打造阳光采购新政服务四个襄阳建设

我市政府采购制度试点从1999年开始进行，2003年1月《政府采购法》实施后，我市进入全面推行政府采购制度阶段。十多年来，我市政府采购工作在市委、市政府及市纪委的正确领导下，在市直各单位的大力支持下，全市财政部门按照法律法规赋予的监督管理职责，大胆创新政府采购管理机制，坚持狠抓扩大政府采购规模，拓宽政府采购领域，规范采购操作管理，积极发挥政府采购宏观调控作用，政府采购工作逐步走上规范化、制度化、精细化的轨道，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。据统计，2002-2011年全市累计实现政府采购金额60亿元，年均增长31%，节约财政资金6.5亿元。

寻找政策和落实的着力点，健全管理体系。一是建立健全管理制度，全面推进政府采购工作。全市各级财政部门在开展政府采购工作中，坚持制度先行，制定完善了一系列有关政府采购的管理制度，如政府采购业务财政内部工作规程、政府采购招投标管理、预算管理、评审专家管理、信息公告管理、非招标方式政府采购管理、采购代理机构管理、政府采购文件备案管理、供应商管理、协议供货管理、定点印刷管理、公务车辆定点维修、保险、加油管理等办法。通过一系列的政策宣传、制度约束，政府采购逐渐被各部门、各单位所接受，政府采购工作也得到有关单位的大力支持和配合，基本上实现了对列入政府采购的项目全部实行了政府采购。二是抓好政府集中采购目录管理。我们每年根据市级政府采购工作实际，制定年度市级政府集中采购目录和限额标准，报省财政厅和市政府批准后，以市政府办文件下发市直行政事业单位执行。三是全面推行政府采购预算制度。每年，在下发编制部门预算文件时，要求实行部门预算管理的单位将政府采购预算纳入部门预算编制，把政府采购项目的资金预算细化到具体的货物、工程和服务项目。十年来，我市政府采购规模增长了10倍。

找到管理和服务的切入点，规范采购行为。一是加强政府采购招标信息管理，提高政府采购透明度。我们按照《襄阳市政府采购信息公告管理暂行办法》，将政府采购信息包括政府采购法律法规、采购项目信息、综合信息等在《襄樊政府采购网》、《襄阳政务信息网》上进行了发布。据统计，近几年共在上述媒体发布政府采购信息1000多条。二是加强重大政府采购项目采购操作监管，实现政府采购公正性。我们对50万元以上的政府采购项目，都要求市政府采购中心、政府采购代理机构将制订的招标文件、竞争性谈判文件上报审核备案，防止出现倾向性、歧视性条款，限制充分竞争。开标时，我们参与现场监督，看开标过程是否合法、主要指标是否唱出。评标时，对评标专家评审过程进行监控，对评标结果进行审核，防止出现评标偏离情况。三是加强政府采购评审专家使用管理。我市向社会公开征集了各行各业具有高级职称的各种专业类型的专家800多人，组建了政府采购评审专家人才库，参加政府采购项目的论证和评审工作。开标前由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下从政府采购专家库中随机抽取评审专家，组成评标委员会，防止因泄露评审专家信息，出现人为干扰评标情况。最近又完善了政府采购管理网络系统，实现了政府采购管理网络与采购预算、国库资金支付系统的联通与对接，市直250多个行政事业单位的政府采购计划申报、采购方式审批和采购合同确认，一律通过网上办理，告别了传统手工办理作法，方便了预算单位，提高了工作效率。

构筑政府采购与社会结合点，服务经济发展。一是认真做好市重大项目的采购工作，切实节约财政资金。十多年来，我们积极组织、参与政府重大专项资金采购项目工作，按照满足工作需要、经济实用、厉行节约的原则，组织政府采购专家根据预算定额和工作需要，对单位申请采购物品的数量、性能、主要技术参数及内部配套性进行技术性论证，优化采购方案技术配置，严禁超标准建设和豪华装修，坚决压减性能超前、功能过剩的配置，努力节省财政资金。我们先后组织了市体育馆建设工程、市政府搬迁工程、南湖宾馆改造工作、市公安局视频监控工程、市政务信息网络平台建设工程、数字城管网络工程建设、行政审批电子监察网络建设工程等50多个重大政府专项资金采购项目的论证和采购工作，通过项目优化调整和公开竞争节约采购支出近亿元。二是灵活应用政府采购政策，支持我市企业发展。我们加强政府采购政策的学习和研究，积极探索政府采购促进地方经济和社会发展的方式和途径，加强自主创新产品、节能环保产品的采购管理，将购买国货、促进环保和就业、支持中小企业发展等政府采购政策本地化，积极为地方企业搭建信息平台，在促进我市经济和社会的全面发展，实现政府有关经济和社会政策目标上有所作为。如在办公设备采购上以本地供应商供货为主；在其他设备采购上，本地企业能生产的以采购本地产品为主；在小汽车采购上，除特殊需要经市政府批准外，全部采购东风系列车辆。

服务至上是政府采购工作的永恒追求，政府采购知识的精通和业务的精深，是从事政府采购工作的必要要求。政府采购工作无小事。尽管我们财政部门在政府采购管理中做了大量的工作，但是与领导的要求及各单位的期望还有一定的差距，我们将继续围绕打造阳光采购新政，完善操作规程，细化工作流程，强化大局意识、服务意识、楷模意识，敢于担当，锐意进取，不懈努力，再创辉煌。

时间如奔腾流水，一去不返；工作如逆水行舟，不进则退。新的形势催使我们加速发展，新的任务需要我们真抓实干。面对新任务，面对新挑战，我们将发挥政府采购应有职能，更好地服务两个中心、四个襄阳建设。