大数据精准化运作佛山力撑精准扶贫

　　10月份的云浮秋高气爽，夏种的水稻现已开始呈现金黄，收割的喜悦在云浮市罗定泗纶镇松南村逐渐蔓延。更令松南村贫困户陈汉生高兴的是，这个月底，松南村的帮扶单位南海区里水镇政府帮助他家建设的新房就要完工。他一家三口30多年来一直住在破旧的泥砖房。每逢暴雨台风等恶劣天气，屋顶漏水、漏风，他一家人都要去他大哥家借宿。今年5月，松南村驻村工作队队长岑桂海了解到这一情况后，立刻开展危房改造工作，通过财政拨款、帮扶单位支持、社会募捐等形式，帮扶他家筹建新房。跟他家一样，松南村还有34户贫困户也属于危房改造户，其中5户的新房已建成完工。

　　今年4月起，佛山开展新时期精准扶贫对口帮扶云浮、湛江的扶贫开发工作，321名优秀干部全面进驻云浮、湛江的254个贫困村，现已在危房改造、就业扶贫、教育扶贫和产业扶贫等方面取得初步的成效。“为实现精准扶贫，我们在选派培训干部、识别贫困户、决策规划、施策监管等一系列扶贫工作环节中坚持精准原则开展。”市扶贫开发领导小组副组长、市农业局局长唐棣邦表示，在此基础上，我市更主动借力“互联网+”、大数据等信息化发展理念、精准化管理技术手段，确保新时期精准扶贫工作开好局、起好步。

　　关键词

　　精准选派干部　精准培训干部

　　321名“精兵强将”

　　强化组织保障

　　今年4月全省新时期精准扶贫精准脱贫工作启动后，佛山新时期精准扶贫精准脱贫对口帮扶工作随即如火如荼地开展。当佛山新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队选派工作开始时，拥有六七年宝贵工作经验的资深扶贫干部罗烁潘毫不犹豫地报名希望参加驻村扶贫。通过他所在单位考核、上级组织审核后，他最终被确定为云浮市郁南县千官镇古罗村驻村干部。

　　据统计，我市组建1个驻湛江市工作组和8个驻县工作组，共精准选派罗烁潘等321名进驻云浮和湛江扶贫的优秀干部。

　　为了让这些驻村干部提高对新时期精准扶贫精准脱贫重大意义的认识，掌握基本工作方式方法，我市又于今年5月在佛山市委党校举办全市新时期精准扶贫对口帮扶工作专题培训班。经过驻村前培训的321名驻村干部才正式进驻各自对口帮扶村开展扶贫工作。上月18日，市扶贫办还举办产业和就业扶贫业务专题培训班。来自市农业局、市人社局、市劳动就业服务中心的行业领域专家，就培育发展农民专业合作社、组织劳动力技能晋升培训、开展贫困劳动力劳务输出等工作，与驻村干部进行深入交流。

　　市扶贫办主任徐志坚表示，精准选派干部、精准培训干部是对口帮扶工作的两个基础环节，为我市推进新时期精准扶贫精准脱贫对口帮扶提供了坚强的组织保障。

　　关键词

　　精准识别贫户　精准录入信息

　　扶贫大数据夯实

　　精准扶贫基础

　　今年5月中，佛山职业技术学院教师曹国坤一到达对口帮扶的云浮市郁南县建城镇东坑村，就差点被那里崎岖的山路吓倒。因为东坑村交通极其不便，村落非常分散，最远的自然村离村委会办公区约6公里山路，山路崎岖难行，只能徒步。

　　每天，驻村干部曹国坤都要走近20公里的山路，逐村逐户进行入户调查。根据“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的原则，他经过两个星期摸查，基本掌握全村313户的家庭情况，确定全村贫困户共83户231人，并对其进行建档立卡。

　　事实上，要做到精准识别贫困户，并没有想象中简单。湛江市遂溪县黄略镇王爱村驻村干部黄勇军在进行精准识别贫困人口时，便发现有存在隐瞒实情、村委会识别不准的贫困户。“贫困户陈春燕及其丈夫都有劳动力，但为患脑***的10岁女儿治病，让他们花光所有积蓄并入不敷出。”黄勇军介绍，原本陈春燕家并没有被村委会识别为贫困户，但他了解到这个实情后立即将她家纳入贫困户行列。

　　通过反复追问、联合村委干部了解家境、暗访同村居民邻里等多种方法，我市对口帮扶的254个贫困村已在今年6月全部完成入户核查、民主评议、贫困户公示等程序，并将经过精准识别的贫困户信息精准录入省扶贫信息管理系统。“这些大数据就是指引精准扶贫工作的基础。”市扶贫办副主任张代军认为，帮扶单位可以通过更深入地分析那些大数据，找出扶贫开发工作的特点和规律，为扎实推进精准扶贫精准脱贫攻坚工作提供可靠依据。

　　关键词

　　精准决策　精准规划

　　“一村一策一户一法”

　　因地制宜扶贫

　　在精准掌握贫困村、贫困户基本情况之后，如何因地制宜地为贫困村、贫困户制定适合有效的帮扶政策，才是最考验驻村干部智慧的问题。

　　在我市新时期精准扶贫精准脱贫工作对口帮扶的贫困村中，湛江市坡头区南三镇巴东村是贫困户最多的一条村。经过驻村工作小组精准识别，最终确定的贫困户222户，贫困人口692人。为更好地开展扶贫工作，驻村工作小组尝试一条新路子。“我们把每个村小组的贫困户组织成一个扶贫互助小组，选出组长作为联络员。”巴东村驻村工作队队长朱文滔介绍，为更好了解村民意愿和贫困村传统产业发展情况，他们还采取“集中+小组分散”的模式收集扶贫开发项目。

　　“各个互助小组根据自己本村的特点和传统产业发展情况提出项目方向，村委干部及驻村工作组收集大家的项目方向后再进行集中研究可行性。”朱文滔透露，通过运用这种管理新模式，驻村工作组已高效制定巴东村扶贫开发项目，包括集体项目方面的“农场（种植）+农家乐+太阳能”项目、承包虾池进行基围虾养殖项目，还有贫困户小组的鸡鸭鱼混养项目、小型养猪场项目和开荒村小组闲置土地种植蔬菜项目等。

　　“一把钥匙开一把锁。”张代军认为，各帮扶村在前期核查准确掌握贫困村、贫困人口规模、分布以及贫困程度、收入来源、致贫原因的基础上，对扶贫政策进行科学分类，深入分析，因地制宜地制定3年帮扶规划和年度计划，“一村一策一户一法”有利于实现佛山新时期精准扶贫精准脱贫攻坚对口帮扶的精准化。

　　关键词

　　精准施策　精准监管

　　确保扶贫信息真实、可靠、管用

　　如今，不仅佛山在湛江精准扶贫工作上取得初步成效，佛山在云浮精准扶贫工作也喜报连连。在新兴县水台镇布冷村，驻村工作组为村民建造一个集舞台、广场、篮球场、健身区、休闲公园于一体的布冷和谐文化广场，目前工程已接近完工；　在郁南县平台镇中村村，驻村工作组依托村内大河水库国家级湿地公园的优势，为贫困村启动淡水鱼养殖项目；在郁南县千官镇古罗村，佛山市第二人民医院发挥自身专业特色，定期派专家组前往开展义诊活动，受惠村民达3万人次……

　　这些精准扶贫成效除了有赖于佛山精准地选派培训干部、识别贫困户，更得益于佛山主动利用扶贫信息数据化网络化，助力精准决策精准规划、精准施策精准监管。

　　据了解，在驻村扶贫干部入户走访精准识别贫困户实情后，每个贫困户的相关信息都会被精准录入省扶贫信息管理系统。这些内部数据通过互联网平台与民政、教育、财政等职能部门数据对接并进行汇总分析，可实现致贫原因的精准分析，并协助精准决策精准规划、精准施策精准监管。

　　在唐棣邦看来，主动借力“互联网+”、大数据等信息化发展理念、精准化管理技术手段，可力撑广东省、佛山市各级精准扶贫单位精准施策精准监管。唐棣邦介绍，我市各级精准扶贫单位可根据实际变化，对扶贫对象、扶贫标准进行及时调整，确保扶贫信息真实、可靠、管用，从而因人因地施策，让“及时雨”解决贫困户的燃眉之急，真正实现精准扶贫精准脱贫。

　　扶贫个案

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　　关键词：安居扶贫

　　危房改造为贫困户提供安全之家

　　4个月前，湛江市吴川浅水镇龙首村贫困户柯金水的房子仍然是逢雨必漏，他因为贫穷没能力补漏。在驻村扶贫干部和村干部的帮助下，他一家终于住上安全防漏的房子。

　　今年6月16日，在得知贫困户柯金水一家的住宅年久失修导致屋顶漏水的情况后，驻村干部梁卫国马上行动起来。通过现场核实情况，技术人员发现漏水的主要原因在于楼面水泥的气孔过多，时间一久就导致楼顶渗漏。若要改善这种情况，则需要对整个楼顶重刷防水材料作防漏处理，然后再铺一层6厘米厚的水泥覆盖在防水材料上面，整个修正面积合计75平方米。

　　由于浅水镇没有专业补漏的施工队，梁卫国经过多方询问寻找，终于在化州找到一家专业补漏的施工队。6月22日，施工人员正式对柯金水家的楼顶开始补漏修复。经过3日施工作业，柯金水家的楼顶漏水问题终于得到全面解决，让他一家露出开心的笑容：“终于不怕天下雨啦！”

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　　关键词：就业扶贫

　　精准扶贫招聘会提供315个岗位

　　以劳务输出促进贫困人口稳定就业和脱贫奔康，是我市精准扶贫的工作思路。今年8月18日，在对口帮扶的湛江经济技术开发区民安街道龙湾村，佛山市人社局与湛江市人社局签订《佛山—湛江精准扶贫劳务合作协议书》，并举办精准扶贫招聘会。

　　据了解，佛山、湛江两地签订协议后，将从建立促进工作交流机制、建立信息共享机制、建立转移就业工作机制3个方面，搭建两地精准扶贫合作的长效机制。两地将合作建立20个劳动力转移就业安置基地，且湛江贫困家庭子女将可入读佛山市技工院校，享受免学费政策，并在毕业后获得就业推荐。

　　招聘会当日，南方包装、东鹏洁具、华兴玻璃等13家佛山企业为当地村民提供315个工作岗位，岗位月薪达3000元至8000元。此次招聘会进场人数80多人，有38人现场初步达成就业意向。

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　　关键词：教育扶贫

　　助学基金托起贫困生大学梦

　　在郁南县南江口镇黄岗村，贫困户刘建机的三女儿阿娴今年考上广西中医药大学。这本应是全家高兴之事，但家庭贫困且超过1.8万元的学杂费、住宿费把阿娴挡在“象牙塔”门口。

　　入户核查时，驻村干部吴能进便看出高昂的学杂费对刘建机家的重压。但为了优秀的阿娴实现大学梦，吴能进多次到刘建机家中与刘建机夫妇交流。在多方劝说下，刘建机夫妇终于打开心结，同意供阿娴上大学。之后，吴能进又多次走访郁南县教育部门等单位，为阿娴了解和争取助学资金。

　　如今，阿娴关于大学新生政府资助金6000元和“高明-郁南扶贫助学基金”8000元的申请已在走报批程序，而郁南县今轮教育帮扶政策也陆续出台。有了这些教育帮扶，阿娴一家人吃下“定心丸”，而阿娴也在上月1日坐上前往大学的列车。

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　　关键词：产业扶贫

　　“电商+合作社+扶贫”增加农民收入

　　在郁南县通门镇玉堂村，400亩珍珠番石榴已逐渐到达采摘期。但因为村里与镇上距离较远，交通不便，品相完好的珍珠番石榴收购价只有每斤3角。

　　为提升番石榴产销两端水平，提高效益实现村民特别是贫困户增收，驻村扶贫组为玉堂村量身定做“珍珠番石榴电商扶贫”项目。通过“电商+合作社+扶贫”模式，玉堂村与京东云浮馆、中国移动云浮分公司合作，将玉堂村优质天然水果珍珠番石榴正式上线“岭南优品”扶贫专区售卖，具体采用“买水果+送流量+扶贫”促销方式。

　　不仅如此，驻村工作组还在当地成立番石榴专业合作社，并促进玉堂村番石榴专业合作社与中山市第一搜食品有限公司签订合作协议。该公司用现金结算方式采购10万斤玉堂村优质珍珠番石榴，成为自合作社成立以来所收获的最大一批番石榴订单。

　　从扶贫工作组驻村以来，玉堂村通过互联网、食品公司等多方面的产销对接，共卖出珍珠番石榴1万斤左右，平均价格达每斤1.5元，大大提高种植户的收入水平。

　　专题采写：佛山日报记者李黎星

　　专题摄影：佛山日报记者李黎星