停车场允许出租但不得出售。如何确定地下车位是否处于防空地下室区域内，主要有两个途径：一是工程竣工验收后，在防空地下室明显位置设置有防空地下室标志；二是在购置房产时要求开放商提供房地产权证，可以确认防空地下室区域。谢谢！ |
| 小鸟依人： | 警报器会误响吗？如果发生了如何处理？ |
| 于波： | 这位网友您好！警报器的选型和安装是采用国家统一规定的标准，造成警报器误鸣率很低，通常组织警报试鸣要提前五日发布政府公告。一旦出现误鸣现象，请市民不要惊慌，设点单位会及时进行维护修理。谢谢！ |
| 天哪你真高： | 上边多次提到防空袭方案，请问发生空袭或灾情时，我们怎么知道往哪里逃。谢谢。 |
| 于波： | 这位网友您好！战争动员令是国家统一发布的，只有战争动员令发布后，各级防空指挥部门将按照《防空袭方案》适时、有序组织市民疏散隐蔽。谢谢！ |
| 帅哥： | 我是一个下岗工人，想租一个人防地下摊位，如何办理手续？有优惠政策么？ |
| 于波： | 网民朋友您好！由于不知道您想在什么地方租赁，租赁什么性质的人防工程，你可到相关区、市人防办或工程管理部门、单位进行咨询，具体联系电话８２９３８０２３。 |
| 看看吧： | 大量的人防资金都干什么用的？人防工程在平时能发挥出效益吗？？ |
| 于波： | 这位网友您好！根据国家人防预算管理规定，人民防空的收入和支出必须执行预算管理，人民防空资金专项用于人防工程建设。例如：公益性地下人防停车场、人防地下过街通道等重点人防工程，解决民生问题，促进城市建设。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。因此，人防工程平时为经济建设和社会发展发挥了重要的作用，战时增强了城市防空抗毁能力。谢谢！ |
| 文刀： | 请问于主任，两个小区的地下人防工程可以统筹建设吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！小区防空地下室建设均要按照国家相关政策规定，逐个项目进行行政审批。两个小区统筹建设防空地下室要视具体情况按照相关规划和人防有关规定综合考虑。谢谢！ |
| 榕树下： | 主任你好，我是一位学生家长，请问中学生现在还开设民防教育课么？ |
| 于波： | 这位网友您好！我市非常重视在学校开展人防宣传教育。今年我市以市委组织部、宣传部、教育局、人事局等七部门联合下发了《关于开展人防宣传教育工作的意见》，组织制定了《青岛市民防教育培训大纲》，编制了《小学生民防知识读本》，不断拓展教育层面，增强了教育效果。谢谢！ |
| 沉默： | 我是四方区的一位居民，假如青岛现在发生地震或化学事故，我应该往哪里逃啊！务必回答，谢谢！ |
| 于波： | 这位网友您好！按照防地震和防化学事故常识，采取应急处置措施，进行自救和互救。谢谢！ |
| qiu： | 请问人防和民防有什么区别吗？ |
| 于波： | 这位网民您好！人防与民防主要其职能上没有太大的区别，国外的民防主要是防空袭和平时防灾救灾职能，我国的人防主要职能是进行防空袭斗争，过去没有防灾救灾职能，现在根据我国人民防空发展的情况，国家要求实行两防一体化（防空防灾一体化），鼓励利用人民防空设施参与防灾救灾工作。国家也提倡与国际民防接轨。谢谢。 |
| kk： | 于主任您好，小区的地下车库一般兼有人防工事功能，日常的维护（比如漏水、破损等）人防主管部门负责监督吗？另外，小区的人防工事，能否组织小区居民进行一些救护、救生等防护演练？每年光放防空警报，听声音不会防护，我认为意义不大，是吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！根据国家人民防空工程平时开发利用管理办法规定，人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民防空工程平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。租赁使用人民防空工程的单位或者个人应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。 我市每年组织一次防空警报试鸣演练，各区市均有计划地组织一定规模的企业、学校和社区群众进行疏散演练。谢谢！ |
| 轩辕精灵： | 人防有救援系统么？ |
| 于波： | 这位网友您好！目前我市有人防救援系统，参与市政府统一组织的各类救援行动。谢谢！ |
| 123456： | 曾经听到鸣放警报，是不是还有其他的报警方式，你们能用手机短信发送警报吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！我市每年组织警报试鸣时除通过警报器鸣放外，还结合广播、电视、手机短信发布警报鸣放信息。谢谢！ |
| ddd： | 现在停车这么难，很多人防地下室还空着，人防地下室可以开放停车吗 |
| 于波： | 这位网友您好！根据国家人民防空工程平时开发利用管理办法规定，人民防空工程平时应当最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的发展能力，更好地为经济建设和人民生活服务。人民防空工程隶属单位或者个人（以下简称工程隶属单位）管理所属人民防空工程平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。使用管理防空地下室的单位负责其平时开发利用。 |
| 海天一线： | 主任你好！去年我去南方几个城市，他们的城市警报鸣响时广播和电视同时播放，青岛目前也能做到吗？ |
| 于波： | 这位网友您好！我市能够实现电视、广播同时鸣放警报信号。谢谢！ |
| 主持人： | 各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“青岛政务网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；如果朋友们有新的问题，可以随时登录“青岛政务网——政府在线”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢于主任。 |
| 于波： | 非常感谢广大网民对人防工作的关心和支持，因时间关系，对于个别没有及时回答的问题，我们将通过《行风在线》与网民进行交流。谢谢参与今天的在线访谈栏目！再见 |
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2023-09-22 05:01:50重新编辑
