市司法局召开全市司法行政工作座谈会暨律师服务村居工作会议

会议现场

局党委书记、局长赖紫宁就下半年工作进行部署

局党委委员，副局长易新华就在全市范围内开展律师法律服务进村居工作进行部署

    7月11日至12日，市司法局召开全市司法行政工作座谈会暨律师服务村居工作会议。局领导班子成员、调研员、副调研员，局机关各科处室，市法援处、公职所、珠江公证处负责人，各区司法局班子成员、基层科长、律公科长以及佛山监狱、市劳教所、市律师协会有关领导等60多人参加了会议。
    会上，各区司法局以及佛山监狱、市劳教所、市律师协会分别汇报了各自上半年工作开展的情况、存在问题以及下半年的工作打算，还就监所开展“规范化管理年活动”和如何贯彻落实市政府近期出台的《关于佛山市律师法律服务村居工作的实施意见》（佛府办[2011]94号）进行了讨论。局党委委员，副局长易新华就在全市范围内开展律师法律服务进村居工作进行了部署，局党委书记、局长赖紫宁就下半年工作进行了部署。
    易新华副局长指出，全市司法行政系统从2008年起开始进行公益法律服务探索，已基本建立起了市、区、镇（街道）、村居四级公益法律服务体系。去年9月，市局启动了律师、公证、法律援助“法律服务三下乡”活动，在市律师协会与各区司法局的积极推动下，律师挂钩村居结对的实践活动在全市范围内全面铺开。南海区28家律师事务所的166名律师与区内8个镇街281个村（居）签订了3年的法律服务合同，实现了律师与村（居）结对的全覆盖。但律师法律服务基层工作还存在着一些问题和不足，整体推进程度不均衡，在一些经济相对比较落后的村居，人民群众仍然存在着律师难找、官司难打、法律难寻等法律服务需求得不到满足的情形。开展律师法律服务进村居，是司法行政工作立足基层、服务群众、积极应对地方经济社会发展的有益探索，也是以法律手段参与社会管理，以从事中介服务的社会职业律师参与基层治理的创新社会管理的新方式。在开展律师服务村居活动中，要注意把握满足基层基本法律需求，政府适当补贴的公益法律服务，派驻村居以延续历史、坚持就近以及基层满意的四项原则，依托信息公开、定期服务、限时服务、工作日志四项制度，活动分为推进、试运行、正常运行、总结表彰四个阶段。市司法局成立市律师法律服务村居工作协调小组，下设办公室，负责具体组织、实施律师法律服务村居的日常管理工作，监督律师服务村居工作质量，考评全市律师服务村居工作。针对市政府《实施意见》中明确各区镇（街道）可以结合本地实际，给予参与服务村居的律师所相应的办公费、交通费、通讯费、误餐费等经费补贴的实际，市局制定了《实施细则》和《合同范本》在会议上供大家讨论，并将建立完备的考核机制，以确保活动取得实效。
    赖紫宁局长在讲话中简要回顾了全市司法行政系统上半年的工作情况，认为全市司法行政系统以创建全国文明城市为重点，服务党委政府中心工作职能作用凸显，以深入推进“三项重点工作”为抓手，服务经济发展社会事业有新实效，以纪念建党90周年为动力，服务工作发展队伍建设有新气象，以法律惠及民生为根本，服务幸福佛山建设呈现良好势头。对于下半年工作，赖紫宁局长要求要重点做好六方面工作：一是以贯彻落实******“七一”***精神为重点，努力抓好队伍建设各项措施的落实。要以加强党性锻炼和改进机关作风为重点，在全系统形成讲学习的良好氛围；要以自觉贯彻党的群众路线为重点，始终将人民群众的需求作为我们工作的出发点和落脚点；要以转变职能、改进作风为抓手，切实提升基层队伍的素质和形象，切实提高服务能力和水平；要坚持全面推进、突出重点、加强监督，务求党风廉政建设取得实效。二是以全面实施“六五”普法工作为重点，推进佛山法治城市建设发展。要突出“六五”普法宣传的内容，重点加强宪法、中国特色社会主义法律体系、保障和改善民生法律法规的宣传教育工作，把领导干部、青少年、外来工、农村居民作为“六五”普法重点对象，增强普法工作针对性。突出深入推进依法治理和法治创建活动，确保各种法治实践取得实效。建立健全考核评估指标体系，强化“六五”普法制度建设与机制保障。三是以扎实推进律师法律服务村居工作为重点，推进佛山法律服务城乡一体化发展。要不折不扣执行市政府有关律师服务村居文件精神，认真规划好全面推进的方法和步骤，认真落实好经费保障。既要考虑公益服务的需要，也要考虑到律师市场机制的主体地位，按照法律市场的发展规律，维护好律师的正当利益；要处理好各区为主体与全市统筹之间的关系，要尊重历史传统以及当地习惯，统一协调各区政策。要积极推进律师服务资本市场、服务国际市场、服务知识产权等高科技领域，加强市场培育，积极探索贯彻落实ACFA与台湾律师业的交流，促进“两岸四地”律师之间的合作发展。拓展公证、司法鉴定机构公共服务、公益服务的领域，积极探索稳妥推进公证机构改革，继续抓好公证进社区等便民措施的落实；继续推进法律援助工作，扩大法律援助覆盖面。四是以夯实基层司法行政工作为重点，推进基层社会和谐稳定建设。要健全预防化解矛盾纠纷机制，加强人民调解组织建设和规范化建设，大胆探索人民调解的社会化运作新模式，促进人民调解职业化发展。继续深入推进人民调解“百千万工程”。加强“两类重点人群”的监管工作，整合社会各方面的力量，开展有针对性的社会化矫正，加强对社区矫正监管信息系统的运用考核检查，有效地预防和减少重新违法犯罪。大力强化司法所建设，积极履行好司法部规定的九项工作职能，完善与综治、信访、公安等部门的工作协调机制，不断增强解决实际问题的能力和水平。五是以强化监管场所规范管理为重点，进一步提高监狱劳教所教育改造质量。要以“规范化管理年”活动为契机，确保监所的安全稳定。坚持“首要标准”，把教育改造罪犯劳教人员作为监狱劳教工作的中心任务，切实提高教育改造质量。要进一步规范监狱企业的运作。积极开展创建部级现代化文明监狱工作。六是以安全稳定为重点，作好大运会安保工作。要坚决贯彻省委、省政府的决策部署以及省厅领导的***精神，从讲政治、讲大局的高度深刻认识做好大运安保工作的重要性，围绕维护社会政治稳定的工作目标，突出监所安全、人民调解化解矛盾纠纷、社区矫正等特殊人员管控、律师法律村居等工作重点，充分发挥人民调解的先置优势、法制宣传的先导优势、法律服务的专业优势，认真搞好安全隐患排查，严格落实防控措施，有效预防和化解影响社会稳定的各种因素，圆满完成各项大运安保任务。