党旗如炽砥砺行——我市五年来党建引领脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接纪实

　　办好“三农”的事，完成脱贫攻坚历史伟业，推进全面乡村振兴战略，关键在党，关键在人。

　　党旗高扬，万众一心。五年来，围绕政之所向、发展所需、民心所盼，白银市在打赢脱贫攻坚战役、推动乡村全面振兴中，牢牢牵住党建引领“牛鼻子”，以党支部建设标准化和“四抓两整治”为抓手，全面加强农村基层党组织建设，激活高质量发展“红色引擎”。

　　抓班子、带队伍，“主心骨”更强了

　　提衣提领子，牵牛牵鼻子。建强农村党组织，必须要有能战斗的班子、冲在前的带头人。

　　五年来，白银市按照“双好双强”要求，深入实施“头雁工程”，推进村党组织带头人队伍整体优化提升，打造了一支能够带领群众决战决胜脱贫攻坚、全面推进乡村振兴的“领头雁”队伍。全市702个行政村全部实现书记主任“一肩挑”，平均年龄下降至37.98岁，高中及以上学历占比提高至99.86%，专职化村党组织书记227名、占32.34%，村党组织书记队伍素质明显提升、年龄大幅下降、能力显著增强。着力推动农村党建与信息技术深度融合，全市10.47万名党员干部安装使用“甘肃党建”信息化平台、安装率达99.7%，线上组织生活开展率保持在100%，广大党员认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是******关于“三农”工作重要论述，在决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴中发挥了先锋模范作用。

　　抓发展、定目标，“源动力”更足了

　　村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础的政治问题。

　　五年前，全市村级集体经济村均收入仅有1万多元，其中84.05%的村属于集体经济收入“空壳村”。五年来，白银市把发展壮大村级集体经济作为增强农村基层党组织政治功能和组织力的“牛鼻子”工程，出台《发展壮大村级集体经济实施意见》《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》等政策措施，整合扶贫资金、专项资金和各级党费等4.13亿元，畅通“五种渠道”、创新“11种模式”，持续发展壮大农村集体经济，2017年全面消除村级集体经济收入“空壳村”，2018年60.54%的村集体经济年收入达到1万元以上，2019年73.22%的村集体经济年收入达到3万元以上，2020年村级集体经济总收入达6370.71万元、5万元以上的村占60.26%，今年前三季度村级集体经济总收入5718.56万元、村均8.15万元，实现了村级集体经济“从无到有”“从小到大”的巨大转变。

　　抓管理、压担子，“工作队”更优了

　　选派驻村第一书记和工作队，是脱贫攻坚战中落实精准方略、解决“谁来扶”问题的有力举措。五年来，白银市把第一书记和驻村帮扶工作队作为打赢脱贫攻坚战的重要力量，累计选派驻村帮扶工作队队员3400人次，组织1.6万名市县乡机关干部参与帮扶工作，引导做好脱贫政策“宣传员”、村情民意“信息员”、脱贫攻坚“战斗员”、资金项目“监督员”、农民群众“服务员”、乡村治理“指导员”。

　　脱贫攻坚验收后，严格落实“四个不摘”要求，从严执行分级审批制度，按照“调回一人补充一人”的原则有序做好轮换工作，305个驻村帮扶工作队实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴重点村、软弱涣散村“四类村”全覆盖，931名驻村工作队成员吃住在村、工作到户成为常态化，认真履行建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等4项职责，实现从“走读式”到“常驻式”的转变，打造了一支“永不走”的帮扶工作队。

　　抓待遇、强保障，“积极性”更高了

　　长期以来，农村基层干部既要从事村内各项工作，还要进行农业生产经营，一定程度上影响了工作质效。

　　五年来，白银市围绕解决村组干部待遇报酬低、办公经费低的“两低”问题，大幅提高村组干部报酬待遇和村级组织办公经费，村干部基本报酬从2016年的1.5万元增长至2020年的3万元，其中“一肩挑”书记主任基本报酬4.5万元，组干部误工补贴从0.45万元增长至0.9万元，村级组织办公经费从2万元增长至5.5万元，各项指标翻了一番，极大激发了农村干部的积极性。同时，建立离任村干部保障制度，任职累计10年以上村干部离任后每月享受生活补贴40元，15年以上补贴50元，20年以上补贴60元，解决了基层干部“后顾之忧”。

　　全面加强村级阵地建设，累计新建改扩建活动场所422个，702个行政村阵地全部达到120平方米以上，有力提升了村级党组织政治功能和服务功能。

　　抓治理、促振兴，“软环境”更好了

　　决战脱贫攻坚、推进乡村振兴，关键要发挥群众主体作用。五年来，白银市聚焦乡村治理的难点痛点问题、群众关切的“急难愁盼”问题、疫情防控等突发重大问题，组织开展凝心聚力“三个一”活动，广大党员干部累计走访群众30.2万户，发现问题和征求群众诉求2.69万项，现场答复解决1.77万项，依法协商解决群众个人诉求8793项。

　　开展“大调研、大培训、大整治”行动，147名市县四大班子领导干部和321名市县直部门主要负责同志带头到联系村开展调研，累计讲授党课147场次、召开民情恳谈会321场次，帮助协调重点项目302个。

　　逐村开展“三问三改两争”活动，排查整改村干部思想、作风、工作方面问题7951个，解决常年积压问题1614件。深入实施党建引领乡村“五治融合”行动，围绕政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑细化27项83条重点任务清单，切实构建“五治融合”乡村综合治理体系。

　　回望过去的五年，党旗辉映谱华章；展望将来的五年，继往开来启征程。站在新的起点上，白银市各级党组织将按照“抓乡促村、强基提质”的思路，深入实施抓党建促乡村振兴“八大提升工程”，努力使基层党组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党建工作更加强起来，汇聚起乡村振兴砥砺奋进的磅礴力量。