粮食局党委书记韩兴浒在2015年全县粮食工作会议上的讲话

　　一、关于全县经济工作会议精神：
　　2月6-7日，县委县政府召开了经济工作会议，总结了2014年的工作，表彰了先进，我局获得项目争取先进单位，李局长被表彰为先进个人。我重点把谭书记和汪县长的讲话给大家做个传达。谭书记做了坚持发展优先，勇于争先进位，奋力在新常态下开创全省山区先进县建设新局面的主题报告。2014年我县取得的主要成绩包括：一是综合实力稳中有增，经济运行稳速提质。全年实现地区生产总值86.47亿元，同比增长11.0%；全社会固定资产投资88.13亿元，同比增长31.1%，其中县内固定资产投资34.27亿元，同比增长23.2%；地方公共财政预算收入7.57亿元，同比增长26.0%；出口创汇（兴发集团）3.21亿美元，同比增长8.6%；社会消费品零售总额25.32亿元，同比增长14.5%；城镇常住居民人均可支配收入20552元，同比增长9.78%；农村常住居民人均可支配收入8757元，同比增长13.73%。二是产业发展量增质优，兴发龙头更加显现。坚持五大百亿产业和六大农业产业双推进、双提升，县域产业发展底盘不断壮大。磷硅化工产业今年县内产值率先过百亿，兴发集团全年实现销售收入262.38亿元，利税13.65亿元，同比分别增长16.99%、36.38%；启动了银钒矿开发项目，石墨矿、重晶石开采及深加工项目相继启动开工，龙头坪石材工业园和建阳坪石墨工业园正抓紧建设。按照龙头带动、基地配套、打响品牌、农超对接思路，推进畜牧、果茶、核桃、烤烟、蔬菜等传统农业提质增效，推进袋料香菇、药材等新兴产业加快发展，市级以上龙头企业达到17家，其中省级龙头企业2家；专业合作社391家，家庭农场81家，昭君茶叶专业合作社被评为国家级示范社，金鹏烟叶合作社被评为烟草行业国家级示范社；昭君及图成功获得中国驰名商标，昌禾野生葛粉、香溪河兴山薄壳核桃获得国家绿色食品标识认证，昭君眉豆、兴山脐橙获得国家地理标识认证。投资1.3亿元对朝天吼、昭君村等重点景区进行改造升级，昭君文化博览园纳入全省示范园区建设，成功举办了昭君文化旅游年活动，全年接待游客160万人次，旅游综合收入11.17亿元。三是园区突破拉动增长，发展空间更加拓展。着力构筑县内县外双轮驱动发展局面。县内加集中力量建设10KM2经济技术开发区，平邑口、大礼溪、龙头坪、黄粮坪等园区建设进展顺利，已完成征地3344亩，累计完成造地2500亩，配套完善了水电路气房等基础设施。新上项目6个，开发区实现生产总值22.56亿元，同比增长13%；实现规模工业增加值12.54亿元，同比增长13%。县外重点抓好以兴发集团、宜昌双汇为主体的猇亭、东山、宜都5 KM2飞地经济工业园，飞地经济实现销售收入180亿元、税收1.3亿元，税收分成入库4139万元。四是项目建设显现成效，发展后劲持续增强。全年新签约项目27个，协议总投资50.2亿元；落户项目30个，到位资金40亿元，其中工业项目新开工15个，商贸物流企业落户15个。争取三峡后续规划新建项目22个，总投资3.73亿。全年争取上级各类无偿资金10.72亿元。新增各类市场主体2433家。投资6.27亿元，加快推进了古昭接线路、马麦隧道、峡口码头等重点交通工程建设。宜巴高速全线通车。郑万铁路已确定在兴山设站。五是城乡建设固本强基，社会大局和谐稳定。通过全国文明县城复核验收、省级文明县城成功再创、市级文明县城复核验收。着力实施兴业强基五大惠民工程，推进4+8精准扶贫工作，完成D级危房改造1373户，完成倒房户重建282户，硬化农村道路170公里，实现了光纤到村，解决安全饮水1.12万人，4个市级特困村、8个整村推进村共完成基础设施建设投入2800万元，为20867户贫困户建档立卡，落实了脱贫计划，为5438户产业空白户落实了产业发展项目。六是服务群众能力提升，党的建设全面加强。扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，抓专项整治，解决了一批四风问题以及群众反映强烈的突出问题。围绕政风行风建设，立案查处违法违纪案件41件41人，移送审理39件39人，给予党纪政纪处分39人，移送司法机关3件3人。
　　存在的困难和问题。主要表现在：思想不够解放，缺乏用发展的眼光看问题，用创新的思维抓突破，用拼搏的精神争进位，聚力抓经济还存在等待观望的现象；经济发展的主体功能区还不够完善，发展后劲不足，招商引资和项目建设对转型发展的支撑力不强，城乡统筹发展的任务还很重；三农问题依然突出，农业发展不快，农村发展滞后，部分农民的生活还十分艰难，迫切需要我们付出更多、更大的心血和汗水；围绕发展抓党建探索不够，整合班子力量谋发展、抓经济的合力不强，农村两委班子建设的任务同样十分繁重，缺乏任职一届、带富一方的履职雄心和能力，各方合力谋发展、抓经济、比作为、创实绩的氛围还不够浓厚。这些问题需要我们探索更加有效的办法，逐步加以解决。
　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大趋势。新常态最核心的内容就是转型升级、提质增效。新常态下的发展一定是更加青睐于绿色、环保、高科技、高产出、高效益的发展。坚持法治引领，深化改革开放，加快结构调整，转变发展方式，提高经济发展质量和效益，显得比以往任何时候都更为紧迫。结合兴山当前发展现状和未来发展愿景，我们真切感受到外部环境更加复杂，区域竞争更加激烈，产业升级更加迫切，社会治理更加繁重，要求我们必须不断加快发展步伐，做大经济总量，壮强经济实力。适应新常态，既要稳增长，更要提速度。没有经济稳定增长，手中的钱袋子就难以增多，财政支出和民生改善就难以保证；没有项目支撑，经济总量就难以做大。如果不做大经济总量，不调优经济质量，不加速经济发展，就有负于昭君故里的盛名，有负于市委、市政府的信任和厚望，兴山的老百姓对我们的工作就难以点赞。因此，我们必须发挥优势突围，找准缝隙挤进，从自我加压中增强内生动力，战胜新常态下遇到的各种艰难险阻。经济发展新常态既对我们的工作提出了新要求，也对我们加快发展带来了新机遇。省委、省政府加快实施一元多层次发展战略，市委、市政府加快打造四大平台、构建六大千亿产业集群，奋力建设现代化特大城市，形成了竞进发展的外部环境；高速建成通车、高铁即将建设，将极大改善我县的区位条件，给兴山经济发展带来人流物流；三峡后扶、片区开发等优惠政策汇集兴山，将为新一轮加快发展补充营养。特别是近几年来，我们不断加大改革创新力度，理顺了部分体制机制，谋划和实施了一批重大工程和重点项目，发展思路更加清晰，奋斗目标更加明确，发展基础更加牢固。可以说，我们完全有条件、有信心、有能力在新的一年里取得更大发展业绩。
　　关于今年的总体安排：奋斗目标是，地区生产总值过100亿元，地方公共财政收入过10亿元，农村常住居民人均可支配收入过万元；兴发集团挤进中国企业500强，兴山县进入全省三类县前五强。确定以上目标，主要是基于三个方面的考虑：一是省委、省政府提出湖北发展速度要高于全国平均速度的1.5倍，市委、市政府提出宜昌的发展速度要高于全省平均速度；二是鉴于我县近几年的发展水平，综合考虑资源开发、产业发展、空间平台、支持政策等因素；三是要实现全省山区先进县的目标，需要有一个合理的速度、适度的难度和工作目标的高度。今年的工作重点：第一，始终坚持加快发展是第一要务，在稳速中要效益，在运行中要质优。坚持工业主导，推进转型升级。一是要双轮驱动，做优县内县外两重。县内加快建设10 KM2经济技术开发区，加速推进大礼溪、龙头坪、黄粮坪等园区造地工作，力争新增造地1000亩。县外重点抓好猇亭、东山、宜都5 KM2飞地经济工业园，力争飞地经济实现税收入库1亿元以上。二是要舞活龙头，扶持扶强兴发集团。举全县之力支持兴发集团，建好猇亭、宜都、襄阳以及省外园区，力争2015年实现销售收入300亿元，利税15亿元，出口创汇3.5亿美元，挤进中国企业500强。三是要多业并举，做大五大产业支撑。力争新增市场主体2000家，培育销售过亿元企业30家，新增规模企业10家以上,规上限上企业突破100家。做大做强磷硅化工产业，磷化工产业主要依托白沙河、刘草坡两园区，主攻精细磷化工；依托树空坪、后坪、瓦屋三大磷矿基地，扩大产能达到1000万吨。硅化工产业主要依托平邑口园区，在稳定工业硅、高纯度硅油等项目的同时，引导兴发集团将猇亭有机硅后续深加工项目向县内聚集，逐步构建上下游关联度高的硅产业集群。稳步拓展石材建材产业，围绕葛洲坝水泥、新成石墨、宜昌隆永等企业，主攻水泥制品、建筑材料和石材工艺品，有序开发石灰石、花岗岩、石英砂、石榴石、重晶石等资源，提高资源利用率和经济效益，加快建设石材建材工业园。加快提升轻工电子产业，围绕石晶光电、鸿昌电子、龙腾包装、昭君故里酒业、怡典涂料、宜昌荣麟、亮特精粉等企业，稳定提升现有石英晶体、磁性材料、包装制品、白酒酿造、涂料制品、银钒矿、高岭土等产业，加强技术研发，打造高端产品，提高产业效益。大力发展农特加工产业，围绕宜昌双汇、昭君生态农业、智慧果、格林生态农业、雅佳家具、烟草公司等企业，按照龙头带动、基地配套、打响品牌、农超对接的思路，主攻畜牧、果茶、核桃、烟叶、蔬菜、药材六大农业产业，同步发展特色养殖、袋料香菇及加工、蓝莓种植及加工、木器工艺制品、中药材加工等新兴产业。做大做活旅游物流产业，围绕兴发集团，大力发展旅游业，提升发展物流业。旅游产业主要依托昭君文化和两山一江大通道，对接神农架旅游，建好兴山旅游驿站，打造区域性游客服务中心；坚持全域景区化，提升朝天吼漂流景区，改造昭君村景区，建设大高岚景区，加快昭君文化博览园、南阳温泉等景点开发，加快兴山旅游5A景区创建步伐，推进昭君旅游融入全省旅游大格局，争创全省旅游强县。物流产业主要依托峡口港、宜巴高速和现有交通骨干道路，支持兴发汽运、兴保通、水上客运、货运和滚装运输等物流企业做大做强，建成峡口货运码头，构建水陆联运、联通直达的物流产业新格局。突破项目难度，推进增量提速。一是要用黄鹤楼精神谋项目。要学习武烟集团思想有多远，我们就能走多远的精神，海阔天空想项目、科学精心选项目，抢抓三峡后扶、幕阜山片区开发等重大政策机遇，结合十三五规划编制，精心谋划一批对兴山经济社会发展有重大推动作用的大项目、好项目，尤其是基础设施项目、产业项目、生态项目、民生项目。当前，重点是要立足昭君文化国际品牌和发挥库区优势，加强鄂西旅游精品走廊、鄂西矿产品物流中心等项目的谋划、申报和争取工作，争取纳入省级重点项目予以实施。二是要用撒网捞虾的办法引项目。把工作着力点转移到优化公共服务、改善发展环境、延长产业链条上来。营造招商氛围，完善考核办法，全民招商，各乡镇、各部门确定的招商引资任务，今年指标不变，注重质量和实际效果，不能搞虚假招商。围绕五大百亿产业招商，围绕拓展产业链招商，力争全年新引进项目30个，新开工项目20个，新投产项目10个，协议总投资50亿，到位对口支援无偿资金2500万元以上。三是要用钉钉子的精神跟项目。上半年开工建设大礼溪园区河堤场平及一期造地工程，做好郑家河大桥、古夫和昭君集镇绕城公路、长（阳）兴（山）神（农架）高速公路等项目争取和郑万铁路兴山段的协调服务工作。做大现代农业，推进农业增效。一是做优农产品基地。打造中国核桃之乡、全省畜牧大县、湖北白茶第一县三大目标，全年出栏生猪41万头、山羊28万只，新定植核桃1万亩，柑橘品改6000亩，发展白茶5000亩、药材4000亩，新发展袋料香菇500万袋，稳定蔬菜面积10万亩、烟叶2万亩。二是扶强龙头企业。支持昭君生态农业、昭君故里酒业、智慧果、昭君村生态食品等企业建基地、兴加工、创品牌、拓市场，率先打造成亿元企业，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。三是推行农业机械化。制定出台符合我县农业发展实际的农民购机补贴政策，对农民购买国家补贴目录以外的适宜农机具实行补贴，全年补贴1万台（套）农田作业、农作物植保和农副产品加工机械。四是推进农商农超对接。五是整合农业扶持。推进项目向农业主产区集中、向生产基地集中、向企业和大户集中。六是积极推进农村改革。土地确权登记办证，农村集体所有建设用地、农用地和农村范围内国有土地确权办证全覆盖。县乡综合产权交易平台建设，支持农村土地有序流转和规模经营方式，发展区域性农民专业合作联社。统筹城乡共建，推进城乡发展。一是扮靓县城。二是培育特色集镇。昭君镇争创全市山区新型城镇化示范乡镇，南阳镇建设神农中药材研究院、开发温泉项目、完善旅游基础设施，打造旅游重镇。三是打造美丽乡村。按照农业产业园、民居生态园、乡村观光园多园结合的要求，新建成峡口普安等8个样板村。
　　第二始终坚持改善民生是根本目的，在爱民中聚民力，在惠民中凝民心。一是推进公共服务城乡均等化。事业单位分类改革，深化教育领域综合改革，加速科技成果转化和科技普及，深化医药卫生体制改革，建立公立医院与基层卫生院的分工协作机制。二是着力健全社会保障体系。完成全民参保登记计划，力争全县城乡居民社会养老保险参保率达到100%。城市棚户区改造和公租房建设监管力度，改造城市棚户区330户，新建公租房800套。三是认真组织开展新一轮三万活动。深入推进1+4工程，即村村通客车、美丽家园建设、安全饮水惠农家、特色产业培植、社会化服务延伸等惠民工程，力争全年消灭产业空白户3500户，改造农村危房1000户，解决农村安全饮水1.4万人，硬化农村道路170公里，脱贫人口5000人，全面完成4+8扶贫攻坚任务。四是全面推进社会治理体制创新。完善一本三化（以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务）体系建设，推进社会管理城乡一体化。依法治县，信访维稳，公共安全，食品药品安全，安全生产。
　　第三，始终坚持党的建设是最大政绩，在执政中比服务，在发展中强本领。一要守好舆论阵地，唱响兴山好声音。抓好县内县外两个宣传，内宣弘扬正能量，外宣树立好形象。对内宣传一是理论学习。二是凝聚合力。三是弘扬正气。对外宣传就是要宣传兴山的优势资源、特色产业和改革发展中的新成绩、新经验，不断扩大兴山的知名度和影响力。二要建好战斗堡垒，建强基层党组织。严格推行基层党建三级联述联评联考制度，创新基层组织建设活动载体，加强领导班子建设，完善领导班子和领导干部实绩档案制度和综合考核评价体系，加强干部队伍建设，完善干部交流轮岗制度，研究制定非领导职务干部管理办法，规范县直单位借调乡镇年轻公务员程序，做好从村干部中定向招录乡镇公务员工作。要高度重视人才工作，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，抓好察担当、促有为活动。三要守好防腐红线，加强党风廉政建设。以整改督查为核心，深入抓好教育实践活动后续整改工作，党内生活进一步规范，制度建设进一步科学。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立健全各级党委(党组)履行主体责任考评体系，细化、量化考核指标。要加强对纪检监察部门执纪问责的领导和支持，对重大腐败案件和严重违纪行为严格实行一案双查，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强政风行风评议、明查暗访和工作督查，推进岗位风险预警防控工作，努力营造清正廉明的发展环境。
　　第三部分，坚持依法行政，以新作为汇集争先创优的新力量。（一）坚持法治引领，推进依法行政。一是坚持法治思维。二是要提升法治能力。三是要营造法治氛围。（二）强化工作责任，推动县乡村组四级联动发展。县级领导要强化领导责任，县直部门要强化服务责任，镇村两级要强化发展责任。（三）增强服务意识，牢固树立产业第一、企业家老大的理念。（四）强化考核督办，推进各项工作任务落实。
　　二、关于全省粮食局长会议精神：
　　2月6日，全省粮食局长会议在武汉召开，邹海森副局长主持，主要内容就是总结过去一年的工作，总结交流工作，分析研究形势，安排新年任务，同时，套开全省粮食系统党风廉政建设工作会议。会议印发了16个单位的典型材料，反映了全省粮食系统各项工作的好作法，我县位列其一，主要是放心粮油工程建设做得好，省局张局长12月2号来我县调研检查给予了充分肯定，局长亲自来看，并点名要做经验交流，这是对我县的鼓励，是大家共同努力的结果，是我县改革开放以来粮食工作最大的荣誉。希望大家更加投入工作，以此为契机，创造出更成绩来。会议表彰了先进，但我县没有入列，主要是市局不报，市局领导也私下告诉我，主要是考虑照顾粮食主产区。张局长做了以改革创新为动力，加快推进全省粮食流通能力现代化的主题报告，共三个部分，第一部分，以改革总揽全局，2014年粮食工作取得新成效。一是粮食流通改革全面推进。省政府批转了省粮食局《关于全面深化粮食流通改革的意见》，省政府还专门召开流通改革座谈会进行部署，年底以省政府名义组织督导检查。其一改革创新经营方式，全省粮食储备企业与粮油加工龙头企业合作、与放心粮油供应结合的达到39家。其二深化国有粮食企业改革，全省有69个县市完成了一县一企、一企多点整合组建任务，39个县市粮食收储企业明晰了产权。其三主动引入外部监督，联合省审计厅、财政厅、农发行选择2个储备企业开展审计检查试点，开展了项目资金竞争性分配和绩效评价。其四加快粮食行政管理体制机制改革，理顺军粮供应管理体制，推进管、供分开；整合信息资源，成立湖北省粮油信息中心，统筹粮食信息化、粮油市场分析预警监测、粮油流通统计等工作，打造统一、高效的粮食信息监测预警公共服务平台。二是粮食收储工作再创佳绩。全年累计收购粮食314亿斤，加强地方储备粮管理，全面完成储备粮年度轮换计划，落实新增省级储备粮3.2亿斤，地方储备粮布局进一步优化。推动地方储备粮公开竞价交易。三是粮安工程建设进展顺利。争取了中央地方粮库维修改造安排补助资金1.46亿元，省级财政安排资金3亿元，启动实施危仓老库维修改造项目352个、仓容367万吨。争取国家发改委、国家粮食局在中央第一批新建仓容项目中安排我省12亿斤，安排民营企业建库10亿斤。支持新型粮食生产经营主体建设仓储、烘干、晒场等设施，落实项目146个、财政补助资金5000万元。省政府建立全省粮安工程联席会议制度，全省有15个市州和38个县市政府以各种形式出台了粮安工程建设方案和措施。四是粮油工业加快发展，成功举办第16届湖北荆楚粮油精品展交会。五是放心粮油市场体系建设扎实推进。全省建成放心粮油配送中心88家、连锁店738家。六是粮食流通监管进一步加强。组织了库存清查，开展了转圈粮专项整治及粮食收购资格等专项检查，查处各类涉粮案件344例，同时，强化质量监管，组织开展收获粮食品质测报、粮食质量安全抽检和重金属含量检测，出台加强放心粮油质量安全内部控制的意见，加强质检能力建设，加快省粮油质检中心重点实验室装修配置，出台加强中心骨干粮库质检能力建设意见。第二部分，准确把握新形势新任务，积极争取粮食工作新作为。其一，准确把握粮食市场新特征，增强前瞻意识、超前谋划。当前，全国、全省粮食市场呈现出内外融合、矛盾交织的新特征。一是粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾。一方面，粮食连续增产的难度越来越大，粮食需求呈刚性增长，紧平衡将成为我国粮食供求的长期态势。另一方面，国内粮食生产连年丰收增产，玉米和稻米已出现阶段性过剩，销售不畅。二是普通粮食品种过剩滞销与优质品种短缺紧俏的矛盾。我省稻米市场表现较为突出，一方面普通稻米价格低迷，滞销积压，另一方面优质稻米价格上扬，粮源偏紧，市场需求量大。三是托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾。国内粮价受托市收购价格支撑，已逼近天花板。同时，国内粮食生产成本地板不断抬高，现行粮食收储政策面临双重挤压。四是利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场的矛盾。近年来，我国粮食进口量逐年上升，边贸走私其他渠道流入的数量依然不小，打破了国内稻谷产需基本平衡的格局，东南亚低价进口大米对我省籼米销售造成的冲击尤为明显。其二，准确把握粮食流通现代化新任务，增强创新意识、开拓进取。当前，粮食生产和消费正在发生深刻变化，对粮食经营理念、发展方式、管理模式都将产生深刻影响，粮食行业发展迈进了改革转型、创新发展和依法治粮的新阶段。一是粮食部门服务的对象发生了大变化。种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、粮食产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体快速发展，成为粮食产业的重要力量。这就要求我们主动了解诉求，积极为新型主体服务，努力支持新型主体发展。二是粮食生产经营方式发生了大变化。互联网、物联网、电商、连锁经营、现代物流等新技术新业态与粮食产业加快融合，如何加快转变粮食经济发展方式，推进粮食产业转型升级，是粮食行业必须***的重大课题。三是粮食消费需求发生了大变化。随着粮食消费结构提档升级，居民对粮食产品的多样化要求越来越高，对优质粮油的需求越来越大。如何更好地满足广大消费者差异化需求，是粮食行业必须面对的重大挑战。四是粮食流通监管方式发生了大变化。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定，粮食流通管理进入厉行法治、依法治粮的新时代。各级粮食部门在思维方式上，要由传统思维转向法治思维；在行为方式上，要由以行政手段为主转向以法律手段为主，全面推进依法治粮、加快建设法治粮食。其三，准确把握粮食工作新问题，增强忧患意识、立行立改。在全面推进粮食改革发展进程中，出现了一些新问题、新矛盾。在改革方面，一些地方粮食部门对改革紧迫性、重要性的认识还不一致，工作主动性不强，不愿触及深层次矛盾，改革进展不平衡；一部分县市国有粮食收储企业明晰产权工作进展缓慢，大部分地方土地变性没有实质性进展，还有17个县市甚至一县一企、一企多点改革组建任务仍没有完成；部分粮食储备企业依然沿袭旧的经营模式，没有与粮油加工龙头企业建立长期稳定的合作机制，经营成本高、发展不可持续。在管理方面，一些国有粮食仓储企业管理方式粗放，经营观念落后，不能适应市场形势的新变化，造成严重亏损。有的地方没有把原粮储备与地方成品粮供应结合起来，简单地拿钱买粮、到主产区存粮，违背了建立地方储备、保口粮安全和建设中心粮库的初衷。在市场体系方面，一些地方粮油配送中心和连锁店运行机制不健全，各自经营，没有形成真正的利益连接、连锁经营。有的管理不规范，质量得不到保障。在粮油工业方面，转型升级面临巨大压力，粮油深加工和以本地粮油为原料的食品工业发展不够，粮食产业链还不长，一二三产业融合发展机制还没有形成。在科技人才方面，粮油科技成果推广应用不够，管理方式比较粗放。粮食行业人才队伍建设处于更新换代时期，专业人才青黄不接。在项目资金使用监管方面，一些地方重项目资金争取申报，轻使用管理、绩效考核。尤其是仓储物流建设方面，普遍存在重抓项目争取、轻投资主体资金落实和项目建设运营的现象。少数地方粮食部门仍然我行我素，顶风违纪，截留、挪用项目资金，甚至向储备企业伸手、摊派。我们要敢于直面问题，切实加以改进。第三部分，以改革创新为动力，奋力推进粮食工作再上新台阶。2015年全省粮食工作的主要目标是：全省各类粮食经营主体收购粮食200亿斤以上；粮油工业总产值突破3000亿元；维修改造危仓老库73亿斤，新建仓容22亿斤，落实农户储粮标准装具8万套，支持新型粮食生产经营主体开展仓储、烘干整理、晒场设施建设项目150个；重点支持建设放心粮油配送中心15家、连锁经营店862家；军粮质量合格率100%；涉粮投诉举报案件查处率100％，政策性粮油出入库检验率100％；基本完成国有粮食收储企业一县一企、一企多点改革任务。主要抓好以下八个方面重点工作：一是全面落实粮食安全省长责任制，建立粮食安全保障新机制。***出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，我们要落实粮食安全省长责任制，一要广泛组织学习。深入学习、全面理解、深刻领会***关于建立健全粮食安全省长责任制文件精神，统一思想，凝聚共识。二要层层传导责任。抢抓机遇、不等不靠，积极向党委政府汇报，出主意当参谋，尽早研究制定落实的措施意见和考核办法，推动粮食安全责任层层传导、层层落实。三要主动担当责任。各级粮食部门要牢牢抓住贯彻落实粮食安全省长责任制的契机，树立大粮食观念，围绕粮食生产、流通、消费各环节，主动担当落实粮食安全责任制的综合协调职能，发挥牵头主导作用。四要狠抓贯彻落实。把落实粮食安全责任制统筹纳入新谋划，因地制宜制定措施，扎扎实实抓好落实，确保粮食安全责任制各项措施落到实处、落地生根。二是深入推进粮食收储体制机制改革，构建精干高效的粮食收储体系。其一把粮食收储工作摆在更加突出位置抓紧抓好。其二落实好新增地方储备粮规模。今年，国家正式下达我省新增地方储备粮规模17亿斤。经省政府同意，新增储备安排省级12亿斤，市县级5亿斤。市县级新增储备规模将按统一的测算公式和标准进行分解，征求意见后向各地下达计划。各地要主动向党委政府汇报，争取各方面支持，解决好利费补贴来源，抓紧组织收购，确保2015年底以前全部落实到位。其三深入推进储备粮经营管理创新。全面推进粮食主产区储备企业与粮油加工龙头企业建立长期稳定的合作关系，推动粮食就地加工转化。山区县市要积极培育本地粮油加工企业，实现原粮储备、加工与市场供应的有机结合。积极探索以销定储新模式，千方百计降低储备成本。结合调整新增地方储备规模，完善省级商业储备制度，推进竞争择优选择承储企业，实行动态管理。其四深入推进国有粮食收储企业改革。全面完成国有粮食收储企业一县一企、一企多点组建重组任务。聚焦产权问题，积极争取地方政府及有关部门支持，基本完成县市国有粮食收储企业明晰产权工作。力争再通过一年的努力，初步构建以省级储备企业为龙头、县（市）国有粮食收储企业为基础、多元市场主体公平参与、精干高效的粮食收储体系。三是加大粮安工程建设力度，加快推进粮食流通能力现代化。其一加快仓储设施项目建设。全面完成全省粮食危仓老库维修改造任务，同时，把国家安排我省的12亿斤新库和10亿斤竞争性建仓项目落实到位。其二积极支持新型粮食经营主体发展。大力支持新型粮食生产经营主体建设仓储、烘干、晒场等设施，积极推进新型主体建设粮食仓储设施示范项目建设。其三突出抓好现代粮食物流项目建设。其四大力加强粮油仓储管理。包括粮食仓储设施专项调查，抓好库存粮食识别代码试点。落实仓储管理制度规范，严格落实安全生产责任和管理制度，严防重特大安全责任事故发生，继续推进平安粮食建设。其五做好粮食行业十三五规划编制工作。四是大力实施放心粮油工程，建成全省一张网。其一坚持用市场机制来建设、完善放心粮油配送中心和连锁店。市、县配送中心要依托当地大的粮食经销商或者大的粮食流通企业，让市场发挥决定性作用。其二切实推进连锁经营。继续支持省荆楚粮油公司按照市场的办法，全面开展与各地放心粮油配送中心对接，与放心粮油生产企业连接，健全利益联接机制，实现统一配送、连锁经营。积极探索推进实体经营与电商结合。其三严格规范管理。通过公开竞争的办法，择优选择入网企业，建立淘汰机制。加强质量管控，充实放心粮油产品目录库，建立和完善粮油产品质量追溯体系，落实一批一检一报告和不合格产品退市制度。充分发挥各级粮油质检机构的作用，加强对放心粮油和军供粮油质量抽检监测。其四不断扩大放心粮油消费群体。继续推动放心粮油进机关、进学校、进社区，让放心粮油惠及更多的民众，真正成为民生工程、民心工程。其五着力推进四位一体融合发展。以放心粮油市场体系为基础，调整完善粮食应急供应、军粮供应、粮情监测体系建设，形成覆盖全省、四位一体的放心粮油市场体系，也是全省粮食供应保障体系。
　　五是切实转变发展方式，促进粮油工业转型升级。其一是坚持扶优扶强、扶新扶特。其二大力发展粮油精深加工。支持发展富硒粮油、杂粮等特色产业。其三大力实施走出去行动计划。促进湖北粮油精品走出去。六是突出质量安全重点，加强粮食流通监管体系建设。其一加强粮食监督检查工作。加强基层执法力量，加强粮食库存监管，开展专项检查，强化储备粮日常监管，继续推进地方储备粮联合监管和公开竞价交易。今年，将对地方储备粮进行全面审计，各级粮食部门要高度重视，认真开展自查自纠，发现问题迅速整改落实。其二推进粮食质检能力建设。加强现有粮食质检机构能力建设，统筹整合粮食部门质检资源，提高中心粮库质检能力，严防不符合质量和卫生标准的原粮流入口粮市场。其三加快粮食行业信用信息体系建设。省局将制定粮食行业信用信息体系建设规划，逐步建立全省统一的粮食行业信用信息系统。各地要积极支持配合信用体系建设，尽快完善粮食经营者基本信息采集、信用指标考核评价，以及信用信息记录和披露发布制度。其四加快推进法治粮食建设。七是落实科技人才兴粮战略，增强粮食行业软实力。大力实施科技兴粮战略，加大人才培养力度。组织开展市县粮食局长培训班和各类业务培训，以技师和高级技师为重点，培养粮食行业特有的职业技能人才，开展企业岗位练兵活动，全省粮食行业职业技能大赛。加快推进粮食行业信息化。全面深化粮食流通统计制度改革。大力推进节粮减损。八是深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为粮食事业发展提供有力保障。
　　三、我局去年的主要工作：
　　一年来，我们主要在六个方面做了大量工作，全面完成了年度目标任务。
　　一抓党建统领粮食事业。一是抓制度建设，落实党建责任。坚持了一岗双责制度，坚持了党建与业务同安排同落实同检查同考核，完善了制度，落实了责任。二是抓思想建设，锻炼党性修养。建立了学习制度，强化了理论武装，坚持了方式创新，特别是坚持六年组织机关党员和各支部书记到共建村、到农户，与基层党员干部一起学习，面对面地交流，收到了很好的效果。三是抓作风建设，提高办事效率。组织系统党员开展了以反四风为重点内容的群众路线教育实践活动，组织开展批评与自我批评，查摆问题，剖析原因，制定整改方案，落实整改任务，完成了整改。四是抓组织建设，打好党建基础。健全基层组织，并选举配齐了支委；完善工作制度，并明晰了责任分工；创新活动形式，并提升了活动效率。通过组织系统党员与帮扶村的农民党员同开大会，同上党课，同讲工作，联合表彰，联合评议，联合慰问，共建活动阵地，共谋发展思路，共叙发展成果，以及班子成员分别联系一个所辖党支部和一个农村党支部，分别指导各支部的党建工作，参加生活会、开展民主评议活动，使党建工作有了新的起色。
　　二抓廉政增强预防能力。一抓责任。落实了党风廉政建设的两个责任，采取了强化一岗双责、加强重点监管、切实改进作风、强化执纪问责、加强监督检查、推进公开等六项措施。二抓教育。组织学习县纪检监察工作会议精神，进行了党内法规知识测试和组织廉政谈心谈话开展反腐倡廉宣传教育，开展了廉洁从政教育和第十五个廉政建设宣传月活动，进行了政治纪律组织纪律教育、家庭助廉、廉政谈话、观看警示片、学习弘扬焦裕禄精神撰写了体会文章等一系列活动，落实了廉政文化进机关，为切实筑牢粮食系统干部职工廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。三抓预防。坚决执行八项规定和六项禁令，严禁公车私用，严控三公经费开支。围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项，进一步建立健全了监督机制，重新修订完善了局内各项规章制度，切实做到了用制度管人管事，规范了工作流程。实现了民主决定三重一大事项，推行了三公开，实行了一把手不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度，加强了廉政风险防控管理，形成月评查、月分析、月处置、月报告的月风险迹象管理制度。四抓落实。遵章守纪，认真履行好职责，注重实效做好份内工作。自觉执行廉洁自律的各项要求。积极配合纪检监察部门及其派出机构的工作，主动接受监督。严格执行工作报告与征求意见建议制度。组建了督促检查专班加强对各项工作任务的督促检查。五抓作风。结合教育实践活动，认真开展反对四风，带头对自己和党委存在的四风问题进行了深刻剖析，并实打实地进行批评与自我批评，从而加强了班子成员的思想沟通，增进了互信与团结，推动了各项工作的顺利开展。
　　三抓勤政保障粮食安全。一是大力推进企业改革。重新布局，保留了必要的骨干收纳库点，实现了一县一企、一库多点的模式。二是推进放心粮油工程建设。县政府出台了《兴山县粮食安全工程建设规划》；落实到位了丰粮仓2000套；落实了食用油储备计划200吨；完成了市场体系建设项目，投资近100万元建成了放心粮油配送中心，并实现了与荆楚粮油的对接；建成放心粮油连锁店4家，全部与兴山放心粮油配送中心有效对接；落实了一库三点的危仓老库维修改造项目，规划投资300万元；推进了放心粮油集中统一配送，通过与荆楚粮油、放心粮油连锁店的上下对接，加强了同宜昌兴发集团、教育各学校、宾馆、单位食堂的合作，认真做好放心粮油进工厂、进学校、进社区、进万家，实现了全县所有学校、工矿企业、宾馆、食堂的放心粮油集中统一配送。三是完善应急机制。建立了粮食应急加工网络；完善粮食应急供应网点，确定了粮食应急运输线路、储存地点、运输工具及驾驶员名单等。四是严格储备粮油管理。坚持储备轮换制度，开展了春冬两季粮油普查，重点对地方储备粮食进行了有效监管，实现了粮食保管一符四无的目标和帐物、帐实、帐帐相符。五是服务粮食购销。全县共收购粮食1120万公斤，完成全年指导任务1000万公斤的112 %；销售粮食1150万公斤，完成计划的115 %；国有粮食企业实现销售收入 125万元，完成计划的125%；利润10.15万元，占计划的101.5%；军粮供应质量100%。六是优质服务部队粮油供应。新建部队放心粮油超市，建设军人休息室，严把粮油质量关，开展节日慰问走访，加强沟通，提高了军粮供应保障。
　　四抓帮扶助推农村建设。一是开展了万名干部进万村惠万民活动。支持资金和物资3万元，形成了局长亲自抓、分管领导具体抓、全局干部职工一对一结对帮扶的帮扶格局。年初，组织干部职工到榛子乡幸福村多次调研，并慰问20个困难户和困难党员。二是伸援手抢修水毁公路。8月29日下午至9月2日9时，持续暴雨天气，幸福村灾害损失大，局拿出1万元用于抢修公路，保证了8组21户85亩蔬菜和101亩烤烟及时出山，为农民挽回了损失。三是扶助困难户消灭D级危房。我们把消灭农村D级危房作为为民解难的重要项目，全体党员干部通过入户走访，机关和干部职工捐资3万元帮助幸福村5个农户消灭了D级危房，目前全部完工。
　　五抓服务维护安全稳定。一是加强普法学习教育。全系统干部职工100%接受了六五普法宣传教育，参加普法骨干培训2人，参加全县网上普法考试10人，平均分数达到95.5分。二是狠抓信访维稳。全年共接待来访12人次，处理反映问题信访件1件，由于群防措施得力，及时消除了不稳定因素，全县粮食系统没有发生群体上访、安全事故和刑事案件。三是完成了粮油安全普查任务。组织专业人员，按照有粮查粮、无粮查仓的总体要求对公司的粮油库存进行了大普查。重点对专储粮的检查，确保了库存粮油的安全保管；四是加强了危险化学药品的监管，县局定期或不定期的对药库进行检查，长期实行专人、专帐、专库管理；五是加强了仓库的检查、维护与管理，使仓库等资产安全运行；六是加强了车辆管理，公务用车做到了有公事就用公车，无公事车辆按纪委的要求停到指定的地方，任何人不准动用，确保了车辆运行安全。
　　六抓创建建设文明机关。一是道德讲堂有序开展。二是精心组织创建活动。积极开展创建文明机关活动，组织职工开展健康、文明、有益的群众文体活动。三是提高办事效能。建立了机关接待制度，推行了政务公开，建立健全了各项规章制度，规范了执法程序，提高了行政效能。四是加强环境卫生管理。五是积极参加志愿服务。粮食局11人积极参加县内组织的各项志愿活动，到十字路口协助交警执勤，劝导文明过马路；到社区协助打扫卫生，按时完成了各项活动任务。
　　四、今年的主要工作任务和措施。
　　工作目标。2015年的主要目标为11111100，即粮油收购1000万公斤，销售1000万公斤，收入1000万元，利润10万元，职工收入增加1000元，计划生育率100%，违纪违法案件为0，安全生产事故为0。
　　工作措施：
　　第一，抓好党的建设。一是落实好党建责任。局党委班子成员负责各联系一个系统内党支部和一个农村党支部；局党委与各支部继续签定责任状，把责任搞落实；书记是党建工作第一责任人，党委和各支部书记要等第一责任人的责任，通过建立健全岗位责任制度，书记要听党建工作的汇报，要研究、安排党建工作，在抓好各项工作的同时必须把党建与各项工作统一起来，一起安排一起落实一起检查一起考核，实实在在地把一岗双责落实到位。二是落实好学习制度。要执行学习制度，每月集中学习一次，各个党员要坚持自觉，由局党委统一安排学习内容，各自结合岗位实际搞好业务学习；要做好学习笔记，并加强监督检查；继续开展机关党员和各支部书记到共建村、到农户，与基层党员干部一起学习活动。三是落实好整改任务。聚焦四风，认真组织开展群众路线教育实践活动的整改落实。按照省委关于同步查改问题、同步服务基层、同步推进改革的要求，上下联动，巩固和发展了教育实践活动成果。积极作为，主动作为，以改革创新精神推动五大体系建设取得了新的成效。切实落实两个责任，扎实推进党风廉政建设和惩防体系规划实施。积极抓好中央八项规定精神、省委六条意见及有关规定要求的贯彻落实，保证了全省粮食系统风清气正、和谐稳定。四是落实好组织活动。要健全基层组织，选举配齐支委；要完善三会一课制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，上好一堂党课；组织系统党员与帮扶村联合开展好活动，实行一对一帮扶困难党员。三八活动
　　第二，抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是抓好学习贯彻。认真传达贯彻中央省市县纪委全会、***廉政工作会议和省市粮食系统纪检监察工作会议精神学习。二是抓好教育活动，要继续搞廉政宣传月活动，组织学习党章党纪，组织学习、观看警示片、反面典型材料，以警示触动灵魂。三是抓好责任落实。落实好党风廉政建设的两个责任，党委和支部要把主任责任落实到位，研究、安排、检查党风廉政建设，纪检工作人员要把监督责任落实到位，加强重点监管、强化执纪问责、加强监督检查，有苗头就要及时提醒，约谈，防止出大豁子。四是抓好风险防控。坚决执行中央八项规定和省委六条意见，严禁公车私用，严控三公经费开支。认真执行好制度规定，民主决定三重一大事项，推行 三公开，落实一把手不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度。五是抓好纪律约束。我们学习了中央省市县纪委各级对于一系列违纪问题的通报，很多案例是我们一直认为司空见惯、习以为常的，而我们还没有充分认识到问题的严重性，所以我们必须举一反三，认真执行好各项规章制度，不得出现任何问题和闪失。我们要立下六个不准：一不准违反上下班纪律。上班提前到，下班按时走，上班期间临时有事外出要打招呼，出差需报备，有事先请假，履行好请假手续。二不准公款相互吃请。除了公务接待外，任何人都不准在外公款相互宴请、随意签单。凡是公务接待，必须严格执行上级规定，必须凭接待函，由办公室呈报审批单交分管财务领导审批，坚持做到一次一结，一事一结，严格标准且无烟无酒，也不得无公函接待、不得送礼。三不准公车私用。要继续执行规定，不得无公事用公车，用车结束后立即将车停放在指定位置。四不准违规发放钱物。除了明文规定以外，任何钱物都不得发放。下乡补助一律按出差下乡实际情况，据实报销。出差的还要注意***的真实性及***内容的准确性。六不准铺张和***。红事白事请严格执行规定，任何人不得违犯，不允许参加有***性质的带彩娱乐活动等。
　　第三，抓好经济工作。
　　今年的工作任务比较重，全局上下要齐心协力，重点完成好以下工作。
　　(一)管好储备。一是加强管理监控。对现有储备粮要坚持保管制度的落实，严格执行保管的操作规程，实行挂牌储藏、建好台帐，加强保管；要定时进行监督检查粮情，按照一符四无的要求落实监管责任。二是做好新增储备入库。新增200吨储备油的计划已下达，要抓紧时间落实贷款、储藏地点，尽早完成入库任务；同时省里增加了5亿斤的县级储备粮，上半年将分别下达计划到县，要按照省局下达的计划抓好资金、费用的争取和入库工作。三是做好储备的审计和绩效考核工作。全省将统一开展地方储备的全面审计，要做好审前的各项准备，特别是要做好自查自纠工作。同时县政府要求财政部门对储备及储备费用情况进行绩效检查，局和公司要做好资料收集和准备。
　　(二)管好项目。一是完成好危仓老库改造工程。要求9月底前竣工验收，我们必须在8月份完成建设任务，当前要做好招标工作。二是新建6个放心粮油连锁店，昭君、高桥、南阳、水月寺各1个，黄粮2个，请按要求选择好业主及门店地址，力争8月前完成施工任务。三是完成2014年度2000套丰粮仓的安装，并争取2015年度2000套的计划。四是加强工程质量监管，严格执行设计标准，把控好建设质量。五是收集整理好项目资料及归档工作。
　　(三)扩大放心粮油消费群体。一是经营好配送中心，发挥配送中心上下对接的作用，全面开展与荆楚粮油的供应对接，保证粮油源头质量放得心，加强同连锁店的对接，公司人员要每个人负责联系一个连锁店，要达到连锁店年经营量的60%以上由配送中心统一配送。二是加强销售，定任务、定人员进一步做好各厂矿企业、学校、机关食堂、宾馆的统一配送，达到全覆盖。三是做好军粮供应，保证供应质量，完善服务措施，让部队的满意率达到100%。四是加强连锁店的监管，要求公司人员每人联系一家连锁店，重点督促连锁店按照上墙的制度落实好各项同管理措施，特别是粮油质量、经营台帐、店面管理等。五是着力推进四位一体融合发展。以放心粮油市场体系为基础，调整完善粮食应急供应、军粮供应、粮情监测体系建设，形成四位一体的放心粮油市场体系，也是全县粮食供应保障体系。
　　(四)管好粮油质量。要加强检查检测能力建设，公司要设置检验检测机构，配备必要的检验检测设备。要认真落实好把好四关、建立两项制度的质量监管措施。一是严把粮油猪采购关。在粮油采购中，严把质量关，坚持做到从正规生产经营的厂商采购；坚持每采购一批，都必须索取检验报告单。在生猪采购中，要坚持外观目测，防止有病害的生猪进入屠宰厂。二是严把粮油肉运输关。加强粮油肉运输过程的管理，严禁粮油肉与其它货物混装，防止运输车辆无污染并实行专人押运，防止运输过程中的污染或其他安全问题出现。三是严把粮油肉加工关。在生产经营中禁止采购添加剂，在粮油肉加工中，禁止添加任何添加剂，同时严格出厂检验，只能允许合格产品出厂。四是严把粮油肉销售关。实行定点销售、专人保管；加强门店安全防范,做到门店人不离岗；严格实行货物分类存放； 销售的商品实行分批次留样；禁止销售过期食品。五是全面建立商品台帐制度。建立健全采购、销售、加工台帐，明确记载购销加地区与对象、购销加责任人、购销加数量以及保管责任人等事项，以进一步明确责任，加强管理。六是全面建立商品留样制度。对原粮销售、商品粮油销售、肉制品和企业自行加工的粮油肉出厂，全部实行留样，建立起商品留样制度，留样期限一般为半年。
　　(五)做好土地变性工作。省政府要求完成国有粮食企业的改革任务，我县已经完成了企业整合，实现了一县一企一库多点的目标，但所有土地还是划拨地性质，今年要做好划拨转出让的相关工作。
　　第四，做好帮扶工作。结合第五轮三万活动，今年实行六个一的帮扶措施，一是组建一个专班，由我、黎明、祖义、忠孝、彩红五人组成。二是理清一个发展思路,拟定2015年主攻烟叶、蔬菜、畜牧、核桃、食用菌等五大产业，力争户平一样当家产业，人平增收300元以上。三是结对帮扶一批困难群众，机关每个干部职工结对一至二个困难党员和困难群众，落实到人到名单。四是慰问一批困难户。春节期间对困难户进行进行慰问，七一期间对困难党员进行慰问。五是开展一批活动，局村联合开展孝老爱亲的典型宣传活动，县粮食局党委和幸福村通过群众互评推荐，确定10户尊老爱亲模范，在三八妇女节联合予以表彰，并在村委会公开栏上张榜公开宣传，弘扬正能量，传递中华传统美德；在七一期间，局村联合上一堂党课，表彰一批先进党组织和先进党员。六是兴办一批实事。局投资1万元帮助该村新建候车亭1个；争取项目和资金，帮助该村解决585人的人畜饮水困难，主要是新建蓄水池，管道铺设到户；支持该村在集镇、公路和住户两旁绿化树木113亩。
　　第五，管好安全稳定。一是加强普法学习教育，完成阶段性普法工作任务。二是加强信访工作，热情接待，耐心解释，妥善处理，力争不出现越级上访的现象发生。狠抓信访维稳。三是加强安全生产管理，重点是加强项目建设施工的安全监管、仓储设施的安全运行、收购销售中的安全运行、车辆运输安全管理、储备粮油的安全保管以及危化品的安全管理等。四是加强社会治安综合治理，及时发现、化解矛盾和问题，力争不发生治安和刑事案件。
　　第六，加强机关建设。一是加强文明创建，今年是新一轮文明单位的创建验收年，要完善创建方案，逐项抓落实，重点开展好道德讲堂、志愿服务、环境卫生、文体活动等。二是加强机关管理，认真落实机关管理的各项规章制度，转变作风，强化岗位责任考核，推进政务公开，加强档案、公务接待规范管理，规范工作程序，提高办事效能。