市医疗卫生服务业转型升级实施方案出台

　　近日，我市出台《泰安市医疗卫生服务业转型升级实施方案》。方案指出，到2020年，建成覆盖城乡所有村（居）的，集公共卫生服务体系、医疗服务体系、资金保障体系、药品安全供应体系、行业监督执法体系于一体的基本医疗卫生制度。社会力量独立举办的医疗机构床位数和服务量达到总量的25%以上，探索开展“互联网+医疗”服务模式。

　　为加快“智慧医疗”体系建设，我市将探索开展“互联网+医疗”服务模式，打造数字化医院，逐步实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理和健康咨询等业务数据互联互通、共享应用。加快传统就医流程信息化改革，探索利用互联网、移动互联网、物联网技术和银医合作模式，推进第三方、互联网终端、移动终端、自助机等挂号、支付、检查结果推送、查询和药物配送，打造院内“一站式”服务，改善群众就医体验。提升信息化服务应用水平，借鉴“智慧医疗”建设经验，探索开展互联网医疗，建设完善分级诊疗和社区优先预约、家庭医生签约服务以及远程会诊、影像、检验、心电和病理等共享中心信息化支持系统，与相应信息平台对接，实现与电子健康档案、电子病历等协同应用。

　　我市将制定优惠政策，吸引医疗卫生高端人才来我市发展。建立人才城乡双向流动机制，探索实施卫生人才县管乡用，引导人才下沉服务基层。建立符合行业特点的薪酬制度，调动广大医务人员的积极性。

　　根据方案，为做优做强城市医疗机构，将在推动设施、设备、装备等硬件升级的基础上，加大人才引进培养力度，优化专业设置和服务流程，不断提升服务能力和管理水平。要加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，医疗服务能力能够承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊等任务，力争县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。调整基层医疗卫生机构布局及功能定位，探索实行县乡一体化管理，建立分级诊疗、双向转诊良性互动的医疗服务机制。

　　扶持社会办医形成竞争优势，发展一批，扶持一批，转型一批。进一步放宽准入条件，支持社会资本(含境外资本)举办高水平、上规模、专业化的医疗机构。按照每千常住人口不低于2张医院床位的标准，为社会力量举办医疗机构预留空间。社会力量举办的医疗机构享受与公立医院同等待遇，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会力量举办医疗机构具体数量和地点的限制。大力发展第三方专业体检、医学检验、医学影像、消毒供应、医学独立实验室等专业技术服务机构。通过支持学科建设、派出管理技术团队、组建医疗联合体、发展远程医疗等形式，扶持一批基础较好、有一定技术优势、群众认可度较高的社会医疗机构。支持城市二级医院以托管、合作等形式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。鼓励社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等形式，参与部分公立医院(包括国有企业医院)改制重组。

　　为推动医养结合等多业态融合发展。鼓励二级以上综合医院主动延伸养老、康复、养生等服务，有条件的医疗机构可开设老年病科(区)，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。鼓励基层医疗卫生机构转变服务模式，实行签约服务，开设家庭病床。鼓励200张床位以上的养老服务机构内设医疗、护理、康复服务机构或病区，规模较小的养老服务机构依托当地医院，采取合作方式引进医疗服务或通过设立卫生所(室)、医务室等方式，为老年人提供专业医疗服务，到2017年基本实现养老机构医疗服务全覆盖。

　　为进一步发挥中医药特色优势。在医疗机构内部，积极培养引进中医人才，引导人们树立中医科学养生保健理念，实施“治未病”健康工程，鼓励应用针灸、推拿、膏方、药膳等，开展中医养生保健服务。到2020年，全市所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室具备较强中医药服务能力。重点建设东平湖中药材生产区，打造泰山中医药文化旅游品牌，实现中药资源的可持续利用，促进中药产业发展。