抓五减提两增打造便捷高效政务服务

市委、市政府高度重视优化政务服务工作，始终把“打造高效便捷的政务环境，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受”为首要目标，以服务办事群众为出发点，以便企、利企、惠企为着力点，为我市经济社会高质量发展提供了有力政务环境支撑。

一、审批事项减“时限”。一是事项“瘦身”。对照《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》，按照“应领尽领、应减尽减”的原则，结合我市实际，梳理认领市级依申请及公共服务事项1052项、乡级168项、村级60项，较上年度“瘦身”了504项；二是时限“提速”。按照承诺时限压减至法定时限20%以下的原则，对标浙江、广东等先进省市，对市、乡、村政务服务事项实行全面提速，目前全市1280项政务服务事项办理时限总和压缩到法定时限总和的16%左右。三是材料“免交”。为了方便群众办事，减少纸制资料提交，大力推行电子证照入库，采取当天办结证照当天录入。截止目前，全市入库证照2.4万份。

二、群众办事减“跑腿”。一是全部事“一次办”。全市（市、乡、村）三级依申请及公共服务“零跑腿”事项达到95%，即办件占比达到60 %以上，为县（市、区）最高，高于全省平均水平。二是多件事“一窗办”。按照省、市统一部署，采取线上线下全面推广实施“我要办一级以下医疗机构”等19项“一事联办”事项，进一步优化办理流程、缩短时限、压缩材料，在政务大厅分别设置了3个“一事联办”服务专窗，全面落实“一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、统一出证”，提升了企业群众“高效办成一件事”获得感、体验感。同时，从湖北省100个主题事项清单中选取了办件量大、企业群众需求多的“我要开农资经销店”“我要开月子中心”两个高频事项作为“一事联办”创新事项进行拓展。三是高频事“跨域办”。为解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，与浙江宁波北仑区、大冶市签订协议，实现了102个审批事项“跨省通办”、1047个审批事项“省内通办”，率先在荆门启动企业、群众“跨域通办”。四是水电气“联合办”。省政府“高效办成一件事”经验交流电视电话会议召开后，我市行动快、落实快、推进快，以“水电气联办”为突破口，建立三家“缴费联办、过户联办、报装联办”，实现“一门三办”。

三、配套服务减“收费”。一是免费印章。根据《市政务服务大厅新开办企业首次刻制印章政府购买服务实施方案》要求，为企业“免费赠送一套五枚公章”。截止目前，已免费赠送4973枚公章，减免金额40余万元。二是免费复印。在政务服务大厅设置了免费复印、打印专区、自助专区，购买2台高速复印一体机，安排专人为办事群众提供免费复印2万余次。三是免费邮寄。推行EMS免费邮寄办件结果的特色服务，免费邮寄各类证照300余份。

四、中介服务减“成本”。一是范围再扩大。2012年以来，我市中介服务“零收费”由5项扩大至29项；不断扩大中介服务范围，积极创建省优化营商环境先行区网上中介超市单项改革，拟将政府投资项目、招商引资工业项目、其他中介服务“三类中介”3000余项纳入网上中介超市，全部由市政府“买单”。二是投入再加大。市财政每年预算3000万元左右，实行中介服务收费统一由政府“买单”，年均减免费用2000余万元。

五、项目推进减“环节”。一是项目服务全程“代办”。成立了项目服务办公室，将全市招商引资项目等涉及18个部门的项目前期审批服务工作统一由项目服务办公室全程委托代办，形成“一个专班、一份资料、一套流程”的工作模式，与各审批窗口无缝对接，办好后交给企业，让企业少跑腿、服务专班多跑路，让企业一门心思抓生产、多交税，实现了行政许可从企业开办、项目备案到竣工验收“一条龙”服务。二是项目审批“承诺”办。出台了《钟祥市工业项目审批模式改革实施方案》，由“先批后建”变为“先建后验”，推行施工许可告知承诺制，实现工程建设项目审批事项统一收件、同步审批、限时办结。截止目前，已为钟祥市文峰酒业有限公司等发放施工通知单2份。

通过“抓五减”，营商环境“便利度”不断增加、办事群众“获得感”不断增强，办事群众感受到了“特权”、获得了“政策实惠”、享受到了实实在在的便利。（钟祥市行政审批局）