（20161129南方日报）广州热议顺德20版卫星城广佛同城步入协同创新时代

26日，佛山在顺德正式启动广州大学城卫星城建设。来自广佛两地的党政领导，10多所高校的负责人、企业家云集，见证两地同城化的又一盛举。

事实上，就在几天前，广州佛山两市在穗举行工作交流座谈会，省委常委、广州市委书记任学锋表示，广佛要谋划推进更高层次的同城化，提升集聚资源要素能力，携手参与全球产业分工。而佛山市委书记鲁毅也表示，佛山将把同城化工作摆到城市发展更加重要的位置，与广州进行全方位对接，扎实推进两地基础设施联通、产业优势互补、民生服务共享。

从广州地铁7号线西延到佛山顺德，到佛山要在顺德建起广州大学城卫星城，广佛同城将展现出怎样的全新发展逻辑？在广州建设国际科技创新枢纽，发力国家制造业创新中心的佛山扮演着什么角色？广佛携手打造超级城市，对推动珠三角创新一体化又有何战略意义？这些问题已经引起广州政商学界的热议。

2.0版卫星城增强广州创新枢纽辐射力

由于地缘相近，广佛的互动分工一直十分紧密。如果说“1.0版”的卫星城主要承载人口疏解、产业分工、服务支撑等功能的话，在不少专家看来，此次在顺德北部建设的大学城卫星城，以创新集聚、知识流动为纽带，堪称卫星城的“2.0”升级版。

当前，广州围绕强化国家重要中心城市的功能，正在加快建设国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际科技创新枢纽三大战略枢纽建设，大量拔尖高端人才将汇聚广州。然而，在具有强大创新引力的同时，广州也面临中心城市空间和产业转化基地不足的尴尬。

“广州现在最大的问题就是空间，目前大学城已经集聚了岛内10所大学，加上岛外2所大学，人才非常集聚。但我们遇到的大问题是教师的生活住房解决不了。”暨南大学校长胡军表示，卫星城通过广州地铁7号线与广州无缝对接，还提供一系列生活配套设施和创新创业平台，对人才的吸引力非常大。

为融入广州科技创新枢纽的建设，满足大学城人才需求，此次佛山下了“重本”。未来5年，顺德将筹集和建设人才公寓不少于3万套，包括青年公寓、创业公寓、国际公寓和领军人才公寓等类型，打造高品质生活社区。同时，还面向高层次人才推出可供购买的人才专卖房和人才团购房，房价为同地段、同类型商品房市场成交价的八折至九折。

鲁毅表示，广州提出建设国际科技创新枢纽，佛山将全方位对接广州大学城的人才、科研等创新要素，承接广州创新溢出，进而推动两地在人才、创新创业等方面合作，实现互利共赢。

广州大学城卫星城的建设则进一步增强广州作为国际科技创新枢纽的辐射力，宣告广佛合作将以人才为纽带迈向知识共享、协同创新的新时代。

今后，中山大学、华南理工大学、南方医科大学、暨南大学等多所高校将加强与顺德产业结合度高的专业院校跟区内产学研平台、“双创”平台或骨干企业的联系和交流，建立专业学位研究生联合培养基地，并针对当前顺德紧缺及重点发展专业，争取国家、省教育主管部门支持开展研究生的联合招生工作。

广州市副市长王东认为，顺德建设大学城卫星城，对广州建设国际创新枢纽有非常积极的促进作用，广州市委、市政府将积极全力支持大学城卫星城建设，兄弟同心、齐心协力，共同打造珠三角世界级城市群核心区、广佛同城化发展示范区和珠三角自主创新引领区。

“最强大脑”+“最强工匠”造世界创新工厂

“人才是大学与产业、社会对接的主角，他们深入到顺德这个南方制造业重镇，能够在广州之外有更多机会进行产业创新的实践。”胡军的这句话道出了顺德建设大学城卫星城的另一层深意。

在广东“1+1+7”的区域创新格局中，广州是华南地区当之无愧的“最强大脑”。有普通高等院校79所，国家重点实验室7个，省部级重点实验室233个。其中，大学城更是广州教育和科研资源汇聚的高地，全省每六个本科生就有一个在大学城，近三分之一的研究生集结于此。

作为制造业大市的佛山，堪称华南制造的“最强工匠”。2015年，佛山规模以上装备制造业工业总产值达5933.34亿元，占珠江西岸装备制造业半壁江山。今年，佛山提出打造国家级制造业创新中心，但重点产业领域的技能型人才、高端创新型人才不足，一直是其创新驱动的主要瓶颈。

在华南理工大学研究院科技处负责人资智洪看来，尽管拥有丰富人才创新资源，但产业环境一直是广州大学城的短板。而顺德、佛山拥有良性、健康的产业环境和机制，对创新创业也有不少政策扶持，能够推动大学城优质的人才和项目落地。

春江水暖鸭先知。事实上，在市场层面，广州高校与佛山企业的产学研互动合作已十分密切。华南理工大学与美的集团中央研究院在材料技术方面已有多个项目开展合作，计划今年12月挂牌联合实验室；与广东工业大学开展未来家居创新设计大赛，与中山大学已有项目在洽谈。而广东工业大学数控装备协同创新研究院与佛山企业合作已经孵化出新鹏、泰格威德等多家机器人企业。

在大学城卫星城发布会当天，佛山制造业龙头美的创新成果引起了华南理工大学机器识别方向的研二学生胡志斌的兴趣，针对人工智能和驱动控制，他现场与美的的负责人进行了对接。“我们专业的学生一般只考虑去BAT，但看了美的的介绍后，感觉传统产业转型升级的空间较大，可以考虑走与同学不同的路。”

近年来，广州智能制造、生物医药产业发展异军突起，产业链条完备，创新人才集聚，辐射效应明显。为吸引广州创新人才加盟，顺德还将沿着广州地铁7号线西延顺德段，布局建设七类创新平台，其中，顺联国际机械城“双创城·先进装备孵化器”、生命大健康产业园区引人关注。

“可以想见的是，当国际创新要素汇聚广州，进而辐射到佛山的制造业腹地，来自广州的创新项目和创意点子可以在佛山实现快速产业化，一座世界级的创新工厂将强势崛起。”有广佛观察人士如是评价。

同城化再升级探索超级城市建设新模式

11天前，魁奇路东延线二期正式通车，禅城到广州南站只需20分钟；一年前，顺德北部片区启动九大重点工程建设，海华大桥、横五路、文登路改造工程等项目助力顺德直接融入广州南站15分钟交通圈；早于2010年通车的海怡大桥连接南海与广州南站，更带动了三山新城成为南站西大门。

佛山各区与广州南站的交通对接历程，是广佛同城推进八年来由点到面不断突破的一个缩影。从佛山地铁1号线对接广州到广州地铁7号线延伸至顺德，从广州“中山九路”与南海黄岐的对接，到轨道交通带动千灯湖片区发展，再到顺德北部加速融入广佛，以交通为纽带，人流、物流、技术流在一条条广佛新通道上日夜奔涌，如今广州市民居住在佛山的人口已超过120万，广佛两市早已形成你中有我，我中有你的格局。

今年7月，暨南大学附属第一医院肾内科主任、教授尹良红牵头的血液透析产业合作项目签约落户顺德高新区。“这个项目已经研究了十多年，一直在找平台实现产业化，现在终于在顺德突破了。”尹良红说，往返广州交通便利是她选择顺德的重要原因之一。

在胡军看来，广州地铁7号线未来贯通广佛，将改变区域尤其是广州大学城的高层次人才的创业、就业和置业的观念，“通过人才流动，促进区域经济合理、均衡地发展。”

可见，以“地铁+卫星城”的强强联合为序幕，广佛同城开始书写走向知识、人才一体化的新篇章。借助广州地铁7号线这条连接佛山先进制造业“心脏”与广州大学城、国际创新城等“最强大脑”之间的大动脉，华南地区的超级创新蓄水池，将源源不断向全力打造全国制造业创新中心的佛山输送人才和智慧。

历经八年探索，如今广佛的目标更加清晰和坚定，即携手参与全球竞争和资源配置，打造珠三角城市群核心区，剑指世界级超级城市。

作为珠三角国家自主创新示范区“1+1+7”区域创新格局的重要组成部分，当前广州提出全面打造国际科技创新枢纽等三大枢纽，佛山全力建设国家制造业创新中心，已经揭示出两市未来分工明确、优势互补、协同创新的一体化发展进程。

王东认为，广佛两市在规划对接，基础设施，产业协作，生态环境，社会民生等领域广泛开展的同城化合作取得突出成绩，在全省乃至全国范围内都形成了一定示范效应。而未来，两市能否以大学城卫星城为带动，实现向创新一体化的升级，探索出建设超级城市的新模式，将成为广佛同城在新时期的新命题。

■声音

英诺创新空间创始人邓永强：期待广州创新与顺德产业发生“化学反应”

与深圳相比，广州和佛山的创新人才质量不高、施展空间不广，但是此次顺德以开放的思维建设大学城卫星城，推出人才公寓、产业扶持基金等“筑巢引凤”措施，将进一步把广州的创新资源、创新思维聚合到顺德这个产业基础雄厚的地域，两者“混搭”后产生的“化学反应”值得期待。

从珠江西岸来看，如果要为广州科学城、大学城创新思维，佛山产业基础，中山火炬高技术产业开发区找一个“聚合”点，位于顺德的大学城卫星城处于最合适的位置，可以接纳这些地区的“产学研”项目。英诺创新空间作为广州首个自带投资功能孵化器，已在佛山南海区千灯湖落脚，本周英诺创新空间收到顺德区政府邀请，希望能在顺德找到“工业智造”、机器人制造合作方，实现多方共赢。

华南理工大学科技处负责人资智洪：高校和企业共建研发平台可促良性互动

大学城的发展第一缺产业，第二缺生活配套，说白了就是没有房子，顺德有一个比较良性、健康的产业环境和产业机制，而且在人才引进的生活配套方面提供了很大程度的让利，对创新创业扶持也有很多新的政策，有了这些条件，就能够吸引到我们更多优质的校友落地。

目前华工和美的研究院已经共建研究平台，通过政府的引导，让企业和研究机构共建研发平台，对于双方都是非常良性的互动。企业和高校一起共建研发机构，既能够保证平台快速地运转起来，又能够把高校的研发、人才培养优势和企业的市场转化优势充分结合。此外，在高校做科研，研究方向会相对分散，但在企业做研究，项目会更有针对性并且更加专注。

暨南大学环境学院博士后陆钢：引广州智慧在顺德产业化落地

顺德利用广州地铁7号线建设广州大学城卫星城，打造广佛两地人才、知识交流走廊，这步棋下得很妙。但这个项目不是为了给广州的老师、高技术人才建几套公寓，拉动周边GDP那么简单，顺德想到的是让广州智慧进入它的地界，帮助当地第二产业发展。

就我所带团队研究的室内空气检测和净化技术，是一个有很高商业价值、并具有很强社会效益的技术，我们之前了解过顺德乐从、龙江等地家具企业很多都面临产业转型，他们有一部分转型苦恼是因为没有合适的技术去检测产品是否符合环保指标，我们希望能与这类型企业接触，在帮助企业生产符合国家环保标准的产品同时，验证我们研究项目如何改进，进而实现产业化落地。令我感到惊喜的是，当天演讲结束后，就有一家生产环保漆的顺德企业与我们团队接洽，期望通过合作生产更好的产品。

广州美术学院工业设计学院教师张政：为顺德高端服务业提供设计人才

我们有很多学生知道位于顺德的广东工业设计城，但顺德究竟是什么样，学生们没有清晰的概念。此次带着学生来见证广州大学城卫星城项目启动，他们很多人觉得来顺德学习、创业很有吸引力，因为广州大学城的学生，广东籍贯的比较多，他们未来就业方向都偏向留在本地，但是广州、深圳压力比较大，且生活成本比较高，如果有一个压力没那么大、离广州近、生活成本不高，而且工作也不错的地方，就能对学生产生很强的吸引力。

此次广州大学城卫星城项目发布会中还添加了学生与企业对接会，我觉得对工业设计学院来言，顺德一些高端服务业、工业企业急需设计方面人才，希望今后广州能与顺德搭建好的校企合作模式。

■链接

大学城卫星城政策利好

1.安居工程

根据出台的《顺德区实施高层次人才安居工程的意见（征求意见稿）》，符合条件的高层次人才，可根据实际需求，自主选择租赁人才公寓，或者购买人才团购房、人才专卖房。

①人才专卖房：房源通过政策新建和市场配建筹集，销售价格为同地段、同类型商品房市场成交价的80%—90%，只定向向高层次人才销售，并在一定年限内限制转让，预计2017年底可推向市场。

②人才团购房：市场现有的，由开发企业提供团购优惠的成熟的优质商品房项目，销售价格为市场成交价的90%—95%，首批被政府认定的人才团购房有五个楼盘，销售价格为市场成交价的90%。

③人才公寓：未来5年顺德将筹建3万套人才公寓。根据与高校需求的充分沟通分为青年公寓、创客公寓、高端人才公寓以及领军人才公寓，全面覆盖各类型人才需求。青年、创客和高端人才公寓都以租赁的方式提供给人才居住，可享受市场同类房屋平均价格30%—50%的租金优惠，且装修达到拎包入住标准。

2.创新创业平台

①物理空间：包括平台型企业、智能制造服务平台、电子信息产业平台、生命大健康产业园区、特色产业载体、专业会议会展平台和“融创100”示范平台。

②扶持政策：实施“创业五项”政策，从进驻补贴、创业资助、就业扶持、创业培训、人才安居等五方面营造人才及环境。

③创投基金：天使联投（人才发展）资金，基金规模2亿元，重点挖掘和培育高质量的创新团队和项目；大学城创新创业种子基金，基金规模5000万元，重点支持大学城人才来顺德创业；双创公益项目，顺德热心企业家出资1亿元支持以公益非盈利性重点支持国内优秀创业团队和产品。

3.人才项目落地和成果转化机制

①遴选一批符合企业发展需求又能与高校课题研究相结合的项目，由政府主导为高校教授、科研人员及其他高端人才团队在顺德开展相关科研活动提供办公、科研以及成果转化条件，同时配套人才公寓，解决子女入托、入学等问题。

②鼓励企业建立研发准备金制度，推进企业自检研发中心、检测中心等，打造一批省级、国家级创新平台，为人才项目在本地实现产业化提供路径和载体。

4.校地合作培养人才机制

①开展研究生联合招生和培养。加强专业院校跟区内产学研平台、“双创”平台或骨干企业的联系，建立专业学位研究生联合培养基地。

②支持博士后、教授工作站（室）建设。与高校联合招收博士后，在骨干企业设立博士后创新实践基金或博士后流动站。设立产学研课题基金，实施重大研发攻关。