佛山市禅城区国土城建和水务局关于2016年第四季度建筑工程施工安全巡查的通报

禅建发〔2016〕860号

区质安站，各施工、监理单位：

根据《禅城区建筑施工安全巡查制度》（以下简称《制度》）的要求，为进一步加强我区建筑施工安全管理，督促企业落实安全生产主体责任，我局于2016年11月下旬开展了2016年第四季度房屋建筑工程施工安全巡查,现将本次巡查的情况通报如下：

一、基本情况。

（一）本次巡查共检查在建工程6项,涉及到6家施工企业（其中5家为外地施工企业）和6家监理企业（其中5家为外地企业），发出建设工程安全隐患整改通知书6份。

（二）施工现场安全生产评分最高分82分，最低分62分，平均分为71.2分；工程监理单位安全管理评分最高分72分，最低分61分，平均分为67分。本季度安全巡查，也是采用聘请建筑安全巡查专家参与检查、评分形式；从检查情况看，比较客观、公证地对巡查项目作出评价，与今年第三季度对比，施工现场安全生产评分略有下降，监理安全评分明显下降。

（三）根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》对违规企业、人员实施了动态扣分。

施工企业方面：中建三局第一建设工程有限责任公司施工的TD2015(CC)WG012佛山市禅城区禅港路西侧、横三路两侧地块（1-4座、6座及地下室）项目负责人被扣6分，安全员2人被扣11分。浙江新东方建设集团有限公司施工的佛山市禅城区华宝路东侧、东平河北侧项目20座、41座、42座及地下室项目负责人被扣8分，安全员1人被扣5分。广东省第一建筑工程有限公司施工的岭南大道公交枢纽站综合提升工程负责人被扣6分，安全员1人被扣5分。广州建筑股份有限公司施工的佛禅（挂）2009-004汾江南路西侧、魁奇路北侧新运泰B地块项目安全员1人被扣6分。中国建筑第四工程局有限公司施工的保利碧桂园天滨花园一期（住宅1#-3#及地下室）项目安全员1人被扣3分。佛山市房建集团有限公司施工的星星广场项目（六期）3#、4#、15#、16#、24#、25#楼及其地下室项目安全员1人被扣3分。

监理企业方面：广州广大工程项目管理有限公司监理的佛山市禅城区华宝路东侧、东平河北侧项目20座、41座、42座及地下室项目总监理工程师被扣10分。广东建诚监理咨询有限公司监理的岭南大道公交枢纽站综合提升工程项目总监理工程师被扣5分。广州宏达工程顾问有限公司监理的TD2015(CC)WG012佛山市禅城区禅港路西侧、横三路两侧地块（1-4座、6座及地下室）项目总监理工程师被扣5分。湖北华泰工程建设监理有限公司监理的佛山市禅城区华宝路东侧、东平河北侧项目20座、41座、42座及地下室项目总监理工程师被扣5分。

二、存在的主要问题。

（一）施工现场安全生产方面。

1.安全管理：企业虽然设立安全管理机构，但是执行安全检查制度不到位。安全管理制度落实不到位，安全生产管理走过场，无详细安全检查记录的情形依然存在，相当一部分项目安全资料混乱，代签和“做”资料痕迹明显。个别项目安全管理制度不落实，隐患整改敷衍了事。危险性较大分部分项工程方案审批管理不严格，方案审批、修改不建立台账，无***检查记录，专项方案难以指导工程实际。个别项目存在管理人员不到位履职的情况。

2.文明施工：个别项目明火作业未履行动火审批手续，未配备动火监护人员。个别项目消防立管与施工用水混用；部分楼层消防水管、消防栓未及时安装到位,灭火器配备不足，消防用电未独立设置。工地积水较多；材料乱堆乱放，无标识；施工现场脏乱，未做到工完场清。

3.脚手架：施工脚手架搭设及施工防护未执行专项方案及规范要求。脚手架卸荷设置与搭设方案不符。一些项目架体与建筑结构拉结不符合规范要求，连墙件与建筑结构未可靠拉结；架体与建筑物之间间隙较大未封闭；层间防护未每隔10m采用安全平网封闭；部分纵向剪刀撑及横向斜撑的设置不符合规范要求；卸料平台与外脚手混搭，无限载标识牌。

4.模板支架：专项施工方案无针对性，未根据工程实际情况严格编写，专项方案难以指导工程实际。一些项目部分支架搭设与方案不符；支撑底部无按规范要求设置底座、垫板；水平剪刀撑、专用斜杆、水平斜杆的设置不符合规范要求。

5.高处作业：楼梯口、电梯井口防护设施未定型化、工具化；临边及洞口防护不严，安全警示标牌不足；移动式操作平台四周未按规范要求设置防护栏杆和设置登高扶梯。

6.施工用电：施工用电不规范，总配电箱照明与动力回路未分开。一些项目部分漏电开关参数不符合要求。电缆拖地和沿脚手架敷设。施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求。用电设备没有各自专用的开关箱。部分电箱周边堆放材料物品。施工用电资料弄虚作假。

7.施工起重机械：施工升降机附墙距离超过规定距离，停层平台两侧防护栏杆、挡脚板设置不符合规范要求。塔吊悬臂高度超过使用说明书允许高度，附墙与安装方案不符；塔吊漏电开关参数不符合要求。塔吊作业时，存在无证指挥人员在场指挥。施工起重机械日常检查、维修保养工作不到位。

（二）监理企业安全管理方面

1.对特种作业人员上岗证件审核不严。

2.对危险性较大分部分项工程未进行专项检查。

3.安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况不符。

4.未对现场检查发现安全问题***落实整改。

5.对检查中发现的安全隐患未下达隐患整改通知单。

6. 监理细则无针对性，未根据工程实际情况严格编写。

7.总监到位履职率底。

三、下阶段工作要求。

（一）未列入本次巡查的企业要参照本通报中存在的问题，举一反三，全面进行自查自纠，及时消除安全隐患，确保我区房屋建筑施工安全生产形势持续稳定。

（二）各参建单位要高度重视当前的安全生产工作，严格执行各项安全生产制度，施工企业、项目部安全管理人员要深入施工现场，及时发现安全隐患并排除，要把深基坑、脚手架、高大模板、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程作为安全管理的重点，企业的安全生产管理机构要加强对施工现场安全隐患和项目经理履职情况的检查，把安全检查及隐患整改工作真正落到实处。

（三）各监理单位要按照安全监理工作的要求，加强对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审核、执行、验收等工作，切实履行安全监理职责。对监理过程中发现的安全隐患，应及时督促整改和报告，及时消除事故隐患。

（四）当前正进入风高物燥季节，各施工、监理企业应认真吸取近期周边地区火灾事故教训，认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》和《佛山市禅城区国土城建和水务局关于印发《2016年佛山市禅城区房屋建筑工程今冬明春火灾防控工作方案》的通知》（禅建发〔2016〕797号）的要求，加大施工现场消防安全检查力度，及时消除施工火灾隐患，对检查发现的安全隐患立即落实整改。

（五）为认真贯彻落实国家、省、市政府近期关于安全生产工作的工作部署，有效防范生产安全事故的发生，确保岁末年初我区房屋建筑工程安全生产形势稳定，各单位要严格落实《佛山市禅城区国土城建和水务局关于印发〈佛山市禅城区房屋建筑工程质量安全百日集中严整专项行动工作方案〉的通知》（禅建发〔2016〕694号）和《佛山市禅城区国土城建和水务局关于印发〈佛山市禅城区房屋建筑工程2016—2017年岁末年初安全生产大检查工作方案〉的通知》（禅建发〔2016〕808号）的有关要求。

***：1.2016年第四季度建筑施工安全巡查施工现场安全生产评分汇总表

2.2016年第四季度安全巡查监理单位安全管理评分汇总表

佛山市禅城区国土城建和水务局

2016年12月26日

(禅建发[2016]860号）关于2016年第四季度建筑工程施工安全巡查的通报.doc

***1：2016年第四季度建筑施工安全巡查施工现场安全生产评分汇总表.xls

***2：2016年第四季度安全巡查监理单位安全管理评分汇总表.xls

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