纳雍县五措并举推进营商环境整治

为营造稳定、透明、可预期的营商环境，着力构建“亲、清”新型政商关系，纳雍县五措并举推进营商环境整治，全面优化各类要素保障，显著降低企业外部制度性交易成本，不断提升营商环境，着力把纳雍建设成“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地，缩小与东部发达地区的差距，跨入中西部一流行列。

一是推进简政放权。按照“放管服”要求，“凡公民能自决的，政府都要退出；凡可采用事后监管的，一律不设前置审批”的原则和“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，建立审批项目动态清理机制，减少审批事项、审批环节、办理时限等，公开审批标准，优化审批流程。进一步改进公共服务提供方式，加大政府购买公共服务力度，建立政府购买服务的标准和监督评估等制度，为企业和民众办事提供便利；进一步推进商事登记制度改革，最大限度取消、下放既有的县级行政审批事项；进一步理顺部门之间关系，完善机关内部办事制度，切实解决职能交叉、职权不清、推诿扯皮等问题；进一步强化机关之间和机关内部的办文办事时效约束，规范办理时限。

二是优化政务服务。全面落实“权力清单”，对照业务职能和基层群众需求，厘清岗位职责及权力边界，将权力清单公之于众，主动接受社会监督，让民众企业知晓“权力家底”，使机关干部知道该做什么不该做什么，做到“法无授权不可为”。公布权力清单，制定完善办事服务指南，特别是对群众企业关注的行政审批、公共服务等领域清单，进行全方位、深层次、宽领域的梳理研制，进一步明确政策依据、办事标准、办事流程、完成时限和责任单位、责任人等事项，形成规范统一、便捷易行的办事服务制度体系。积极推行“责任清单”，建立减权放权监管责任清单制度。结合机构改革“三定方案”，对取消、下放的行政许可事项，逐项明确责任单位、事中事后监管职责，明确下放及承接部门职责，把政府责任贯穿于市场运行的全过程，做到“法定责任必须为”和“扶上马、送一程”，有效解决“放而不管”问题。

三是提高工作效率。按照“依法合规、权责统一、重心下移”的原则，积极推动审批流程再造，实施跨部门并联审批，认真落实办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、否定报备等审批制度，积极开展全程代办服务、容缺预审，严格控制审批环节及时限，县直机关行政审批服务事项环节不得超过三个，审批时限压缩在法定时限的50%以内，简单事项实行“即审即办、当场办结”。进一步优化重点项目审批服务工作，建立业主前期工作、会商与预审、部门间审批事项“三并联”工作机制，大幅压缩审批时限。构建信息化服务网络体系，加大信息资源整合共享力度，推行办事项目全流程网络化，让信息多跑路、群众少跑腿，逐步实现信息服务便捷化。

四是化解政企矛盾。把优化营商环境作为推进经济社会高质量发展的突破口，大力开展招商引资项目“大排查、大整改、大促进”活动，规范招商引资行为，研究分析并及时解决各类遗留问题。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，大力推动降低电价。认真履行依法作出的政策承诺和与企业签订的合法合规合同或协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定，不得出现“新官不理旧账”“现任不管前任”等情况，全力构建“亲”“清”新型政商关系。

五是提升营商环境指标。要对标对表，围绕省采用的测评指标和测评标准，参考市、县营商环境测评结构及问题清单，着眼纳雍县营商环境短板，制定有力措施，狠抓营商环境指标提升工作。