从地下走上台前——不断奋进的浙江人防

　　1954年12月，浙江省首届人民防空委员会成立，至今浙江人防事业已走过了六十多年的发展历程，六十年在人类历史的长河中不过是极其短暂的一瞬，经过半个多世纪的不懈努力，特别是改革开放以来，浙江人防坚持贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持落实人防建设与城市建设相结合、与经济建设相结合、与防灾救灾相结合的要求，以“准军事化”建设为目标，大力培养“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防干部职工队伍，全面围绕“发展大融合、能力大提升”的战略主线，人防发展取得了突出成就。

　　一、忠诚为先，始终将国家安全视为已任

　　人防是国防的组成部分，是战时保障人民群众生命财产的重要力量，根据国防动员需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害是人民防空部门的重要职责，切实履行好这一根本职能，需要我们深刻领会***、中央军委、***关于国防建设的战略方针，积极拥护党和国家关于国防建设的重大决策，认真分析当前我国安全所面临的特殊形势，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设总方针抓好各项工作的落实，以对祖国、对人民高度负责的态度，以强烈的事业心、责任感做好人防应急应战准备工作。60多年来，浙江人防坚持落实人防建设与城市建设相结合、与经济建设相结合、与防灾救灾相结合的要求，坚持改革、探索、发展，人防战备效益、社会效益和经济效益均上了新的台阶。人防机构从无到有，从不完善到初步完善，从建国初个别城市发展到全省11个市、58个县（市）、321个重点镇开展人防工作，基本形成了比较完整的人民防空体系。全省人防部门以“忠诚国家、服务社会、造福人民”为宗旨，大力加强自身能力建设，有力促进了浙江人防事业全面发展、协调发展、科学发展，实现了人防事业的历史性跨越。

　　二、创新为本，人防应急应战能力建设不断增强

　　事物的发展必将经历一个从无到有，从弱到强，从小到大的行动过程，解放思想，开拓创新，是推动人防事业发展的内在动力，一代代人防工作者的辛勤工作为我们积累了一大批建设经验，为人防事业的发展壮大奠定了坚实的基础，随着时代的发展和形势的变化，创业创新成为各行各业的主旋律，发展才是硬道理，推陈出新永远是履行新使命、开创新局面、取得新成就的强大动力。通过几代人防人的共同努力，我省人防坚持“统筹发展、创新发展、科学发展”，组织指挥体系初步建立，初步确立了符合国家和战区要求的人防应急指挥体制，构建了固定与移动相结合的指挥平台，形成了多级预案体系，实现了人防演练经常化、实案化，人防机关的组织指挥能力和人防队伍的应急能力明显提高；信息保障系统日益完善，改变了过去通信手段单一、技术落后的局面，进入了综合运用现代化通信技术的发展阶段，全省已构建短波通信、集群指挥、卫星通信和综合业务等十大网络，形成了较为完善的有无线结合、军地结合、固定移动相结合的指挥通信系统；健全完善预警系统，形成了多信号报警、多手段控制的警报网络，预警能力明显增强，快速反应能力和持续保障能力明显提高；防护工程建设长足发展，从建国初期仅在少数城市建有布局零散、质量较差的防空洞，发展到在全省各大中小城市普遍建有相当规模质量较好、布局合理的各类人防工程，年竣工人防工程面积由几千平方米、几万平方米到几十万、上百万平方米，已基本形成面积较大、布局较合理、功能较完善的防护工程体系，可基本满足应急需要；重点目标防护扎实开展，按照国家提出的“切实把人防建设的着眼点，由以人的防护为主转到人员防护与重要经济目标防护并重上来”的要求，切实加强了重点目标防护工作，特别是加强了重点目标防护工作的检查，加大了监督指导力度，通过定量定性地分析，制定了切实可行的防护措施，为全省全面展开高质量的重点目标防护工作打下了扎实基础；专业队伍建设步入规范，着眼于战时消除空袭后果、平时防灾救灾的需要，全省建成种类齐全、组训规范的人防专业队体系，每年结合工作、生产、急难险重任务，落实了专业训练，提高了人防专业队平时抢险救灾和战时遂行防空袭作战任务的能力，在抢险救灾中发挥积极作用；疏散体系建设全面启动，按照着眼战时和灾时条件下为人民群众提供疏散和避难场所的需要，从原来单一的疏散地域建设向疏散地域、疏散基地和疏散点三位一体的疏散体系建设发展。

　　三、安于奉献，人防融入发展空间不断扩大

　　人生的最大意义和价值就是奉献！六十多年来，全省人防事业老前辈奉献爱心，奉献思想，奉献经验，从“深挖洞、广积粮”时代开始，打造了一座座地下长城，为人民撑起一片安全屏障，浙江人防发展的过程就是不断奉献的过程。新的历史时期，当物欲不断冲击我们思想意识时，一些人的价值观不同程度地发生了一些变化，甚至有人被物欲所淹没，在这样的社会大环境下，新时期的人防事业呼唤我们全体人防人要具备更积极、更远大的理想和目标，更懂得奉献的意义和道理。多年来浙江人防坚持贯彻平战结合的原则，坚持以人为本、注重民生，主动融入党委、政府的中心工作，牢牢把握新时期我省民防科学发展的目标方向，在保证战备功能、安全保密的前提下，积极开发利用人防工程，为发展服务业提供场所，一大批地下人防工程面向社会开放，参与城市灾害与事故应急救援工作，广泛普及防空防灾知识，充分利用广播、电视、报刊等大众传媒进行人防知识宣传教育，有效增强全民的防空防灾意识，积极融入经济建设中心，融入城市化进程，融入服务民生，主动参与，积极作为，民防建设迈出新的步伐。

　　新时代、新要求、新作为召唤着全省人防要继续在改革和创新中不断积累经验，全面推动人防事业科学发展，要进一步加强领导，形成合力，始终把人防建设作为推进应急应战准备的一项重要内容摆上突出位置，加强领导，统筹规划，保证了人防各项工作的顺利进行，要进一步解放思想，开拓创新，按照科学发展观的要求，依托浙江经济社会发展的大好形势，坚持人防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，解放思想，开拓创新，抓住应急应战的准备，扩大了人防工作的范围，抓住城市化发展的机遇，鼓励社会力量参与人防建设，拓宽人防建设的投资渠道，实现了投资主体的多元化和筹资渠道的多样化，为加快全省人防事业的发展提供了坚实的物质基础，要进一步坚持以人为本、注重服务民生，在推进民防科学发展过程中，坚持为人民群众建民防、为战时应战、平时应急建民防，

　　站在新的历史起点上，浙江人防牢固树立“创业壮大民防事业、创新加快民防发展”的理念，坚持科学发展，坚持创新发展，坚持融合发展，以干在实处、走在前列的精神，积极开创更为辉煌的明天。