佛山市人民政府办公室关于印发佛山市地方志事业发展十三五规划的通知

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市地方志

事业发展“十三五”规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

《佛山市地方志事业发展“十三五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市地方志办公室反映。

佛山市人民政府办公室

2017年1月24日

佛山市地方志事业发展“十三五”规划

为推进未来五年我市地方志事业科学发展，根据《***关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）的通知》（国办发〔2015〕***号）和《广东省人民政府办公室关于印发广东省地方志事业发展规划（2016—2020年）的通知》（粤府办〔2016〕76号）精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展基础

“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我市较好地完成了《“十二五”时期佛山市地方志事业发展规划》中的各项任务，为下一轮地方志编修及地方志事业的发展打下了坚实的基础。

（一）志书编修取得丰硕成果。市、区两级第二轮新方志编修工作全面完成（除顺德、三水区省里没有安排修志任务外）。其中，《佛山市志（1979—2002）》4册和《佛山人物志》1册于2011年底出版，《南海市志》《高明市志》《城区志》《石湾区志》也相继出版，完成情况居全省前列。市直部分单位、南海、高明区部分单位编纂出版了部门志。南海区下辖的各镇（街道）全部编纂出版了镇（街道）志。市部分村编纂出版了村志。

（二）年鉴质量不断提升。“十二五”期间，佛山市实现地方综合年鉴编纂全覆盖。2013年，《禅城年鉴》创刊，标志着市、区两级综合年鉴编纂工作不留空白。各区地方志办按照本地社会发展情况，调整编写条目，新增一些有特色的专题内容。五年间，全市共编辑出版市级综合年鉴5部，区级综合年鉴21部，较为全面的记述了“十二五”期间我市政治、经济、文化、社会、生态的发展成就，保存了珍贵的历史资料。在历次全国年鉴编纂质量评比活动中，市、区两级年鉴多次获得特等奖和一等奖。

（三）地方志资源收集与开发利用成绩显著。“十二五”期间，市、区地方志办深入挖掘佛山历史文化资源，利用多种形式，广泛搜集有存史和开发利用价值的资料，加以抢救性整理，发动社会专家力量进行研究，先后组织编辑出版了《佛山陶瓷纵览》《佛山历史人物论丛》《佛教与佛山文化》《佛山中医药文化》《佛山家训》《南海院士风采录》《高明百家企业风采》《英国人眼中的三水——1897年至1938年三水海关税务司纪事》《佛山地区旧族（家）谱汇辑》《魏碑大家——庞国钟书法资料专集》《中国工艺美术大师刘泽棉资料专集》《中国工艺美术大师潘柏林资料专集》《禅城人物》《禅城古村》《禅城旧地》。同时，市地方志办紧紧围绕市委、市政府中心工作编写印发了70期《资政参考》文章供领导和有关部门参考，反响较好。

（四）方志馆建设取得突破。“十二五”期间，对方志馆建设进行了初步规划。2015年底，市地方志办搬入新办公地址，在市档案中心大楼，划出500平方米作为方志、年鉴成果展示及图书室，400平方米为人员办公室、图书资料查阅室、年报资料保管室等，另暂时划出一层库房1500平方米作为书库。高明区在2015年明确了方志馆项目选址，组织开展城市综合信息中心项目建筑方案设计。三水区方志馆结合区档案馆新馆的建设，已完成选址，进入设计图纸修改阶段，并于2015年9月在三水新城水庭南岸奠基。三水区档案馆新馆建筑面积8900平方米，其中区方志馆（含办公区）建筑面积约661平方米。

（五）地方志信息化水平有新的提高。“十二五”期间，按照省地方志信息化建设的有关规定，我市已建成市、区地方志网站6个，形成了市、区两级地方志网站联网的信息平台，并加快了地情网站的数据上传，完成已出版综合志书和部分专业志、综合年鉴的数据数字化处理和入库。

除了做好以上工作外，市地方志办还认真组织编辑《佛山史志》和开展地方志理论研究，积极参与省地方志办组织的每两年一次地方志理论研讨活动，有2篇论文获得全省地方志论文评选优秀奖。

“十二五”期间，我市地方志事业发展虽然取得了一定的成绩，但与佛山市经济社会发展需要相比，仍存在一些不足，主要是：市地方志机构需要进一步理顺，地方志队伍建设需要进一步加强，对地方志工作的重要性要进一步加强认识。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻******系列***精神，落实第五次全国地方志工作会议、广东省第七次地方志工作会议要求，坚持以服务中心工作，服务经济社会发展、服务人民群众需求为出发点与落脚点，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法全面推动全市地方志事业发展繁荣。

（二）基本原则。

1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2.坚持依法治志。全市地方志工作机构要依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，积极开展地方志的各项工作，督促和指导各有关单位完成地方志编修、资料年报等工作。在适当的时候，市地方志办将参照省地方志办和广州市地方志办等做法，组织研讨佛山市地方志工作立法问题，努力争取依法治志。

3.坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、地方志文献整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。

4.坚持质量第一。坚持存真求实，确保地方志质量，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

5.坚持改革创新。开展地方志工作要与时俱进，跟上时代的步伐和要求。要以创新意识，以地方志、年鉴编修为主业，以创新思维不断拓展地方志工作领域和服务范围。在资料收集、志稿编写、报送等方面，要充分利用现代化信息手段，做好相关工作。以创新意识，盘活用好各类地情资料，认真组织开展有效开发。

三、总体目标与主要任务

（一）总体目标。到2020年，全市组织规划、编纂出版名志名鉴5部，全面完成自然村落历史人文普查工作，做好第三轮修志准备，综合年鉴实现一年一鉴、公开出版，志、鉴、史编修协调发展。围绕党委政府中心工作大局，精准开发利用地方志资源。地方志信息化、方志馆等公共文化设施建设逐步推进。建立地方志编修体系、质量保障体系、资源开发利用体系、理论研究体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，努力开创地方志事业发展新局面。

（二）主要任务。

1.做好第三轮修志准备工作。认真开展第一轮、第二轮修志工作的总结和研究。加大依法收（征）集地方志资料力度，做好地方志资料年报工作，全面完成第二轮志书下限年至2020年的地方志资料搜集整理，广泛收集社会各方面有入志价值的资料，为第三轮修志做好资料准备。探索信息化时代的修志模式。

2.全面开展综合年鉴编纂工作。全面开展综合年鉴编纂工作，制定综合年鉴编纂规范，加强规划与指导，实施年鉴精品工程。健全综合年鉴出版前评议、出版后审读制度。积极推动和指导部门、镇（街道）历史文化名镇和名村开展年鉴编纂。到2020年，年鉴编纂数量达10种以上。

3.全面完成自然村落历史人文普查。完成对全市约4000个自然村的普查，全面收集整理自然村落历史人文资料，编辑约900万字2万张图片的《全粤村情——广东省自然村落历史人文调查》（佛山卷）。到2020年底前，完成部分有特色自然村落的历史文化遗产保护调研报告。

4.深入开发利用地方志资源。围绕党委、政府中心工作、重大战略和社会热点，深入发掘地情资源，借助高校、科研、民间团体等力量，组织实施5—8个地方志资源开发利用项目。继续编好《资政参考》、佛山名人资料专集。到2020年，完成《资政参考》60期，佛山名人资料专集10部以上。认真组织评审《佛山武术文化研究》等若干著作。

5.加强对各类专业志、乡镇志编纂工作的宣传与指导。市、区地方志部门要积极鼓励有条件的单位编写部门志、专业志；要积极动员有条件的镇、村编写镇村志。市、区地方志部门要认真做好对编写部门志、专业志、镇村志的业务指导，力争多出佳志名志。

6.深入开展以旧志为主的地方文献整理工作。在《广东历代方志集成》的基础上，收集历朝其他类型志书，开展本地旧志整理工作。继续收集家谱、族谱，整理、编辑《佛山地区旧族（家）谱汇辑》（续编）。

7.开展地方史志理论研究。积极研讨地方志理论，开展优秀论文评选、交流等活动。加强对地方志书与综合年鉴编纂、地方志信息化建设、岭南文化与佛山区域史的研究。加强与相关学科交流合作，充分发挥《佛山史志》的平台作用，活跃学术研讨，推动理论建设。编辑出版《佛山市地方志理论研究论文集》。

8.推进地方志信息化建设。完成市地情网站的改版，增强地情服务功能；加快全市地情资料入库进度，已出版综合年鉴全部入库；促进地情书、旧志、谱牒的数字化。开展地方志新媒体建设，运用新媒体开展地情宣传，普及地方志知识。

9.完善以方志馆为基础的公共文化服务体系。加强方志馆建设，优化方志馆功能配置，加强地方文献、地情资料征（收）集力度，征集一批有价值的地方文献，丰富馆藏。到2018年，市方志馆完成市情布展，正式对外开放。利用公共资源，举办专题展览。到2020年，馆藏图书总量要有大幅增长。

10.加强对外交流。加强与兄弟市、区地方志部门和港澳台史志界、国外文史年鉴编纂机构的学术交流与合作，学习借鉴先进经验，推动我市地方志工作水平的提高。实施地方志产品“走出去”工程，采用多种形式，加强与高等院校、社科部门、档案与图书馆等单位的学术交流与合作，推介一批高质量地方志成果，展示地方志的价值与魅力，增强方志文化影响力。

四、保障措施

（一）法治保障。全面推进依法治志，加大对《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》的执行力度。逐步完善地方志的相关政策。强化督促检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实；健全和完善地情资料收（征）集及管理、修志编鉴业务制度和主编（总纂）责任制，确保在篇目设计、资料收（征）集、总纂统稿、志（鉴）稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进。

（二）组织保障。坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”地方志工作新要求，完善机构建设，提供组织保障，促进我市地方志事业的健康发展。高度重视修史修志，关心支持地方志事业发展，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、政府工作任务。每年研究一次地方志工作，及时了解和解决地方志工作中的困难和问题。地方志工作机构设置和人员编制，逐步与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子。

（三）经费保障。全市各级人民政府把地方志工作所需经费列入同级财政预算，确保地方志经费与地方志业务发展相适应。改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，配备符合地方志工作需要的现代化设施设备，为做好修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等提供保障。

（四）队伍保障。健全与完善区级以上人民政府地方志队伍的建设，确保地方志工作正常开展。制定五年培训计划，培训市、区地方志业务骨干。每年分别开展地方志书、综合年鉴、地方志资料年报等专项培训，开办综合性能力培训。按照国家有关规定开展先进集体和先进工作者评选表彰活动，建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。大力弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神和“恪尽职守、敢于奉献”的职业操守，建设一支政治、思想、业务过硬的人才队伍，为我市地方志事业发展提供人才保障。

（五）宣传保障。利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措，以及地方志工作服务经济社会发展的新成绩。加快建设地方志公共文化服务平台，不断拓宽地方志文化公众服务渠道，广泛宣传地方志文化产品，促进读志、用志等风气的形成，充分发挥地方志宣传推介佛山的作用。

各区要结合工作实际，根据本规划制订本地地方志事业发展规划或实施方案，切实加强领导，加大组织推动力度，使我市地方志事业再上新台阶。