提升服务效能打造星级窗口

——禅城区工商局积极打造工商登记服务品牌

　　多年来，禅城区工商局积极推进工商职能转型升级，以便民、高效、优质、廉洁为内涵，以直观、形象为外延，从强化窗口形象、创新服务举措等方面推进窗口建设。2010年度，禅城区工商局入驻行政服务中心的“窗口”被评为“五星级窗口”，全区4个基层登记分局“窗口”均被评为“四星级窗口”。 一张执照看效率，一个窗口看形象，一个细节看服务……禅城区工商服务窗口在优化投资环境、提高行政效能方面迈出了坚实的步伐。

　　营造文明窗口氛围

　　展示阳光服务形象

　　登记注册大厅是企业、个体工商户了解、接触工商的第一窗口，是群众认知工商的第一道名片。登记窗口的服务态度与服务形式如何，直接关系到工商管理的形象。

　　近日，记者走访了禅城区各登记分局大厅，了解到禅城各登记注册大厅基本上都配备了人性化的各类设施，如无障碍通道、老花镜、便民药箱等。注册大厅划分了导办咨询、办事服务、等候休息、资料填写等功能区域，配置了咨询触摸屏、叫号机、饮水机、公用电话、电视机等，以便于申请人在舒适的环境中享受服务。

　　同时，禅城区工商局还专设咨询或引导办证窗口。通过在各登记大厅专设咨询或引导办证窗口，为企业群众提供详细的咨询和引导。并开通了网上登记注册大厅、电子邮箱给企业发送有关登记年检须知、资料范本、温馨提示、业务解答等方式，强化对企业的业务指导。此外，各登记分局还开通网上登记专用QQ。通过QQ及时解答登记疑问，提供便捷服务指导。

　　禅城区工商局登记科科长卢永佳介绍说，服务窗口的作风、作为人民群众关注的热点，禅城区工商局通过完善各项制度规范，积极打造阳光工商，为窗口创建提供了制度保障，在窗口服务中大力推进政务公开，为群众提供便捷办事引导渠道。同时，通过业务培训和考试，提升窗口工作人员素质，建立了一支适应职能分设服务能力的专业化队伍，使效能得到提升，服务更专业，更好地为群众、企业、地区经济发展服务。

　　抓好登记服务

　　提升服务质量

　　服务零距离，群众就是自家人。记者了解到，在打造禅城工商登记服务品牌过程中，各登记窗口按照区局制定的登记注册制度，在登记服务中通过落实领导值班制、岗位责任制、首问责任制、亮证上岗制等制度。同时，通过邀请专业人士对窗口人员进行礼仪礼貌培训、自主参加相关培训、开展“学礼仪、学技能、学法规”竞赛活动，使窗口工作人员掌握和运用服务礼仪，以良好的礼仪修养为窗口服务工作锦上添花，主动把优质、高效、快捷的服务贯彻到整个工商行政许可工作中去，提高群众对工商窗口的满意度。

　　结合工商登记工作特点，禅城区工商局进一步规范了工作流程，规范登记实务操作。做到登记文本格式科学、先进、合法、规范，便于填写；登记流程规范，职责、标准明确；登记材料告知“一纸清”、“一口清”，实行一次性告知。从而实现了五统一的登记管理制度，即：统一准入环境、统一登记标准、统一准入条件、统一操作程序、统一服务质量，从而为前来办事的群众营造高效的登记环境。

　　据了解，为给企业和群众提供优质、高效、便捷的服务，禅城区各登记部门内部也不断加强自查自检。通过不断地自查自纠，保持清醒头脑，保证工作纪律和服务效果。同时，将窗口创建工作的指标体系纳入绩效考核指标，对发现的问题予以通报，提出整改措施，进一步确保整改到位。

　　创新服务举措

　　助推地方经济发展

　　广东赛诺科技发展有限公司——主营通讯设备及计算机网络产品的研发、制造、维护、销售、咨询，通信工程设计、施工，通讯及互联网信息服务等。该公司作为禅城区引进的计算机研发的高新技术重点项目，禅城区工商局对此非常重视，对其启动了绿色通道服务，安排专人指导，提供***服务，审批事项快速办结，最终确保了该项目顺利落户。包括该企业的核准、迁移变更、登记申请，都是当日受理，当日核准发照。8月20日，企业负责人领到营业执照时十分感激，再三表示，“工商局真是把实事办到我们心坎上！”

　　记者了解到，近年来禅城区工商局通过建立“绿色通道”，积极为政府重大项目、下岗人员再就业及大学生、返乡农民工创业办理工商事务提供便捷服务，对重大招商项目和高新技术项目给予重点支持帮助，提前介入，为企业核名、初建、改制、变更等提供咨询服务；对下岗人员再就业及大学生、返乡农民工创业，降低准入门槛，进一步放宽了市场准入条件，鼓励创业，助推了地方经济发展。

　　禅城区工商局副局长王鹏表示，在服务方式上，禅城区工商局目前正不断探索全方位的服务。通过对进入绿色通道的项目特事特办、急事急办、提前介入和专人指导，有效提升了办照效率。同时，在业务高峰期间指派专人在群众等候区进行资料初审，有效缩短了办事群众等待的时间。而在年检验照中后期，根据年检的办理情况，及时整理出未参加年检验照的经营户名单，由工作人员逐一打电话督促提醒，体现出工商部门对经营者的主动服务和人文关怀。

　　据悉，截至2011年8月30日底止，禅城区工商局登记的经济户口数近7万户，与去年同期相比，增加注册资本（金）约14.7亿元，增幅为6.3%。今年1-8月，禅城区工商局共办理网上登记业务68宗，高效快捷办理企业股权出质业务，被担保债权总额高达2.45亿元，有效盘活了股权，解决了企业融资难的问题，推动了禅城区经济快速发展。

　　链接：

　　禅城区工商局“四大工程”打造“星级窗口”显成效

　　（一） 全心培育“固本”工程。

　　以“窗口”人员为本，提升自身素养。积极推行登记注册员制度，实行“四员”岗位资格认证考试，并通过基层单位内部能手帮、老手传及“以上带下”的跟班学习方式，突出特色培训。同时，通过以办事群众为本，突出便民服务。在硬件方面，不仅按照基层规范化建设的要求对大堂进行了布置，还设置了雨伞架、医药箱、老花镜等便民服务设施，从布局上体现了现代化的办公格局，从细节上体现了人性化的服务理念；在软件方面，推行服务承诺公开制、一次性告知制等十六项“窗口”工作制度，实行规范化服务，通过强化工作人员的服务意识，最大限度地减少了办事群众往返次数。

　　（二） 倾心打造提速工程。

　　实行事前引导制，在大厅设置引导员，指导和帮助群众规范填报各类表格，引导申请人准确、顺利、快捷地办理注册登记；通过网上登记大厅进行预审，开通专门的工作邮箱和工作QQ答疑解惑，平均每天解答企业咨询150户次。同时，推行限时办结制。精简审批环节，优化审批流程，并在市场主体集中的工业园区、专业市场实行预约***服务，减少群众排队等候时间，缓解“窗口”工作压力。

　　（三） 同心构建监察工程。

　　通过行政审批网上监察系统，实现每项行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结5个环节实时监控，接受统一管理和监督；通过录音电话、视频***头、监听系统进行24小时不间断监控，努力营造优质、高效、廉洁的政务环境，同时最大限度地避免工作人员的履职风险。并通过内外监督相结合，积极引入社会监督，借助触摸屏、即时电子评价器和群众意见箱等媒介，通过聘请行政廉政义务监督员，推行回访制度等手段，主动接受社会监督。并通过实施档案抽查抽检制度及时纠错，提升监察工作实效。

　　（四） 贴心铸造民生工程。

　　信息引导服务社会，确定1名主管领导负责信息服务工作，由各登记分局每季度报送市场主体统计信息，加强市场主体情况分析，增加分析类型，挖掘分析深度，积极服务政府决策。并通过实地调研、法律人才库成员进行“专家式”研讨、与当地政府及相关部门多次沟通，有效***“住改商”及厂房改商业用途的登记难题；同时禅城区工商局还在依法行政的基础上放宽准入门槛，为禅城第一家多用途计算机系统芯片研发企业、云计算信息化集成企业提供“绿色通道”，全程***，当日办结营业执照，助推佛山成为“四化融合”项目集中、智慧型产业集群集聚的核心基地。(来源:佛山日报)