关于佛山市高明区区级政府性基本建设资金管理办法的解读

点击查看全文：佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区区级政府性基本建设资金管理办法》的通知

　　一、起草背景

　　《佛山市高明区政府基本建设资金管理办法》（明府办〔2008〕97号）业经印发实施十年。为适应新形势需要，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）、《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法的通知》（粤财基〔2000〕18号）、佛山市人民政府办公室《关于印发佛山市建设工程造价管理暂行办法的通知》（佛府办〔2015〕***号）等程变更管理暂行办法（明府办〔2017〕6号)及有关法律法规规章，结合我区审计部门建议，我局起草了《佛山市高明区区级政府性基本建设资金管理办法》。

　　二、变化的主要内容

　　（一）修改了财政审核工程预结算的起点。原管理办法规定,凡使用区级政府性资金的工程应报区财政审核工程预结算。这造成金额较小的修缮、补漏等项目在实施过程中存在审批时限相对较长，建设单位无法及时处理的情况。为解决上述问题，修订后的管理办法根据项目送审金额的大小加以区分，其中：5万元（含5万元）以下的零星修缮项目，不需要编制工程预算，由建设单位直接与施工单位签订合同并实施；建安费5万元以上30万元（不含30万元）以下的项目，由建设单位自行委托有资质的中介机构编制预、结算，不再送区财政局审定；建安费30万元（含30万元）以上的项目，由建设单位委托有资质的中介机构编制预算后送区财政局审定；工程完工验收后结算送区财政局审定。

　　这样既保证了建设单位在实施小额工程时的及时性与灵活性，又保证了较大金额工程实施时的合理性和严谨性。

　　（二）工程变更手续更加规范。我区2017年已实施《佛山市高明区建设工程变更管理暂行办法》（明府办〔2017〕6号），因此原管理办法中关于工程变更的规定删除，参照新的工程变更管理办法执行。保证政策的统一和规范。

　　（三）新的管理办法增加了1000万元以上（含1000万元）的工程预算、工程结算，以及送审合同价1000万元以上(含1000万元)的工程结算，区财政实施工程双审制度的规定。即同一单工程的造价审核工作由两家中介独立完成，并在两家中介的审核结果差异小于规定值后再出具正稿。此规定加强监督提高了项目造价审核质量。双审制度的推出对于我区较大规模工程的造价控制具有重大意义。

　　（四）新的管理办法增加了工程造价评审时限规定明细。即让建设单位清楚项目审核的合理时间，也加强了财政评审工作的自我监督。

　　三、征求意见情况

　　方案拟定后，我局向区直97个（含二级单位）单位发函征求意见，其中7个单位反馈了相关意见和建议，35个单位反馈无修改意见，55个单位逾期未反馈视为无意见。根据各单位反馈的意见建议，认真研究并修改完善形成初稿。部分合理化建议已经采纳。

　　我局于2018年9月17日至2018年9月29日在区政府网发布通告，公开征求对《佛山市高明区区级政府性基本建设资金管理办法（征求公众意见稿）》意见，未收到相关意见建议。