李家集街党工委关于巡察反馈意见整改落实情况的通报时间

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2018年5月11日至6月21日对李家集街道党工委进行了巡察，并于7月24日反馈了巡察意见，指出了李家集街党工委在加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争及其他方面存在的21个问题。街道党工委高度重视，认真落实问题整改。根据《***党内监督条例》和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改责任，加强整改工作部署

高度重视，加强领导。街道党工委高度重视巡察整改工作，全面认领区委第二巡察组巡察反馈意见，坚决不折不扣完成整改任务。街道党工委迅速成立了由党工委书记为组长，办事处主任为第一副组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，并明确纪工委书记为领导小组办公室主任，组织委员、宣传统战委员为办公室副主任，为确保整改工作提供了有力的组织保障。

认真研究，制定方案。在区委巡察组反馈意见后，街道党工委切实按照巡察整改工作的有关要求，认真研究制定了《关于区委第二巡察组对李家集街道党工委反馈意见整改工作方案》，并将21项整改问题具体分解到相关部门、科室，责任明确到党工委领导个人和责任单位，细化整改措施，限定整改期限。同时按照区委巡察组的要求，将整改工作方案以街道党工委名义印发行文，分别下发至相关整改责任人和责任单位，同时上报区委巡察组、巡察办。

加强督导，狠抓进展。整改期间，街道党工委切实加强整改工作的督促检查和指导，先后组织相关部门、整改专班召开整改专题推进会议3次，对整改工作中存在的问题进行集中专题研究，并对照整改问题和措施逐项、逐条地进行梳理和研讨，全力推动整改工作落实。同时为确保如期完成整改任务，街道主要领导多次到相关部门进行督促指导，坚决避免整改工作走过场、搞形式，确保巡察问题全面整改落到实处。

二、坚持问题导向，严格抓好问题整改

（一）在加强党的政治建设方面

1、针对“贯彻落实中央、省市区委重大决策部署不深入”的问题。整改期间分别组织召开一次党风廉政建设、意识形态专题工作会，并逐步形成常态化、制度化机制。党政主职落实“四个不直接分管”将按区委、区政府要求执行。邀请市委党校教授开展了一次集中党性修养、政治理论专题学习，进一步提升党工委班子的政治意识和担当意识。继续加大招商引资力度，推动上级部署得到落实。

2、针对“党内政治生活不严肃”的问题。修订完善了党工委班子双重组织生活制度。针对个别班子成员存在的对照检查材料走过场问题，街党工委对相关人员进行了批评教育。整改期间，组织召开了一次党工委巡察整改专题民主生活会，每名班子成员主动认领反馈问题，认真剖析原因，明确努力方向，并按要求和格式认真撰写了对照检查材料。同时机关支部切实落实“三会一课”制度的要求，组织召开了一次机关支部组织生活会，党工委班子成员以党员身份参加。按照全区换届工作的总体要求，切实做好村、社区换届前后备人选摸底、考察等工作，为后期资格审核严格把关做好基础工作。

3、针对“执行民主集中制不到位”的问题。建立健全了“三重一大”制度，对涉及人事安排、重大项目和大额资金等重要决策，严格按制度进行议定和决策。

（二）在加强党的思想建设方面

4、针对“理论学习不深入，学习教育不扎实”的问题。要求2名机关党员重新撰写了学习心得体会，制定了党工委中心学习组2018年集中学习方案，全年计划开展学习12次，目前已完成9次集中学习，举办宣讲报告1次，中心组成员交流发言学习7次，学习台账资料进行了全面整理完善。对部分村（社区）党支部没有按规定推进“两学一做”学习教育的，限期落实整改，同时进一步加大村（社区）党支部“两学一做”学习督导检查，并将“两学一做”融入“三会一课”制度，各支部积极组织开展多形式、多主题的“主题党日”活动。

5、针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。以党工委名义及时调整了街道意识形态工作领导小组，明确了基层村级组织意识形态工作负责人，完善制定了《意识形态工作责任制检查考核制度》，切实将意识形态工作责任层层压实。对全街村级农家书屋进行全面检查，严格落实全区相关管理维护、管理考评等规定，进一步加强农家书屋的规范管理。制定泡桐集贸市场整治工作方案，依法组织拆除违建设施，进一步加大了宣传和城管力度，向经营户、居民发放了市场经营公告和行业划分及摊位设立等资料，积极营造规范的市场经营管理秩序。

（三）在加强党的组织建设方面

6、针对“党的基层组织建设抓得不牢”的问题。切实按照市、区有关红色引擎工程拓面提质的工作要求，充分的发挥党建引领作用，整改期间在全街组织开展了“红色乡贤之星”评选活动，吸引71名乡贤能人参与网络评选，最终评选出3个团体、59个能人为街道首届乡贤之星。按照全区村、社区换届工作的统一部署，全面组织实施了“六大排查”工作，完善和更新了村级后备干部人才库，对部分村支部书记超龄问题，着重选拔培养了一批村书记后备人选，为换届选举优化村级干部队伍结构奠定了基础。进一步规范党员发展工作流程，加强入党积极分子***培养，安排专人指导、审核把关村级入党材料。进一步修订党费收缴管理制度，规范党费收缴管理台账。进一步重视和支持群团组织开展工作，严格按照规定组织落实机关干部工会待遇和福利。进一步规范党工委、机关支部会议记录，安排专人负责会议录音和记录。

7、针对“干部选拔任用工作不规范”的问题。严格落实干部选拔任用相关规定和程序，落实选拔任用谈话制度。对近年部分退休干部完善了免职程序。加大了年轻干部培养力度，新提拔重用年轻干部1人。

（四）在加强党的作风建设方面

8、针对“工作作风不实”的问题。按照巡察反馈意见，进一步加强了扶贫攻坚工作台帐管理，建立健全扶贫督查工作机制。针对部分村存在问题，街道对村负责人进行了批评教育，并责令对扶贫工作计划和总结等材料资料进行整改。同时进一步细化修订了村级干部、街道干部管理制度，有力地促进工作作风转变。

9、针对“担当意识不强”的问题。为进一步加大群众来信来访办理落实力度，专门制定完善了处置群众信访问责制度。同时针对巡察反馈问题，联合城管、国土等部门对相关违建信访问题进行及时处置和整改，形成了书面说明材料。

（五）在加强党的纪律建设和反腐败斗争方面

10、针对“落实主体责任缺位”的问题。进一步细化完善了党风廉政建设相关工作制度，重新调整了街道党风廉政建设工作领导小组，健全和完善了党工委班子成员“一岗双责”履职台帐资料、责任清单以及年度考核办法。制定完善了2018年度工作要点，整改期间专门组织召开了一次党风廉政建设专题工作会。后期还将结合巡察整改责任追究案例，针对性开展一次以案说纪警示教育。为有效地从源头预防腐败，建立完善了“三重一大”、财务管理、工程项目建管等制度，转发了区财政局有关国有资产管理相关文件，制定了“三公”经费管理制度。

11、针对“纪工委履行监督责任不力”的问题。按照区纪委有关要求，进一步完善纪工委职数配备，并新增1名年轻公务员到街道纪工委工作，加强纪检部门人员配备。针对巡察反馈的相关问题线索，专门成立案件办理专班3个，对反馈问题全面调查核实，约谈18人，纪律处分5人，组织处理2人，书面检讨1人。

12、针对“中央八项规定精神执行不到位”的问题。对已调查处理案件，以党工委文件在全街进行了通报。对违规发放津补贴和重复发放多岗位津贴、会议费中列支个人生活用品等问题，已全部完成退款，并追究了相关责任人责任。

13、针对“工程领域管理不规范”的问题。针对巡察反馈的大额工程未批先建、擅自变更设计、工程量等问题，目前全部整改到位，并对相关责任人进行了处理。对扶贫小额项目存在随意指定无资质的村干部及个人施工等问题，由扶贫办、财政所等单位牵头，对相关项目进行补充完善手续，拟对弄虚作假、优亲厚友相关责任人进行追责。同时，为有效地防范上述问题发生，建立制定了工程项目建设管理制度，用制度促进工作规范。

14、针对“财务管理不规范”的问题。按照区财政局的统一安排，全区财政系统将于2019年推进会计电算化培训，实现财政会计核算电算化管理，届时将按要求实施。进一步细化完善了财务管理制度，用制度实现财务内部管理审核、审查、审批三级审核把关，有效杜绝财务管理不规范问题发生。

15、针对“三资管理不规范”的问题。建立健全农村“三资”管理制度，对农村土地流转进行清理和规范，建立了流转台帐，逐步落实土地流转资金纳入经管站专账管理。同时，进一步落实区财政局有关国有资产管理制度，对街道国有资产进行全面清理和补充登记，重新签订独屋湾茶场承包合同，确保国有资产和收入管理规范。

（六）在精准扶贫领域方面

16、针对“街道党工委专题研究少，街道扶贫攻坚领导小组未定期研究推进脱贫攻坚工作”的问题。街道党工委落实定期召开精准扶贫调度会，各战区也按每月一次召开战区扶贫工作推进会。

17、针对“帮扶人员不到位，有3个村未按要求选派驻村工作队”的问题。对民安集、长兴集、宋集等3个村落实了选派驻村工作队，定期对驻村工作队驻村情况进行督促检查，督查情况全街通报。

18、针对“落实扶贫措施存在推进五个一批措施缺位、推进六项工作措施滞后的现象”的问题。充分依托云雾山、龙王尖等旅游资源以及独屋湾茶场、鹦鹉寨茶籽油等农业农头基地，积极开展贫困户传、帮、带，解决一批贫困户家门口就业。同时，紧紧落实危房改造政策，已全面完成62户D级危房户、87户无房户的改造建设。整改期间，集中组织开展了贫困户脱贫技能培训，培训人数达100余人。各项扶贫政策全部落实到位。

19、针对“贫困人口识别、退出程序中存在入户调查、民主评议、街道核查环节不实等问题”的问题。对全街建档立卡贫困户进行了一次全面排查，对部分村存在表格填写不规范、入户调查、民主评议、核查等环节不实等问题全面落实整改，严格相关程序完善和规范。

20、针对“结对帮扶工作不实，抽查发现扶贫手册存在虚假***帮扶记录”的问题。对珍珠岭村精准扶贫相关结对帮扶人员进行批评教育，责令对扶贫手册虚假***帮扶记录进行整改，落实结对帮扶措施，并追究相关责任人责任。

21、针对“挤占扶贫资金问题比较突出”的问题。对六家砦等21个村挤占扶贫资金问题，挤占资金301300元已全部归还，对17名村支部书记进行约谈，给予7名村支部书记党纪处分，同时并对分管领导和扶贫办主任给予相应处理。

三、立足长效管理，切实巩固整改成果

街党工委切实落实整改工作主体责任，紧紧围绕立足长远、举一反三的整改要求，积极推进各项整改措施落实，确保每项问题有效、有力地整改到位。

一是坚持导向，抓好整改落实。在整改过程中，坚持以问题为导向，坚持将整改工作与年度日常工作同抓、同推进，紧盯巡察整改工作力度不放松，对过去已经落实整改的及时组织“回头看”，切实巩固整改成效；对通过整改，已初见成效的，落实长效管理，紧盯不放；对部分正在推进的整改措施，下步将继续抓紧落实。

二是彰显合力，抓好整改协作。在整改工作中，各责任单位严格按照整改方案落实整改措施，各责任领导切实根据整改责任分工督促部门整改落实，同时通过定期召开整改碰头会，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化各责任单位间沟通协作，形成整改合力，切实发挥作用。涉及到全局的问题，调动全街上下通力配合，狠抓整改工作落实。党工委主要领导高度重视，经常深入责任单位强化督促检查，严格落实整改进度，完善整改工作台账，做到每个问题有人抓，件件整改能销号，确保整改工作按期有效完成任务。

三是立足长效，抓好建章立制。在整改工作中，街道党工委坚持立足长效、举一反三的原则，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，督促相关责任单位完善建立长效机制，建立和修订各项管理制度16余项。坚持用制度管权、管事、管人、管物，进一步固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，有效地营造良好的政治生态环境，有力地促进全街经济社会健康、有序、持续地发展。

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