广州市公安局2021年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2021年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；

　　3.受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　4.补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；

　　5.办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；

　　6.不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　7.工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　8.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

　　10.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。

　　如您认为在行政审批实施过程中存在上述或其他问题，欢迎通过邮件或来信来电反映。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政许可评价工作的大力支持！

　　***：广州市公安局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　来信地址：广州市越秀区府前路1号

　　广州市人民政府办公厅职能转变协调处（收）

　　邮编：510032

　　电子邮箱：znzbxtc@gzgo.gov.cn

　　电话：020-83126552

广州市公安局

2022年5月25日

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广州市公安局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　2021年，我局依照《中华人民共和国行政许可法》《广东省行政许可监督管理条例》等法律法规，在开展行政许可实施和监督管理工作的同时，推出一批具有广州公安特色、差异化的创新创优服务举措，激发市场主体活力，便利群众办事创业，不断提升服务质量和水平。

　　一、基本情况

　　2021年我局共有行政许可事项87项，事项均已全部进驻广东省政务服务网。经统计，我局2021年行政许可申请量为1,778,002件。其中，受理量为1,777,633件，不受理量为369件；行政许可办结量为1,777,5***件，其中审批同意量1,767,730件，审批不同意量9,834件。

　　（一）依法实施情况

　　一直以来，我局严格执行国家法律、行政法规和地方性法规的规定，不存在变相设定和实施行政许可的情况；认真审核办理行政许可事项，贯彻落实首问首办责任制、一次性告知制度、服务承诺制等行政审批制度，严守服务承诺。所有受理的行政许可事项均按规定在承诺办结期限内办结，未发生因行政复议诉讼被撤改及败诉等情形。同时，为进一步提高审批服务效率，通过优化流程、加快内部审批速度及全流程网办等方式，最大限度缩短事项办理时限。

　　（二）公开公示情况

　　我局通过广州市公安局门户网站、广东政务服务网、政务服务窗口、“广州公安”微信公众号以及社会新闻媒体等渠道，立体化、全方位向社会公开公示审批事项的实施主体、申办程序、办理条件、办理期限、收费标准及依据、申请材料、咨询投诉方式等信息，及时公布、更新相关政策规定，实现了具体办理材料、法律依据、办事地点等事项要素对外公开公示，为申请人提供了清晰的办理指引。同时，我局按照“双公示”工作要求，主动向广州市信用办“双公示”系统推送并对外公示行政许可信息4,434条。

　　（三）加强监督管理考核

　　一是内部执法检查常态化、动态化。通过设置系统自动预警、建立综合监管系统、档案随机抽查、办理大厅视频巡查等手段，不断提升内部动态监管力度。不定期对相关业务警种、各区分局及其政务服务窗口进行执法质量巡查，加强常态化监管和分析整改，定期通报指导和督促各业务部门依法行政，规范审批流程，确保各业务部门依法依规履行职责。二是全面构建立体化政务服务监督管理体系。持续完善“全市公安机关审管工作考核”“分级预警研判”“常态性堵点痛点排查反馈”“民声热点榜”等监督管理机制实施。三是推行智慧融合的事中事后监管。对保安服务、民用***支弹药、易制毒等从业单位涉及的12项行政检查实施“双随机、一公开”和跨部门联合监管，完善“互联网+监管”，试行网络巡查监管。一年以来，我局对210,127人次开展抽查监管，发现并查处违法违规行为298宗。

　　（四）实施效果情况

　　我局贯彻落实审批服务便民化及“放管服”改革优化营商环境相关工作部署，积极推进行政审批改革工作，在依规受理及按时办结的审批原则上，通过优化办事流程、压缩审批时限、双向寄递及全流程网办等方式，加快转变广州公安行政审批工作职能，切实提高审批效率和服务质量，全力打造广州公安审批服务新局面，巩固了我市良好的营商环境，维护了“公平、公正、公开”的市场和社会秩序，得到市民与企业的充分认可。

　　（五）创新方式情况

　　1.提升服务质效。聚焦企业全生命全周期服务，开展涉及典当业、旅馆业、保安服务、技防、网吧、民爆、弓弩、***支弹药配售运输等涉企经营许可的“证照分离”改革；首试旅馆业特种行业许可与企业开办营业执照集成智能联办“一照通行”，推动照后减证和简化审批。进驻市政务服务中心集成服务的87项行政许可事项实施容缺受理、无证办事，跨域通办率、网办率、零跑动率达100%；事项办理时限压缩率达93.24%，即办率达70.11%，其中通过流程重构推出了“大型群众性活动全流程网办、一次性审批”“金融安防建审验收简办速结”等一批综合改革举措；推出“大型焰火燃放许可”等52件“一件事一次办”场景主题服务，减少办事环节57个。

　　2.升级数字赋能。强力推广“广州微警认证”，并与全局46个自建业务系统“应接尽接”；公安政务服务事项与34类电子证照绑定全覆盖；签发电子证照403万张，居民身份证、驾驶证、行驶证、无犯罪记录证明等15个高频电子凭证嵌入“粤省事”“穗好办”。户籍证明和无犯罪记录证明应用电子印章技术实现自助打印，人像数据可“一次采集、多次复用”，首创车管业务“全国E通办”，打造租赁车违法智能“便捷办”。

　　3.构建优质服务环境。升级搬迁出入境接待大厅中国公民分厅等5个公安综合办证中心，番禺、花都、增城公安综合大厅首批实现公安事项全量进驻。推出急事急办、5+X延时服务、无感服务、老年人专窗、高层次人才专窗、无纸化办事、流动服务车、企业服务室、“一件事”等特色化窗口主题服务。延伸大厅服务触角，投入760余台自助办证终端，拓展网上户籍室、警医邮、警企多元合作等全时空办证服务网络，其中425台可提供24小时“全天候”服务。选取10个公安政务服务场所分类开展新时代“枫桥式公安政务服务大厅及窗口”试点培育工作，从服务设施和服务行为，个性化、精细化的服务，多样化的窗口设置，智慧赋能，审批过程标准化和服务全过程监督等多个方面入手，开启标准化规范化智能化窗口建设的新探索。

　　4.持续简政放权。根据《广州市人民政府关于下放、委托和收回一批市级行政权力事项的决定》（市政府令第178号）、《广州市人民政府关于取消和重心下移一批市级行政权力事项的决定》（穗府〔2021〕1号）相关决定，我局共涉及181项事项调整，其中，委托下放涉及***支弹药、弩的制造运输等7项行政许可事项到区就近实施。同时，通过事中事后监管等措施加强监督指导、组织召开市级政务服务事项委托工作业务培训会等方式，确保重心下移、委托事项“接得住、办得好”。委托下放后事项持续优化服务措施，办理时限压缩率达94%。

　　5.深化“四减四免”改革。推进电子证照、电子印章、电子签名、数据共享、直接取消、告知承诺制等减证便民工作；依托“数字政府”平台能力，加大“一网通办”统筹建设力度，不断提升全流程网上办事服务便利度，多措并举实现公安政务服务事项共105类660个证明事项材料免提交。

　　6.扩大事项跨域通办。针对群众企业异地办事“多地跑”“来回跑”等问题，打破现有业务数据、监管信息、资料转递等壁垒，持续推动个人高频事项“跨省通办”“全城通办”，有效提升办事便利度。2021年推动户政、车驾管、出入境、无犯罪记录证明等4大类53项个人高频事项全部实现“跨省通办”，全局总数达227项。我局编制的“跨省通办”工作方案被省厅借鉴参考，推进成果被省厅推广宣传。

　　（六）推行标准化情况

　　我局着力扎牢政务服务事项标准化根基，持续完善审批细则规范体系，通过明确事项办理要素、办理流程、审核要点，实现办理事项标准化审查、规范化办理。同时，我局作为公安部选定的全国公安机关政务服务事项标准化试点建设单位，以“应列尽列”“最小颗粒度”为基准，重构梳理全省公安政务服务事项，编制广东省公安机关政务服务事项目录清单、实施清单（共计3万余要素内容），凝炼形成的“广州标准”不仅被省公安厅推广全省应用，还被公安部吸收采纳，在建立全省、乃至全国公安机关统一事项标准上提供了支撑。同时，持续完善法治化、规范化、精细化审批服务标准化体系，前后编制了涵盖车驾管、出入境、户政等个人高频事项和技防、金融、保安、公共安全等涉企事项共50项的《审批管理事项审批细则》，为审管民警提供了具体、清晰、实操性强的规范指引；目前，我局公安政务服务事项标准化率、准确率均达100%，确保了市内同一公安政务服务事项无差别受理、同标准办理。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我局将继续按照中央、省、市的工作部署和上级公安机关的有关改革工作的部署要求，加大对全局公安政务服务工作的综合管理力度，坚持新发展理念，提高政治站位，持续推进改革工作纵深发展，一是持续推动完善事项标准化、优化事项审批流程、深化“互联网+”应用等工作，加快公安机关一体化政务服务平台建设，不断提升广州公安政务服务质量。二是全方位推动我局涉及的市场准入、国际人才服务管理、经常性涉企服务、法治化保障、政务服务环境等方面的试点改革事项创新突破。三是推行公安服务“一窗通办”，建设涉及治安、户政、交管、出入境等公安政务服务综合窗口，打造广州政务服务标杆。四是推出更多“一件事一次办”“跨域通办”“政务信息数据共享”等符合上级政策精神、满足企业群众需求的改革措施。