南海区每年投亿元重奖环保优质企业

南海区将多管齐下推进节能减排，今年万元GDP能耗预期下降4.61%

核心提示：
  目前，南海的节能减排任务仍非常艰巨。6月14日，南海区召开节能减排暨品牌带动战略工作会议。会上，南海区推出节能减排6大对策13项举措，并拟每年拨出1亿元左右的资金，用以重奖积极参与环保改造和走品牌之路的优质企业，发挥产业优化对节能减排的推动作用。该措施的出台，不仅是对南海企业的社会责任心的一次考验，还体现了南海对优质企业的关心、爱护，为全区形成“扶正助强”的企业发展氛围开出了一剂良方。

　　在南海区召开节能减排暨品牌带动战略工作会议上，南海区区长区邦敏强调职能部门必须团结协作，企业应积极承担起社会责任，社会群众也应积极参与监督，只有通过三方共同努力，南海的环境和经济发展水平将在节能减排过程中得到明显提升。

四问南海节能减排现状

　　 一问：南海节能减排的任务有多重？
　　严峻挑战：南海二氧化硫削减量占佛山2/3
　　“节能减排是南海今年最艰巨的一项任务。”区长区邦敏说。他表示，这是一场硬仗，必须要完成。2007年，佛山的二氧化硫削减量为1.8万吨，南海的削减量就占了2/3。从今年起的连续4年内，南海的万元GDP能耗下降率都要达到4.61%。
　　从南海当前情况来看形势并不容乐观。2006年，南海二氧化硫排放总量为5万吨，其中玻璃、陶瓷、纺织、铝材四大传统行业产生的二氧化硫约4万吨。这4大行业规模以上企业有500间，其能耗占南海总量的40%。而火电行业也是南海能源消耗大户，所消耗的燃煤占南海总量的74.6%。这些传统行业的节能减排任务非常艰巨。
　　二问：南海节能减排有何新举措？
　　铁腕治理：区域排放量超标 不再批同类新办企业
　　“我们要下猛药推进节能减排，达到‘清热解毒’的功效。”副区长冯永康说。根据行业和企业的特点，南海制定了6大对策13项举措。主要内容包括：从源头上治理，实行“行业限批、区域限批”的新举措。对陶瓷、冶炼、玻璃等污染大、能耗高的行业，原则上不再审批新建、扩建项目；对于二氧化硫等排放总量已超过下达的控制目标的镇街，原则上不再批有该类污染物排放的新办企业，直至通过削减腾出排放指标，方能继续上项目。实施强制手段压制能耗污染过快增长，在已对第一批9家污染物排放不达标企业实行限期治理后，南海又将对第二批47家此类企业实行限制治理等。
　　三问：如何保障举措落到实处？
　　行政表率：环保考核比重大 少一分扣1200元
　　南海将污染物总量控制的指标分解到各镇街，明确了每个镇必须削减二氧化硫多少、上马多少个污水处理项目等。环保职能考核的分值为15分，在镇街领导年终考核的100分中所占单项比重最大，少一分则年终考核扣1200元。
　　“要齐抓共管，铁腕整治，实现节能减排提升环境。”区邦敏指出。南海有能力、有空间进行节能减排，各级政府要有决心、信心，企业家要有责任心，社会要对节能减排关心，共同促进南海环境的改善。“我们要发动全社会的力量，看到哪根烟囱违章排放，欢迎大家举报，有关部门要有报必查。”
　　四问：节能减排是否会影响南海经济？
　　实践验证：整治只会提高南海经济总量
　　“整治只会提高南海经济总量。”区邦敏举例说，关闭了桂城、大沥等发电厂、整治联滘废旧塑料市场后，大沥拍卖的土地价值400万/亩，桂城拍卖土地达到900多万/亩。冯永康表示，整治那些对社会不负责任的污染企业，能腾出空间引进更多优质项目，有利南海长远发展。
　　南海正在制定品牌带动战略实施方案，重奖创建品牌、自主创新、总部经济以及民企上市等，推动企业做强做优，发挥产业优化对节能减排的推动作用。

整治思路：实施品牌带动战略

　　 按照“政府引导、企业自主、统一领导、择优扶强”的原则，南海近期将已制定了《品牌带动战略实施方案》。而即将出台的品牌带动战略实施方案，拟将拨约1亿元，重奖积极参与环保改造和走品牌之路的优质企业。这将成为南海新一轮经济发展的一个抓手，促使经济实现可持续发展。

重奖引导企业做大做强
　　据了解，在已制定的初步《实施方案》中，南海为加快推动企业走上创品牌之路，将拨五六千万元对参与制定行业标准、发展总部经济及上市企业等进行重奖。同时，南海还将拿出五六千万元扶持企业治污，推动传统产业优化升级、优质企业节能减排，引导企业做大做强。

鼓励企业南海设总部
　　按照实施意见，南海区政府将鼓励企业参与标准制定，掌握发展主动权。参与国家标准制定的第一起草人有可能获得100万元的奖励；同时鼓励企业在南海设立总部，对引入大型企业总部的予以重奖。而对一些因发展需要外迁的企业，如把总部留在南海，同样可以获得奖励。
　　此外，南海还拟定重奖企业上市，并将实施中小企业零费用上市计划，在深圳中小企业板块上市的费用约为300万元。区政府将通过一些途径补贴中小企业，并力争在3年内，推动区内20多家企业上市。

节能减排措施全解读

关键词：协调机构
亮点：总量控制纳入考核范围
　　为做好节能减排工作，南海区专门成立污染物总量控制协调和领导小组，区长区邦敏任组长，各镇（街）政府，区环保局、行政执法局、工商局、质监局等职能部门均为成员单位。区政府将通过多部门联合，形成行政联动、多部门协调作战的整体合力，充分利用法律和行政手段，营造良好的社会氛围。
　　同时，区政府还将化学需氧量年度排放总量控制目标完成情况、二氧化硫总量控制年度削减目标完成率纳入镇（街）考核范围，并把考核分值提高到15分，把控制目标的完成情况与镇（街）负责人的收入直接挂钩。

关键词： 总量控制
亮点：推行行业区域限批
　　按照总量控制的要求，各镇（街）必须将区政府下达的污染物排放总量控制指标分配至各重点排放企业，与各重点企业签订年度减排责任书，并分期分批制定企业减排限期治理方案，以加快降低其排污总量。
　　对陶瓷、纺织印染、玻璃、有色金属冶炼及压延加工等高污染、高能耗的四大行业，实行新、扩建项目限批措施，严控新增产能的上马。凡是二氧化硫或化学需氧量排放总量超过控制目标的镇（街），不再新批有该类污染物排放的项目，直到通过削减腾出排放指标为止。

关键词： 优化产业
亮点：腾出空间发展优质项目
　　对二产项目实行“上大压小，扶优汰劣”，加大招商引资力度，引进一批与产业链关联度大的大型高新企业，完善有色金属、纺织、五金等传统优势产业链配套，重点发展汽配、智能家电等新兴产业。在促优质大项目上马的同时，也将主动淘汰一批能耗大、污染大、技术落后的小型企业，腾出空间让更多优质大项目落户南海。
　　通过开展清理无证照企业和“五无”工程，整治废旧金属收购行业，以及陶瓷专项税收检查等整治行动，规范行业秩序，使资源加速向守法企业集中。以政府出资的形式，委托中介机构对区内民企百强企业中的部分企业试点进行能源计量、监测和审计等辅导，为企业实施节能改造提出可行建议，实现企业政府双赢局面。
   
关键词： 限期治理
亮点：铁腕整治压制污染过快增长
　　为压制能耗污染过快增长，区政府将对污染物排放不达标，或排放总量超标的企业实行强制限期治理，逾期不完成治理的企业，将面临严肃的法律处理。据统计，今年南海区已对第一批不达标的9家企业实行了限期治理，第二批的47家企业也即将实行限期治理。对于高能耗、高污染企业，将强制实施清洁生产，而拒不落实的企业，将面临十万元以下的罚款。
   
关键词： 治理建设
亮点：4家污水处理厂年内投产
　　今年南海将加快城镇污水处理厂、截污工程和管网建设，并确保已建成及新建成的桂城、和桂工业园等8家污水处理厂正常运转，争取松岗、九江等4个污水处理厂年内投产。同时，加快丹灶横江二期、狮山大学城等5家污水处理厂建设速度，争取能在2009年底投入运营。这些污水处理厂建成后，将能大大削减化学需氧量的排放量，并确保有效地完成控制目标。
　　为鼓励企业加快环保设施改造，区、镇两级将适当补贴脱硫治理资金。凡未上脱硫设施的企业，必须在今年全部上马；对已搞好脱硫的企业，以绿色通道的形式快速验收，迟迟不上脱硫设施的企业实施关停。
   
关键词：排污监控
亮点：投入3000多万安装在线监控
　　为加大对重点企业排污情况的监测力度，南海区计划再投入3000多万元，安装100多套在线监控设施，在二氧化硫排放总量占全区60%的主要污染企业内，安装二氧化硫在线监测仪，并在所有生活污水处理厂安装化学需氧量在线监测仪，严密监视区内主要污染物的排放情况，以及时掌握准确的排放浓度和含硫量等监测数据，以及脱硫设施的脱硫效率。
　　同时，加强镇（街）节能管理机构建设等工作，建立基层能源数据库。加强对涉嫌瞒报、虚报企业的统计数据复核工作，确保有关能耗数据与环保部门的相关环境统计数据有效衔接。

■各界声音

  ●冯永康（南海区副区长）：在环保技术比较发达的今天，企业只要能真正地承担起社会责任来，多拿点资金出来添置环保设施，完全是可以达标。而事实上，目前存在的污染大，环保治理设施跟不上的企业，多是不负责的企业。政府通过铁腕整治手段，限期整治、淘汰一批不合格的、不负责的企业，完全是从维护公众利益的角度出发的。
  ●施海华（大沥明艺五金厂技术车间主任）：目前确实有不负责任的企业，但也有做得很好的典型。政府能够做到奖惩分明，在打击不合格企业的同时，出台奖励、扶持模范企业的措施，确实是很明智的。这不仅体现了优胜劣汰的公平原则，还能让企业在升级改造中，提升竞争能力。
  ●何家金（坚美铝型材厂有限公司高级工程师）：去年7月，在政府部门的支持下，我们厂免费接受了能源辅导监测辅导。随后，我们便根据节能建议，实施了节能改造。仅通过对加热炉和时效炉的改造，就为每吨产品节约了200多元的能源成本，同时也实现了减排。
  ●赖先生（桂城叠二社区居民）：近段时间，经常能见到蓝天白云、星星月亮，这是多年来少有的好天气，也是政府措施得力的收效。但作为南海人，我们都希望南海的天气会越来越好，相信只要政府能继续搞好节能减排工作，天上的烟气和河里的污水肯定会越来越少，生活环境肯定会更好，这对老百姓来说，都是最实惠不过的。

■相关链接

南海节能
减排目标数字
  ■2007年南海区GDP预期增长15%，万元GDP能耗下降4.61%。
  ■2007年佛山市下达给南海区的二氧化硫排放量为4.73万吨。为实现这一目标，南海今年必须新增加二氧化硫削减量1.19万吨，削减率为21.4%，任务相当艰巨。
  ■2007年，南海要完成佛山市下达的COD控制在1.04万吨的任务。