济南市长清区孝里街道办事处对区人大十七届五次会议第13号关于促进

陶明勇代表：

您提出的关于促进沿黄地区发展的建议收悉，现答复如下：

1.陶代表提出的第一条建议：完善设施。建议可以将土地流转过来后，先在土地上开展基础设施建设，逐步完善道路、电力、照明、供水等设施，然后再进行招商引资，引进现代农业企业如花卉种植、苗木繁殖、蔬菜生产等多个领域。

针对陶代表提出的建议答复：孝里街道2017年实施黄河滩区迁建工程，涉及39个行政村，近4万亩土地（其中），现在老百姓全部搬到新楼居住。孝里街道党工委、办事处自迁建开始就思考、探讨迁建后的土地流转问题，经上下共同努力，成功引进鲁商集团、佳宝乳业、诺克药业、地旺农业、享丰农业等农业企业再加上本地农业企业、家庭农场现在全部将迁建村土地流转完毕。2015年实施的3.6万亩土地整理项目及即将实施的2021年度高标准农田项目将所辖迁建村土地进行井、路、电、管道等农业设施全部实现配套。针对中央提出的杜绝耕地“非粮化、“非农化”现象孝里街道坚决贯彻执行中央指示精神，加大招商引资力度从粮食种植及农产品加工、蔬菜生产及加工上下功夫。

2.陶代表提出的第二条建议：加强规划各村农业项目、品牌建设，突出对投资公司农业经营背景和能力的考察，避免一些短期逐利的资本盲目进入。由街道、镇统一规划，先由各村委会将本村的土地全部流转到村集体，然后再统一流转给镇政府，公司越过了与农户之间的沟塘协商，极大地提高了效率。

针对陶代表提出的建议答复：孝里街道57个村（包括39个迁建村）只要是土地流转或对外承包都是由村委会与外商（农业企业、农业公司）统一签订土地流转（承包）合同，不存在各户与农业企业（公司）签订合同的现象。这样避免很多的麻烦及矛盾。针对农业企业所从事的项目，孝里街道职能部门和管理区都严格把关，严格审查，必须都是农业项目，并且是具有长期发展规划，否则不予签订合同。这样避免短期逐利的资本盲目进入。

3.陶代表提出的第三条建议：2020年以支部领办合作社为契机，如何想方设法创造条件，发展农民专业合作社，制定集体和群众利益分配方式，让集体、群众增收。

针对陶代表提出的建议答复：2020年孝里街道57个行政村全部以党建引领成立合作社，同时让所有村民入股，制定出台了利益联结机制、利益分配机制，以土地入股（有的村打算以老宅基地入股，搞民宿、搞旅游开发）、以资产入股，加大土地流转、土地托管力度，全民参与加大农业招商力度。

4.陶代表提出的第四条建议：推广现代农业技术。认真总结规划，将村民的土地流转过来，推行规模化种植，积极地向深处探索产业链条上的赢利点。为产业的发展寻求技术依托，与直接出售初加工产品相比，可实现产业增值。将较为粗放的经营模式，转变为涵盖多个环节的产业化经营。

针对陶代表提出的建议答复：现在孝里6万多亩耕地，近4.6万亩全部与农业企业签订土地流转合同。结合中央农业农村会议精神，坚决杜绝耕地“非粮化”、“非农化”，再加上18亿亩耕地红线，无论是谁都不能突破这个底线，所以孝里所有耕地都是以粮食种植为主，现在所有耕地几乎都是“井、路、电、管道”配套齐全，加上上级大力实施的引黄灌溉工程、水肥一体化工程，都将是规模化种植经营。现在一产已经形成规模，下一步孝里街道齐心协力针对二产、三产加大招商引资力度，使一二三产融合，以增加农民收入。