五区发力率先转型有效发展

　　市委常委、禅城区委书记梁毅民

　　市委常委、南海区委书记李贻伟

　　顺德区委副书记、区长梁维东

　　高明区委书记马亮照

　　三水区委书记宋德平

　　核 心 提 示

　　15日，市委十届八次全会将今年确定为巩固和发展突围成果的关键一年，并对做好今年各项工作进行部署。挟率先突围之气势，15日，我市五区领导也就各区今年发展思路和举措进行阐述，各区对夺取抗击金融危机全面胜利充满信心。

　　　禅城

　　用五个“增强”实现新突破

　　市委常委、禅城区委书记梁毅民在15天的市委全会上表示，贯彻中央及省委、市委精神，今年禅城区将通过五个“增强”来实现新突破。

　　靠城市化引领新发展

　　梁毅民说，从周边地区发展形势和水平来看，提升禅城的城市化、现代化水平，即佛山中心城区综合竞争力，既是巩固佛山核心地位的需要，也是广佛一体发展的需要。林元和书记在全会的报告中也强调，“加快城乡一体化进程。抓住国家推动城镇化带动内需和结构调整的有利时机，全面推进统筹城乡发展综合改革，促进城镇化与新农村建设互动发展”。所以，禅城必须以城市化为主题，增强竞争实力。禅城要把“城市化”作为引领引新一轮发展的主题，以城市化带动产业结构优化、消费模式转变、民生保障升级和精品发展。

　　抓大项目促带动效应

　　梁毅民还表示，一个城市要发展，要不断提升，一个关键是看有没有比较多的大项目。禅城今年将继续以大项目为抓手，增强发展推力。今年要确保南庄生态园建设、澜石片区改造工程初见成效，为岭南天地一期按时完成打下坚实的基础，并推动其他项目的带动效应。

　　今年佛山将以产业结构调整为突破口，加快转变经济发展方式。作为今年的头号工程，禅城区将继续推动产业结构调整。梁毅民说，禅城区要以大产业为引领，发展“大产业、大商住”、“大流通、大商贸”，在“特”字（禅城产业特色）、“优”字（高品味）、“新”字（完备的创新体系）上做文章，全面增强经济活力。

　　精管理增强维稳合力

　　对今年工作，梁毅民特别强调了管理与执行力问题。他说，在城市、行政和日常管理中要“重细节、追极致、求长效”，逐步建立全方位的规范化、精细化管理体系。今年要在几个难点上取得突破，集中精力解决好环境污染、交通堵塞、出行不便和公共服务等方面存在的问题，努力打造与精品发展相适应的城市“软件”。

　　“稳定压倒一切”。作为佛山市的中心城区，确保稳定局面是禅城区的又一重点工作。梁毅民表示，禅城要树立“大综治”格局，打造“平安禅城”，突出公安机关的作用，严厉打击黑恶势力和犯罪行为。另一方面，要做好“群防群治”工作，形成“多元化、全天候、全覆盖”的综治网络，用科技手段增强防控能力，扫除治安盲点，提高群众的安全感。

　　　南海

　　区域转型 找对了路子

　　在经历近两年的整治、破旧和立新之后，南海为区域转型增值这一发展核心找到了路子。“发展路径越来越清晰”，“环境再造有序推进”，“维稳也找到了路子”。在15日的市委全会上，市委常委、南海区委书记李贻伟如此描述。

　　产业：不求肥胖 但求强壮

　　去年的南海产业发展，可谓亮点频频，各个镇街都可圈可点。李贻伟说，比如九江曾为产业发展方向犹豫，如今明确了通过航运发展大物流的思路；桂城在“一环”沿线发展都市型产业，已引入天安南海数码新城等近300家企业；金融高新区一期也已经满了，二期基础设施基本建好，一批项目陆续进来；大沥联滘片区原来做废旧塑料，现在已有几个总部大厦要进驻。

　　李贻伟说，去年南海以规划为引领，将村组发展也纳入规划，发展的路径越来越清晰。“现在南海不追求肥胖，只求强壮。”李贻伟说，今年南海还将通过传统产业提升，抢占新兴产业制高点，提升产业竞争力。

　　环境：综合整治已见成效

　　如果说过去粗放型的发展方式，导致南海生态环境恶化“十面埋伏”，那么，去年南海的环境整治举措，就称得上“四面出击”。

　　经过整治，南海137家陶瓷厂最终只保留10家，而且须达到环保等方面的要求；小熔铸企业也全部关停，而中铝项目的引入，又可为铝材厂提供铝棒等原材料，填补了产业链条。

　　去年，南海将50亿资金“砸”进内河涌整治，建成21座污水处理厂，越来越多的生活污水流向污水厂，而不再是河涌。无证无照企业的日子也不好过。去年，南海整治3万多间无证无照企业，其中8000多间被关停。

　　“如此整治之后，大气环境明显好转……希望在2011年，彻底解决南海的内河涌问题。”李贻伟说，今年，在“绿色美丽家园计划”指引下，南海将全面完成陶瓷、有色金属、纺织等行业整治，加快污水厂建设及管网铺设，实现河涌“水清岸绿”。

　　维稳：找到路子 信心更强

　　“困扰了南海20年的外嫁女问题，这两年得到了基本解决。”李贻伟说，过去说一手抓发展、一手抓维稳，但却不知道怎么抓维稳，现在南海终于找到了路子。

　　路子的核心在于“大综治”模式。去年开始，南海各镇街书记挂帅，成立综治信访维稳中心，通过整合资源，每个镇都成立一个专门的队伍，有群众上访时就在维稳中心里解决纠纷，没有群众上访时就下到村组，了解和解决问题。

　　“社会稳定得到明显改善，找到了路子，就不再怕信访。”李贻伟说，现在镇街的实力越来越强，这使得村组干部开始将发展重心与镇街同步，干部们的水平也不断锻炼提高。“现在南海发展信心坚定，不管外面的世界怎么变，老老实实干，就绝对不会落后。”李贻伟说。

　　　顺德

　　打造阳光城市 建设幸福家园

　　去年，顺德区通过大改革、大建设、大规划，成功抵御金融危机。在此基础上，顺德区今年的发展思路将充满“阳光”。15日，顺德区委副书记、区长梁维东在市委全会上表示，今年顺德区将深入推进综合改革试验工作，打造阳光政府、发展阳光经济、建设阳光城乡、构筑阳光生活，扎实推进阳光城市、幸福家园建设。

　　造环境：打造宜业宜居城乡

　　优空间、畅交通、造环境，顺德今年欲以规划和基础设施建设开创发展新格局。梁维东说，顺德区要打造一个宜业宜居的发展大环境。

　　空间拓展上，对外主动对接珠三角一体化，对内加快城乡一体化。顺德区将以沿路、沿水经济带并举的思路，重点打造顺德支流——容桂水道、潭州水道“一河两岸”和广珠城际轨道经济带。路网建设上，打造镇街之间30分钟交通圈，各镇街15分钟上高速的交通网络。今年重点要配合完成太澳高速、广珠城际轨道等国家和省重点交通工程，对接广州南站、广珠城际轨道的5个站点。在造环境上，高标准规划打造顺德的“绿道”，建设顺峰山森林公园，打造“城市绿心”。整合顺德绿化资源，把岭南水乡的自然风光和人文景观串联起来。倡导“低碳建筑”、“低碳生活”，推广应用太阳能技术。

　　调结构：三大产业互动发展

　　顺德区今年将在提升制造业发展水平和发展现代服务业齐步走，“无中生有”拓展产业。梁维东表示，顺德将通过提升传统产业、培育新兴产业、拓展现代服务业等方面，构建顺德区先进制造业、现代服务业和都市农业互动发展的现代产业体系。

　　在产业提升中，顺德将利用知识产权、品牌、标准等改造传统产业，推动产业向融合化、生态化和高端化发展，实现传统生产向现代制造、创意创造转变。在培育新兴产业上，顺德将重点发展新能源、新材料等新兴产业。在现代服务业的拓展上，顺德将加强与广佛都市产业的对接，发展总部经济、产业金融，提升工业设计、电子商务等生产性服务业。

　　优服务：让市民享受阳光生活

　　今年顺德还将进一步深化各项改革。梁维东说，下一步，顺德区综合改革试验工作将围绕体制改革和社会服务进行。包括进一步削减行政审批事项，把部分职能和事项交给镇街、市场和社会；全面铺开“简政强镇”改革，扩大镇街创新发展的空间；扩大公民有序政治参与，稳步推进政府决策、服务、监督等领域向社会开放；加快培育和发展新型社会组织，实行政府购买服务。

　　而改善民生是改革发展的根本立足点。顺德今年将全面实施“阳光幸福家园”社会发展规划，让市民享受阳光生活。

　　梁维东说，今年顺德将投放更多资源，推进基本公共服务全覆盖，实施好通过市民征集筛选的12件民生实事；重点把新农保的参保对象扩展至全体城乡居民；推进校舍加固改造工程，新建或扩建16所学校。

　　　高明

　　争取年底实现“40·30·15”交通圈

　　“2009年，我们克服困难努力前行，走出了新天地，也走出了信心。”15日市委全会上，高明区委书记马亮照表示，新的一年，高明区将按照“优环境、强项目、促提升”的发展思路，谋划新发展。

　　产业转型：“新兴产业之城”

　　马亮照提出，今年高明将以大型优质项目的引进和落实为主抓手，增强自主创新能力与发展后劲，加快“新兴产业之城”建设，构建现代产业体系。

　　马亮照谈及的大型优质项目，既包括新项目，也包括既有项目的增资扩产。高明一方面计划加快盈富产业园等招商载体的规划建设，引入优质企业；一方面则计划推动海天高明公司与中油高富等增资项目。

　　同样着眼于产业转型，高明还将加快发展现代服务业。马亮照说，这是一项系统工程，包括打造高层次休闲旅游龙头景点、加快培育五星酒店群体、加快发展现代商贸流通业等。

　　城市建设：“岭南山林水都”

　　“新兴产业之城”之外，还有“岭南山林水都”。“坚持一手抓产业发展，一手抓城市建设管理。”言及“岭南山林水都”建设时，马亮照进而提出三项工程。

　　其中，在新城建设方面，高明将加快推进总投资34亿元的28项在建和拟建重点基础设施建设；“三旧”改造中，三大改造项目或全面启动，或加速进行；绿道网建设中，高明拟重点启动“再造沧江”等工程，力争将其打造为百里绿色生态长廊。

　　交通再造：“40·30·15”路网

　　产业与城市建设，都离不开良好的交通环境。”马亮照说，今年高明将加快“三大快速路”、“三大高速公路”与“高明小一环”等工程建设。

　　马亮照提及的“三大快速路”分别为一环南拓工程、禅高快速路与一环西延线，均是高明连接佛山中心城区的骨干工程；“三大高速公路”则包括广明高速、江肇高速以及江罗高速。

　　“如果这些工程推进顺利，高明区今年底或者明年就能实现‘40·30·15’交通格局。”马亮照说，“届时荷城中心城区40分钟直达广佛核心区，区内镇街30分钟抵达荷城中心城区，镇街15分钟驶入高速公路”。

　　效能提升：公职人员问责制

　　与产业转型、城市建设与交通再造等工程相比，行政效能建设更多是“软实力”的提升。对此，马亮照表示，高明将进一步转变机关作风、提升行政效能，形成积极向上、规范行政、高效优质的政务氛围。

　　问责制即是为此推行。今年1月1日起，高明在全区公职人员中全面实施问责制，问责内容累计包括45种违规行为。马亮照说，“高明将通过实施严厉的问责制，达到改变作风、提升效率、促进发展的目标。”

　　三水

　　培育新产业 展现新面貌

　　“2010年将是三水贯彻落实《规划纲要》的关键一年，也是三水全力发展新产业、展现新面貌之年。”15日，在市委全会上，三水区委书记宋德平指出，今年三水将不断引进大型龙头企业，培育一批战略性新产业，逐步构建三水区产业发展体系，加快建立四大现代服务业基地、五大现代农业园区、六大制造业集群、七大创新中心。

　　形成六大先进制造业集群

　　在现代工业体系方面，三水区将突出重点，加快形成六大先进制造业集群。加快光伏产业专业镇和医疗器械检测中心的建设，将乐平镇打造成为广东薄膜太阳能产业基地和国家医疗器械产业基地；充分发挥佛山”3+9”特色产业基地的载体作用，加快推进可口可乐、红牛、百威二期等项目建设和盛路天线、好帮手等企业上市步伐，将西南街道打造成为华南较具影响力的食品饮料集散基地和电子信息产业基地；重点抓好住商肥料等项目的开工建设，以及园区现有产业的优化提升，将大塘镇打造成为节能环保产业基地；以恒益电厂扩建工程为带动，积极引入优质配套项目，将白坭镇打造成为新能源产业基地。

　　建设四大现代服务业基地

　　全会报告指出的我市重点打造的12个功能突出、规模领先、辐射力强的现代服务业片区，三水的奥特莱斯世界名牌旅游购物区、云东海国际健康商旅度假区、迳口生态农业旅游度假区（广东香格里拉）纳入其中。宋德平说，今后三水将抓住广佛同城和广佛肇经济圈建设机遇，通过云东海文化创意产业基地、芦苞镇休闲服务产业基地、南山镇“香格里拉”养生基地、西南街道商贸服务业基地等四大基地建设，构建三水区现代服务业体系。

　　年内启动50个“三改”项目

　　今年是三水区展现新面貌之年，三水区将突出抓好“三旧”改造，加大力度，促进“三旧”改造向镇、村延伸，全年力争启动改造项目50个、竣工项目20个。包括重点推进城区纺织印染厂片区等改造项目建设，启动张边村、浅岗村等片区改造；推进三达路北延线建设，启动江滨公园、城市休闲公园等公共配套工程。同时，三水还将加快交通基础设施建设，加快推进“花园三水”建设，加快农村全面发展，展现城市建设新面貌。

　　镇街声音

　　禅城石湾：

　　加快城市化进程

　　惠及群众

　　谭伟平（禅城区委常委、石湾镇街道党工委书记）：落实市委全会精神，石湾要紧紧抓住 “三旧改造”发展机遇，加快城市化、现代化进程，在城市化进程中再造环境、惠及群众。

　　其中，东部将按照“一河两岸”东平新城发展规划，加快打造东平河北岸城市核心街区，打造东平河北岸休闲景观商业带、岭南大道和季华路中央商务带和汾江南路轨道交通商务带，增强经济活力，加快该片区城市化进程。

　　去年底，澜石片区改造工程正式启动，我们将通过高起点规划设计、高标准改造建设，把澜石片区建设成为东平河北岸的智能社区、节能社区、环保社区，提升城市形态，让城市发展成果惠及人民群众。今年，我们将进一步加大工程进度，力争使改造片区初现成效。

　　西部将以南风古灶1506创意城、佛山（国际）家居博览城、不锈钢高新产业园区建设为主阵地，以建设陶瓷文化旅游商贸街区、创意街区为重点，加快文化产业规划和发展，努力打造特色产业和商贸集聚区，实现东西部比翼齐飞。

　　南海里水：

　　龙头企业带动

　　发展都市农业

　　陈英文（南海区里水镇镇委书记）：全会报告在“加快推进现代产业体系建设”的第一点提出要“精细发展现代农业，建一批现代农业示范园区”，这对里水镇来说是一剂“强心针”。

　　去年，里水成功引入了“万顷洋园艺世界”项目，发展现代都市农业。政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。炳昊花卉、益源果场被认定为2009年度南海区区级农业龙头企业，特色农业品牌效应愈加显著。

　　今年，我们计划利用万顷洋现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通区位优势，实行“一园多区”，借助“万顷洋香水百合花”、“益源农场水果”等享誉全省的生态农业品牌，扩大园艺世界和百合花种植基地辐射范围，带动万顷洋板块的发展，打造一个高示范、高价值的农业品牌基地，成为集观光、休闲、娱乐于一体的现代农业产业园。同时，利用落户万顷洋的南海首个“农民创业园”，带动更多农户创业，提升他们的种植技术，扩大百合花鲜切基地范围，形成研发、生产、加工、种子和鲜切花交易结合的精品农业区，实现农民增收、土地增值、区域升值。

　　顺德乐从：

　　打造国家级

　　电子商务试点镇

　　麦连桐（顺德区乐从镇党委书记）：市委全会报告中提出将重点打造12个功能突出、规模领先、辐射力强的现代服务业片区，而乐从正在致力打造成为电子商务现代服务区。市委给乐从的定位与乐从自身发展定位不谋而合。1月22日，乐从就将挂牌成为国家级电子商务试点镇，这将给乐从商贸业升级发展提供一个良机。

　　近些年，乐从一直苦苦寻找提升商贸发展的手段，电子商务是镇党委、政府反复研究后定下的发展方向。在获得国家试点后，乐从已经与北京大学达成电子商务产学研合作协议。

　　乐从将在市委新的定位下，利用电子商务为抓手，引领乐从传统商贸业向高端的现代商贸业挺进；同时，乐从还将利用市委、市政府加大东平新城商务区建设契机，通过片区功能规划，腾出城市发展空间，实现商流与物流分开，以城市化发展促进商贸业的提升。

　　三水南山：

　　广东香格里拉

　　年底现雏形

　　李灿（三水区南山镇委书记）：市委全会报告中提出，佛山要重点打造12个功能突出、规模领先、辐射能力强的现代服务业片区，南山镇的“广东香格里拉”位列其中。打造现代服务业片区是佛山优化产业结构、提升第三产业比重的重要举措，对加快“两转型一再造”具有很重要的现实意义。

　　去年，南山镇成立，“广东香格里拉”规划完成，我们正全力推动该项目建设，包括观光大道、五彩花田、长寿之乡文化廊、中医药养生谷、南丹山原生态风景区、东南亚风情区等一批项目都在建设中。到今年年底，“广东香格里拉”可显出雏形。此外，还有不少投资者对“广东香格里拉”表现出浓厚兴趣，一批项目在谈。广东香格里拉项目，遵循生态理念、体现休闲养生功能。除了对生态环境进行原生态保育外，南山还将打好长寿文化、客家文化、知青文化等五张文化牌，使“广东香格里拉”成为珠三角生态休闲养生的基地。通过与邻近的奥特莱斯世界名牌旅游购物区等景点的结合，相信“广东香格里拉”将有很强的竞争力。(来源:佛山日报)