通知关于做好全市2022年市场监管领域部门联合双随机一公开监管工作的通知

各县、区人民政府，市直有关部门，中央在银有关单位：

根据《白银市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（市政发〔2019〕102号）精神，按照《甘肃省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于做好全省2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（甘双随机办明电〔2022〕1号）要求，现就做好全市2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下：

 一、工作目标

深化“双随机、一公开”监管的基本手段和普遍方式，持续健全完善双随机监管工作机制和制度，完善抽查事项清单和执法人员信息，加大部门联合双随机监管力度，探索多级联动和跨区域联合抽查，完善双随机抽查结果公示工作，推进企业信用风险分类结果在“双随机”中的应用，进一步规范随机抽查行为，不断夯实综合和智慧化监管基础，提升监管效能，营造公平竞争良好发展环境，助推全市经济社会高质量发展。

2022年12月31日前，实现年度抽查计划任务完成率100%；检查结果按时公示率达到100%，后续处置率达到100%，全年抽查企业比例不低于3%，抽查事项覆盖率达到100%；关联企业信用分类监管的双随机任务占比达到50%以上；掌上随机抽查执法应用率达到90%以上。

二、重点工作

(一)提升“双随机、一公开”监管针对性和效率。各县区、市直相关部门的计划任务实施要积极运用“双随机+专项监管”融合模式，对风险等级高、失信黑名单、重点监管对象、信用评分低等检查对象提高抽取比例和频次，以有效提升高监管精准性和问题发现率。要按照“进一次门、查多项事”的要求，积极开展通用抽查事项的检查，并对同一市场主体的不同抽查检查任务尽可能合并实施或联合其他监管部门开展部门联合抽查，以减少对市场主体正常经营活动的干扰，除法律、法规、规章另有规定外，在同一年度内对风险等级低、信用水平高的同一市场主体的抽查次数原则上不超过2次。要加强抽查检查针对性，要在检查中发现问题，从“小切口”入手发现监管中的“大问题”，提高以“双随机”抽查为线索的案件率。

(二)完善随机抽查事项清单。市县各级各部门应结合本行业随机抽查事项清单实际使用情况，加强条线上下衔接沟通交流，不断提高相关随机抽查事项清单的规范性和实用性。随机抽查事项要根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况进行动态调整，并及时通过对外网站和相关平台向社会公开。

(三)持续完善“执法人员”信息。各县区、市直相关部门要继续完善执法检查人员名录库相关信息。执法人员要在姓名、单位、身份证号、执法证号信息的基础上，设立行政区域、职务岗位、业务专长等分类标注要素，并随人员岗位变动及工作进展情况进行动态调整。加快辅助检查人员名录库，建立监测检测机构、科研院所和专家技术人员库。

 (四)逐步实施企业信用风险分类监管。各县区、市直相关部门要对检查对象实施精细化管理，推行分类、分级精准监管，按照监管对象信用数据、分布区域、行业产业类型、监管方式等进行分类。可按照“互联网+监管”系统国办企业信用风险分类标准（A、B、C、D、E类）和市场监管系统企业风险分类标准（A、B、C、D类）以及本部门企业信用风险分类标准设置企业信用风险分类管理原则，划分抽查检查对象，科学设置检查比例和检查频次,实现监管资源的合理配置和高效利用。

 (五)严格执行抽查程序。抽查前应组织执法检查人员充分了解相关法律法规规章、规范性文件及检查实施清单内容。掌握检查对象的基本情况和检查方式、检查内容等相关信息。开展现场检查时检查人员应表明身份，说明检查依据检查意图和检查流程，明确现场执法检查的启动条件，通过“双随机”移动执法APP依法做好调查取证和证据固定工作。

（六）做好抽查结果运用和涉企信息的归集共享工作。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则及时提交抽查结果信息，加强涉企信息归集，完善数据归集共享机制。不断扩大涉企信息归集共享范围和领域，持续提升数据质量。打通内部信息化联通，大力推进跨部门、跨地区、跨层级涉企信息归集共享，力争做到涉企信息“应归尽归”，促进监管大数据发展和应用。

（七）加大宣传培训力度。各县区、市直相关部门要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要将宣传融入实际监管中，在现场检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要加强对执法人员和管理人员的业务培训和技术培训，不断提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全市各级各部门要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）明确责任分工。各县区政府和联席会议办公室要积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。市级各部门分别对各自业务（行业）条线“双随机、一公开”监管具体业务工作负总责，要做好对县级对口各部门的指导、督促工作，确保工作精确、精细、精准。各相关部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作长效机制。要统筹制定好内部联合和部门联合查工作计划，坚持做到应联尽联。在进一步优化完善随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，根据企业信用风险精准监管检查，减少低风险企业现场检查的频次，加大高风险企业现场检查的频次，实施差异化监管，合理配置执法资源，提高检查工作效率。

（三）抽查计划补充。市双随机联席办依据各县区、市直有关部门报送的2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划，结合省双随机联席办印发的《2022年全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划汇总表》，统筹制定了《2022年白银市部门联合“双随机、一公开”抽查计划汇总表》。各县区、市直有关部门可结合实际，在实操中进一步完善年度计划，确保省联席办下派市县层级的计划任务100%完成。年度计划调整须以正式文件逐级报告备案。省上要求年度抽查事项覆盖率达到100%，全市各级各部门要认真分析“双随机、一公开”系统“两库一清单”中所列监管事项情况，根据目标要求，结合实际，自行补充制定部门内或部门联合“双随机”抽查计划，确保抽查事项全覆盖。

（四）创新工作思维。积极探索创新，及时凝练好经验、好做法，固化为制度机制，不断提升全市“双随机、一公开”监管整体水平。充分发挥在线监测、远程执法等“非现场”监管手段，切实提高随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。

（五）强化督查导向。各县区政府要进一步健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，紧盯年度指标要求，加强辖区内 “双随机、一公开”监管工作的督导检查，在查中发现问题、在查中整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服随机检查走过场、纸上填报、发现问题率低、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。市联席办已将2022年督查计划列入市政府年度督查计划，将适时开展全市层面专项督查。

***：2022年白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划汇总表.xlsx

白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室

                       2022年3月15日